港口乡安全生产责任制度

PAGE港口乡安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强港口乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于港口乡行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产活动，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实做到不安全不生产。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，运用法律、经济、行政等多种手段实施综合治理，形成齐抓共管的工作格局。（四）职责分工1.乡人民政府：全面负责本乡安全生产工作的领导、监督和管理，制定安全生产政策措施并组织实施，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.乡安全生产监督管理部门：依法对本乡安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查各行业领域主管部门的安全生产工作，查处安全生产违法行为。3.各行业领域主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定行业安全生产标准规范，督促指导生产经营单位落实安全生产主体责任。4.生产经营单位：是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平。二、安全生产责任制（一）乡人民政府安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本乡安全生产规划并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产工作考核评价体系，对各部门和村（社区）安全生产工作进行考核评价，严格兑现奖惩。4.加强安全生产基础设施建设，加大安全生产投入，改善安全生产条件。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全生产意识。6.组织协调安全生产应急救援工作，制定和完善安全生产应急预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。7.依法组织生产安全事故调查处理，及时向上级人民政府报告事故情况，落实事故处理决定。（二）乡安全生产监督管理部门安全生产职责1.宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.依法对本乡生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，对重大事故隐患实行挂牌督办。3.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.负责本乡安全生产事故统计分析工作，定期向上级安全生产监督管理部门和乡人民政府报告安全生产情况。5.指导协调和监督检查各行业领域主管部门的安全生产工作，组织开展联合执法行动。6.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员和广大群众的安全生产意识和技能。7.负责本乡安全生产应急管理工作，制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练。8.配合上级人民政府和有关部门做好生产安全事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。（三）各行业领域主管部门安全生产职责1.负责本行业领域安全生产法律法规和方针政策的宣传贯彻，制定本行业领域安全生产管理制度和操作规程。2.组织开展本行业领域安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。3.负责本行业领域新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查和监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.组织开展本行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。5.负责本行业领域生产经营单位安全生产许可证的初审和管理工作，依法查处无证生产经营行为。6.组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全生产意识和技能。7.负责本行业领域安全生产应急管理工作，制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练。8.配合有关部门做好本行业领域生产安全事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。（四）生产经营单位安全生产职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书。2.制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循。3.保证安全生产投入的有效实施，按照国家和行业标准配备必要的安全生产设施和设备，改善安全生产条件。4.加强安全生产管理，定期组织安全生产检查，及时排查治理事故隐患，对重大事故隐患要立即采取措施进行整改，并向乡安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。5.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全生产意识和技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。6.依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。7.制定和完善安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应急救援能力。8.发生生产安全事故后，立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时如实报告事故情况。（五）村（社区）安全生产职责1.宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，提高村民（居民）的安全生产意识。2.协助乡人民政府和有关部门做好本辖区内生产经营单位的安全生产监督检查工作，及时发现和报告事故隐患。3.组织开展本辖区内的安全生产宣传教育活动，提高村民（居民）的自我保护能力。4.协助有关部门做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（六）人员安全生产职责1.主要负责人：是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。要认真履行安全生产职责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人：按照分工负责抓好分管领域的安全生产工作，组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产措施，排查治理事故隐患，组织制定分管领域的生产安全事故应急预案，参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.安全管理人员：负责本单位的安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，制定安全生产管理制度和操作规程，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实安全生产措施，组织开展安全生产宣传教育和培训工作，负责安全生产事故的统计报告和应急救援工作，参与生产安全事故的调查处理工作。4.从业人员：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全生产宣传教育和培训活动，发现事故隐患及时报告并参与整改，在发生生产安全事故时，积极参与应急救援工作。三、安全生产监督检查（一）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全生产设施设备运行情况。5.事故隐患排查治理情况。6.安全生产宣传教育和培训情况。7.安全生产应急预案制定和演练情况。8.职业健康管理情况。（二）检查方式1.日常检查：乡安全生产监督管理部门和各行业领域主管部门定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：根据安全生产工作需要，针对重点行业领域、重点部位、重点环节开展专项安全生产检查，集中整治突出问题。3.季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（三）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况和发现的问题，并由被检查单位负责人签字确认。2.对检查中发现的事故隐患，检查人员应当下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告检查部门。3.对重大事故隐患，实行挂牌督办制度。乡安全生产监督管理部门应当会同有关部门对重大事故隐患进行评估，确定整改责任单位和整改期限，下达重大事故隐患整改督办通知书，督促整改责任单位采取有效的防范措施，确保不发生生产安全事故。整改责任单位应当按照要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告乡安全生产监督管理部门。4.对检查中发现的安全生产违法行为，检查人员应当依法予以查处，并及时向上级安全生产监督管理部门报告。四、安全生产事故应急预案与救援（一）应急预案制定1.乡人民政府应当制定本乡安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各行业领域主管部门应当根据本行业领域的特点，制定相应的安全生产事故应急预案，并报乡人民政府备案。3.生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并报乡安全生产监督管理部门和行业主管部门备案。（二）应急救援体系建设1.乡人民政府应当建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资。2.各行业领域主管部门应当根据本行业领域的特点，建立专业应急救援队伍，提高应急救援能力。3.生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织应急演练，提高应急救援能力。（三）应急演练1.乡人民政府应当定期组织安全生产应急演练，提高应急救援能力和协同作战水平。2.各行业领域主管部门应当根据本行业领域的特点，组织开展专项应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。3.生产经营单位应当定期组织应急演练，至少每年进行一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年进行一次现场处置方案演练。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，并在1小时内向乡安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。2.乡安全生产监督管理部门和行业主管部门接到事故报告后，应当立即报告乡人民政府，并按照规定及时上报上级安全生产监督管理部门。3.乡人民政府接到事故报告后，应当立即组织有关部门赶赴事故现场，开展应急救援工作，组织事故调查处理，落实事故防范和整改措施。五、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡人民政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全生产意识。2.各行业领域主管部门应当结合本行业领域的特点，组织开展安全生产宣传教育活动，提高从业人员的安全生产意识和技能。3.生产经营单位应当加强安全生产宣传教育工作，通过多种形式，向从业人员宣传安全生产法律法规和方针政策，普及安全生产知识，提高从业人员的安全生产意识和自我保护能力。（二）培训1.乡安全生产监督管理部门应当组织开展安全生产培训工作，提高安全生产监管人员的业务水平和执法能力。2.各行业领域主管部门应当组织开展本行业领域的安全生产培训工作，提高从业人员的安全生产意识和技能。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。六、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡安全生产监督管理部门和行业主管部门。2.乡安全生产监督管理部门和行业主管部门接到事故报告后，应当立即报告乡人民政府，并按照规定及时上报上级安全生产监督管理部门。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，乡人民政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责