潜山市人大代工作制度

PAGE潜山市人大代工作制度一、总则（一）目的为了规范潜山市人大代表的工作，保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用，提高人大工作水平，推进社会主义民主法治建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于潜山市各级人大代表及其相关工作机构。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。人大代表工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确政治方向。2.依法履职原则。代表必须依法行使职权，履行义务，严格按照法定程序办事。3.服务人民原则。代表要密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，全心全意为人民服务。4.民主集中制原则。在人大代表工作中贯彻民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。二、代表的选举与资格（一）选举机构潜山市人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。乡、民族乡、镇的选举委员会受本级人民代表大会主席团的领导，受上一级人民代表大会常务委员会的指导。（二）选举程序1.划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。2.选民登记。凡年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。3.提名推荐代表候选人。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。4.确定正式代表候选人。由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍；由县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一。选举委员会或者人民代表大会主席团根据较多数选民或者代表的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的七日以前公布。5.投票选举。选举采用无记名投票的方式。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。（三）代表资格审查1.代表资格审查委员会。潜山市人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会，负责对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查，提出代表资格审查报告。代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。2.审查内容。审查代表的选举是否符合法律规定的程序，包括选区划分、选民登记、代表候选人提名、投票选举等环节；审查代表是否具有法定的代表资格，如是否具有中华人民共和国国籍、是否年满十八周岁、是否享有政治权利等；审查代表当选是否有效，是否存在破坏选举等违法行为。3.审查程序。代表资格审查委员会对代表资格进行审查后，应当向常务委员会提出代表资格审查报告。常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效，并在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。三、代表的职责与权利（一）代表职责1.出席本级人民代表大会会议。代表应当按时出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。2.提出议案和建议、批评、意见。代表有权依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案；有权向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。3.参加审议各项议案和报告。代表应当认真审议本级人民代表大会会议和常务委员会会议的各项议案和报告，发表意见，提出建议。4.参加选举和决定任免。代表有权参加本级人民代表大会的选举和决定任免事项，依法行使选举权和表决权。5.参加视察、专题调研等活动。代表应当积极参加本级人民代表大会常务委员会组织的视察、专题调研等活动，了解情况，提出建议。6.联系选民和群众。代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。（二）代表权利1.审议权。代表有权对列入本级人民代表大会会议议程的各项议案和报告进行审议，并发表意见。2.表决权。代表有权对交付表决的议案、决议、决定等进行表决，表达自己的意愿。3.提案权。代表有权依照法律规定向本级人民代表大会提出议案。4.询问权和质询权。代表在审议议案和报告时，有权向有关国家机关提出询问；有权依照法律规定对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院提出质询案。5.选举权和罢免权。代表有权参加本级人民代表大会的选举，选举国家机关领导人员和其他组成人员；有权依照法律规定对由本级人民代表大会选举产生的国家机关领导人员和其他组成人员提出罢免案。6.建议、批评和意见权。代表有权向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。四、代表的履职保障（一）时间保障代表所在单位应当依法保障代表的时间，使其有足够的时间执行代表职务。代表参加本级人民代表大会会议、闭会期间的活动，所在单位必须给予时间保障。代表因执行代表职务，占用工作时间的，所在单位应当按照正常出勤对待，不得扣减其工资、奖金及其他福利待遇。无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。（二）物质保障1.代表在执行代表职务时，其所在单位应当按照国家有关规定给予交通、通讯等补贴。2.代表因履行代表职责需要，在本市范围内进行视察、调研等活动的，由本级财政给予必要的经费补助。3.代表参加本级人民代表大会会议期间，由本级财政按照规定标准给予伙食补助费、住宿费和会议资料费等。（三）组织保障1.潜山市人民代表大会常务委员会应当加强对代表工作的组织和指导，建立健全代表工作制度，为代表执行职务提供必要的条件和服务。2.乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当做好本行政区域内代表的联络、服务等工作，组织代表开展活动。3.代表所在选区的选举委员会或者原选举单位应当协助代表联系选民，组织代表开展活动，为代表执行职务提供支持和保障。五、代表与选民的联系（一）联系的方式1.建立代表联系选民网络平台。利用现代信息技术手段，搭建代表与选民沟通交流的网络平台，方便选民随时向代表反映问题，代表及时回复选民。2.设立代表联系选民工作室。在代表所在选区或者工作单位设立代表联系选民工作室，定期接待选民，听取选民意见和建议。3.开展代表走访选民活动。代表定期深入选区，走访选民，了解选民的生产生活情况，倾听选民的呼声。4.召开选民座谈会。围绕本地区经济社会发展中的重大问题和选民关心的热点难点问题，召开选民座谈会，广泛征求选民意见。（二）联系的内容1.宣传法律法规和政策。向选民宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策，提高选民的法律意识和政策水平。2.了解社情民意。听取选民对本地区经济社会发展、民生改善、社会稳定等方面的意见和建议，及时向有关部门反映。3.协助解决实际问题。帮助选民解决生产生活中遇到的困难和问题，维护选民的合法权益。4.接受选民监督。向选民报告自己执行代表职务的情况，接受选民的监督和评议。（三）联系的反馈1.代表对选民反映的问题和意见，应当认真记录，并及时进行整理和分析。2.对于能够当场答复的问题，应当当场给予答复；对于需要研究处理的问题，应当及时向有关部门反映，并将处理情况及时反馈给选民。3.代表应当定期向选民通报自己执行代表职务的情况，包括提出的议案、建议、批评和意见的办理情况，走访选民的情况等，接受选民的监督。六、代表议案与建议、批评和意见的提出与办理（一）议案的提出与办理1.议案的提出。代表有权依照法律规定向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。代表联名提出的议案，领衔代表应当向参加联名的代表介绍议案的有关情况。2.议案的受理。本级人民代表大会主席团、常务委员会、各专门委员会，本级人民政府，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。代表十人以上联名提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。3.议案的审议。列入会议议程的议案，由主席团交各代表团进行审议，同时交有关专门委员会进行审议，提出审议意见，由主席团印发会议。各代表团审议议案时，代表可以向有关机关提出询问，有关机关应当派负责人到会，听取意见，回答询问。4.议案的表决。议案经各代表团审议后，由主席团提请大会全体会议表决。议案须经全体代表的过半数通过。5.议案的办理。议案通过后，由本级人民代表大会常务委员会或者主席团交有关机关办理。有关机关应当在规定的时间内将办理情况向本级人民代表大会常务委员会或者主席团报告。（二）建议、批评和意见的提出与办理1.建议、批评和意见的提出。代表有权向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当一事一议，明确具体，注重反映实际情况和问题，提出切实可行的解决办法。2.建议、批评和意见的受理。代表提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团负责受理。3.建议、批评和意见的交办。受理机关对代表提出的建议、批评和意见进行整理分析后，按照归口办理的原则，及时交有关机关和组织研究办理。4.建议、批评和意见的办理。有关机关和组织应当认真研究办理代表提出的建议、批评和意见，在规定的时间内将办理情况书面答复代表，并抄送本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团。5.建议、批评和意见办理情况的反馈。承办单位应当将办理情况及时反馈给代表，并征求代表对办理情况的意见。代表对办理情况不满意的，承办单位应当重新办理，并在规定的时间内再次答复代表。七、代表的培训与学习（一）培训的内容1.宪法、法律、法规和国家的方针政策。使代表了解和掌握国家的法律法规和方针政策，提高依法履职的能力。2.人大业务知识。包括人民代表大会制度的基本理论、代表的权利和义务、议案和建议的提出与办理、代表的履职方式等，提高代表的业务水平。3.经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的知识。拓宽代表的知识面，增强代表分析问题和解决问题的能力。（二）培训的方式1.举办培训班。定期举办代表培训班，邀请专家学者、法律工作者等进行授课，系统学习相关知识。2.组织专题讲座。围绕人大工作中的热点难点问题，举办专题讲座，邀请有关领导和专家进行讲解。3.开展经验交流活动。组织代表之间开展经验交流活动，分享履职经验和体会，互相学习借鉴。4.组织实地考察。组织代表到外地学习考察，了解先进地区的经验和做法，拓宽视野。（三）学习的要求1.代表应当加强自身学习，不断提高政治素质、法律意识和履职能力。2.代表应当积极参加代表培训和学习活动，认真听讲，做好笔记，积极参与讨论和交流。3.代表应当学以致用，将所学知识运用到实际工作中，不断提高履职水平。八、代表的履职监督与考核（一）监督的内容1.代表出席本级人民代表大会会议的情况。包括是否按时出席会议、是否认真履行代表职责等。2.代表提出议案和建议、批评、意见的情况。包括议案和建议的质量、提出的数量、办理的效果等。3.代表参加审议各项议案和报告的情况。