泗洪县安全生产制度

PAGE泗洪县安全生产制度一、总则（一）目的为加强泗洪县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于泗洪县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.县人民政府：对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，领导和督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.安全生产监督管理部门：负责本行政区域内安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。3.其他有关部门：在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。4.生产经营单位：是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对本单位的安全生产工作负责，落实安全生产责任制，组织实施安全生产规章制度和操作规程，督促检查分管业务范围内的安全生产工作，及时消除事故隐患。（三）安全生产管理机构及人员职责1.安全生产管理机构应当配备专职安全生产管理人员，并履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。2.专职安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，能够熟练掌握和运用安全生产规章制度和操作规程，及时发现和处理安全生产问题。（四）各岗位人员职责生产经营单位的各岗位人员应当严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，履行岗位安全职责，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产规章制度（一）安全生产会议制度1.生产经营单位应当定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作。2.安全生产会议应当有记录，并形成会议纪要，会议纪要应当明确会议时间、地点、参会人员、会议内容、决议事项等，由会议主持人签字后存档。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，保证安全生产投入的有效实施，安全生产投入应当纳入年度生产经营计划和财务预算。2.安全生产投入主要用于下列方面：安全设施建设；安全设备购置、更新、维护、保养；安全生产教育和培训；劳动防护用品配备；安全评价、检测、检验；应急救援器材、设备和物资配备；其他与安全生产直接相关的支出。（三）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.安全生产教育和培训的内容应当包括：安全生产法律法规、规章和标准；本单位安全生产规章制度和操作规程；安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；事故案例分析；其他需要培训的内容。（四）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括下列内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；安全设施、设备、器材完好状况；作业场所和工作岗位危险因素排查及防范措施落实情况；劳动防护用品配备及使用情况；应急预案制定及演练情况；其他需要检查的内容。3.安全生产检查应当做好记录，对检查中发现的问题应当及时下达整改通知书，责令有关部门和人员立即或者限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保整改到位。（五）安全设备设施管理制度1.生产经营单位应当建立安全设备设施管理制度，加强对安全设备设施的采购、安装、使用、维护、保养、检测、改造和报废等全过程管理。2.安全设备设施应当符合国家标准或者行业标准，具有相应的安全防护功能，能够满足安全生产需要。3.生产经营单位应当对安全设备设施进行定期维护、保养和检测，确保其正常运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。4.安全设备设施出现故障或者损坏时，生产经营单位应当立即停止使用，及时修复或者更换，经检测、检验合格后方可继续使用。（六）危险作业管理制度1.生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。2.危险作业前，作业单位应当制定作业方案，经本单位安全生产管理机构审查同意，报本单位负责人批准后实施。作业方案应当包括作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全防范措施等内容。3.危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援器材、设备和物资。作业人员应当严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。4.危险作业结束后，作业单位应当对作业现场进行清理，消除事故隐患。（七）劳动防护用品管理制度1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等应当建立健全管理制度，严格按照规定执行。3.生产经营单位应当定期对劳动防护用品的质量和适用性进行检查，确保其符合要求。发现劳动防护用品存在质量问题或者不符合要求的，应当及时更换或者报废。（八）事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.事故隐患排查治理应当做到全面覆盖、不留死角，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。（九）应急救援管理制度1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容；专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定相应的应急处置措施；现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，明确应急处置措施。3.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和检测，确保其处于良好状态。4.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。四、安全生产监督管理（一）政府监管1.县人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法履行安全生产监督管理职责，加强对生产经营单位安全生产工作的监督检查，及时查处安全生产违法行为。（二）行业自律1.行业协会应当加强行业自律，制定本行业安全生产规范和标准，推动行业安全生产水平提升。2.行业协会应当组织开展安全生产宣传教育、培训和咨询服务，提高行业从业人员的安全生产意识和技能。（三）社会监督1.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。对举报属实的，给予举报人奖励。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设目标建立健全泗洪县生产安全事故应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。（二）应急救援组织与职责1.县人民政府应当设立生产安全事故应急救援指挥机构，负责统一领导、指挥和协调全县生产安全事故应急救援工作。2.安全生产监督管理部门和其他有关部门应当按照职责分工，做好生产安全事故应急救援的相关工作。3.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和检测，确保其处于良好状态。（三）应急救援预案制定与演练1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.县人民政府应当制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。3.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容；专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定相应的应急处置措施；现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，明确应急处置措施。（四）应急救援物资与设备保障1.县人民政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备。2.生产经营单位应