甘肃安全生产责任制度

PAGE甘肃安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强甘肃地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合甘肃实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终将安全生产工作置于首要位置，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，动员全社会力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人责任1.全面负责责任：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全责任制度：组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，明确各岗位人员的安全生产职责。3.组织制定并实施安全投入计划：保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。4.督促检查责任：定期组织安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施应急预案：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。6.及时如实报告事故责任：及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。（二）安全生产管理人员责任1.协助主要负责人工作：协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，负责本单位安全生产管理工作的具体实施。2.安全检查与隐患排查：定期进行安全生产检查，及时发现和处理安全隐患，对重大安全隐患提出治理方案并监督实施。3.制度执行监督：监督本单位安全生产规章制度和操作规程的执行情况，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。4.安全教育培训：组织开展本单位的安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。5.应急管理工作：参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，协助组织应急救援演练。（三）各部门、各岗位人员责任1.部门责任：各职能部门按照各自职责，负责本部门业务范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，排查治理安全隐患。2.岗位责任：各岗位人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、政府及其有关部门的安全生产监督管理责任（一）政府责任1.领导责任：各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.协调解决重大问题：及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，组织有关部门对重大安全隐患进行联合治理。3.应急救援体系建设：建立健全生产安全事故应急救援体系，组织制定并实施本行政区域内生产安全事故应急救援预案。（二）有关部门责任1.综合监管部门责任：安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。2.行业监管部门责任：负有安全生产监督管理职责的有关部门，按照各自职责分工，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。3.其他部门责任：其他有关部门在各自职责范围内，做好有关安全生产工作。四、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.考核对象：对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、各部门及岗位人员的安全生产责任制落实情况进行考核。2.考核内容：包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入情况、隐患排查治理情况、应急管理情况等。3.考核方式：定期考核与不定期抽查相结合，考核结果作为对生产经营单位及其负责人奖惩的重要依据。（二）安全生产教育培训制度1.培训对象：包括生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。2.培训内容：安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.培训要求：生产经营单位应当保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（三）安全生产检查制度1.检查类型：包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.检查内容：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、设备设施运行情况、作业环境安全情况、人员操作规范情况等。3.隐患排查与治理：对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大安全隐患，应当制定治理方案，明确治理责任、措施、资金、期限和应急预案，确保隐患得到及时治理。（四）安全事故应急预案制度1.预案制定：生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定相应的生产安全事故应急预案，并报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。2.预案内容：包括应急救援组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资与设备、应急救援演练等。3.演练要求：生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急救援能力和自我保护意识。五、安全生产投入与保障（一）投入责任生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。（二）投入范围安全生产投入应当用于以下方面：1.安全设施建设：新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资。2.安全设备购置与维护：安全设备、设施的购置、更新、维护、保养费用。3.安全教育培训：从业人员的安全生产教育和培训费用。4.应急救援器材、设备购置与维护：应急救援器材、设备的购置、更新、维护、保养费用。5.安全评价、检测、检验费用：委托具有相应资质的机构进行安全评价、检测、检验的费用。6.其他与安全生产直接相关的费用。六、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.报告时限：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容：事故发生的时间、地点、事故现场情况、事故的简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）事故调查处理1.调查主体：一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查；较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查；重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查；特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.调查原则：事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。3.处理结果：事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，落实防范和整改措施。负有安全生产监督管理职责的部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。七、奖励与处罚（一）奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励包括荣誉称号、物质奖励等。（二）处罚1.对生产经营单位的处罚：生产经营单位违反本制度规定的，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门依法给予行政处罚