河南省爱国卫生工作制度

PAGE河南省爱国卫生工作制度一、总则（一）目的为加强河南省爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病，提高公民健康水平，促进经济社会协调发展，依据国家有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内的爱国卫生工作及其相关活动。（三）基本原则1.政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督。2.坚持预防为主，防治结合，综合治理，注重长效。3.以人民健康为中心，突出问题导向，不断提升城乡环境卫生质量和居民健康素养。二、组织管理（一）爱国卫生运动委员会1.省、市、县（市、区）人民政府设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。2.爱卫会由政府主要领导担任主任，相关部门负责人为成员。其主要职责是：贯彻执行国家和省有关爱国卫生工作的方针、政策和法律、法规，制定本地区爱国卫生工作规划、计划和措施，并组织实施。组织协调各部门、各单位履行爱国卫生工作职责，动员全社会广泛参与爱国卫生运动。组织开展城乡环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育与健康促进、卫生创建等工作，解决影响城乡环境卫生和群众健康的突出问题。对下级爱卫会的工作进行指导、检查和考核，表彰奖励爱国卫生工作先进单位和个人。承办上级爱卫会和同级人民政府交办的其他爱国卫生工作事项。（二）爱卫会办公室1.爱卫会下设办公室，负责处理爱卫会的日常工作。办公室设在同级卫生健康行政部门。2.爱卫会办公室的主要职责是：贯彻执行爱卫会的决议、决定，拟订爱国卫生工作的计划、方案和措施，并组织实施。组织开展爱国卫生工作调研，总结推广先进经验，提出改进工作的意见和建议。组织协调开展城乡环境卫生整治、病媒生物防制工作，对重点场所、重点区域进行监督检查。组织开展健康教育与健康促进活动，普及卫生知识，提高群众健康素养。负责卫生创建的组织申报、考核验收等工作，指导基层开展卫生创建活动。负责爱国卫生工作的信息收集、整理、统计和上报，组织开展爱国卫生宣传工作。承办爱卫会交办的其他事项。（三）成员单位职责1.卫生健康部门负责拟订爱国卫生工作规划、计划和措施，组织开展健康教育与健康促进、病媒生物防制、卫生创建等工作。负责医疗卫生机构的卫生管理，加强医疗废物、污水的处置，防止疾病传播。组织开展爱国卫生工作技术指导和培训，提供卫生防病咨询服务。会同有关部门对爱国卫生工作进行监督检查和考核评估。2.发展改革部门将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排爱国卫生基础设施建设项目。在安排政府投资项目时，对爱国卫生工作所需的基础设施建设给予支持。3.教育部门负责组织开展学校健康教育，普及卫生知识，培养学生良好的卫生习惯和健康行为。加强学校卫生管理，改善学校教学环境卫生条件，预防和控制学校传染病的发生和流行。组织开展“小手拉大手”等活动，引导学生和家长积极参与爱国卫生运动。4.财政部门按照国家和省有关规定，保障爱国卫生工作所需经费，将爱国卫生工作经费纳入财政预算，并根据工作需要逐年增加。加强对爱国卫生工作经费的管理和监督，提高资金使用效益。5.住房城乡建设部门负责加强城乡基础设施建设，提高城乡环境卫生水平。组织开展城市道路、排水、垃圾处理等市政设施的建设和维护，加强城市环境卫生管理。指导物业服务企业做好居民小区的环境卫生管理工作，督促其履行环境卫生责任。负责农村人居环境整治工作，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理等工作。6.城市管理部门负责城市环境卫生管理工作，组织开展城市道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等工作。加强对城市市容市貌的管理，整治乱摆摊点、乱张贴、乱涂写等行为，维护城市环境秩序。负责城市建筑垃圾和工程渣土的处置管理，防止扬尘污染。组织开展城市病媒生物防制工作，定期进行消杀，控制病媒生物密度。7.农业农村部门负责农村环境卫生综合整治工作，指导农村开展爱国卫生运动。加强农村饮用水卫生管理，保障农村居民饮用水安全。组织开展农村畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，防治畜禽养殖污染。指导农村改厕工作，推广卫生厕所，提高农村卫生水平。8.市场监管部门负责食品生产经营单位的卫生监督管理，加强食品卫生安全检查，保障食品安全。加强对公共场所卫生的监督管理，督促经营单位落实卫生管理制度，改善卫生条件。依法查处违法生产经营食品和违反公共场所卫生管理规定的行为。9.生态环境部门负责加强环境保护工作，监督指导城乡环境综合整治，防治环境污染。加强对饮用水水源地的保护，确保饮用水安全。配合有关部门做好农村污水治理和垃圾处理等工作，改善农村生态环境。10.交通运输部门负责加强交通运输工具和客运站场的卫生管理，改善环境卫生条件。组织开展公共交通工具的清洁消毒工作，预防传染病传播。配合有关部门做好铁路沿线环境卫生整治工作。11.文化和旅游部门负责加强旅游景区、星级饭店等旅游场所的卫生管理，督促其落实卫生管理制度，改善卫生条件。组织开展旅游行业健康教育与健康促进活动，提高游客和从业人员的健康素养。配合有关部门做好旅游景区周边环境卫生整治工作。12.宣传部门负责组织开展爱国卫生宣传工作，普及爱国卫生知识，提高群众的知晓率和参与率。协调新闻媒体加大对爱国卫生工作的宣传报道力度，营造良好的舆论氛围。13.其他部门按照各自职责，做好本部门、本系统的爱国卫生工作，积极参与城乡环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育与健康促进等活动。三、城乡环境卫生整治（一）环境卫生管理1.建立健全城乡环境卫生管理制度，明确环境卫生责任区和责任人，加强对环境卫生的日常监督检查。2.城市实行环境卫生清扫保洁制度，按照规定的标准和时间进行清扫保洁，确保城市道路、公共场所、住宅小区等环境卫生整洁。3.农村实行环境卫生分片包干制度，组织村民定期开展环境卫生清扫活动，清理村庄内外、道路两侧、河道沟渠等区域的垃圾和杂物，保持农村环境整洁。4.加强对垃圾的收集、运输和处理，推行垃圾分类收集和处理，提高垃圾无害化处理水平。城市生活垃圾要做到日产日清，并逐步实现分类处理；农村生活垃圾要因地制宜，采取集中处理或分散处理等方式，确保垃圾得到有效处置。5.加强对污水的处理，城市要完善污水管网建设，提高污水处理能力；农村要结合实际，建设污水处理设施或采取分散式污水处理方式，减少污水对环境的污染。（二）环境卫生设施建设1.加强城乡环境卫生设施建设规划，合理布局垃圾处理场、污水处理厂、公厕、果皮箱等环境卫生设施。2.加大对环境卫生设施建设的投入，保障环境卫生设施建设所需资金。新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共场所等要按照规定配套建设环境卫生设施。3.加强对环境卫生设施的维护和管理，定期进行检查、维修和更新，确保环境卫生设施正常运行。（三）城乡结合部和城中村环境卫生整治1.加强城乡结合部和城中村的环境卫生管理，建立长效管理机制，加大环境卫生整治力度。2.集中清理城乡结合部和城中村的垃圾、污水、乱搭乱建等问题，改善环境卫生面貌。3.加强对城乡结合部和城中村的基础设施建设，完善道路、排水、照明等设施，提高环境卫生水平。（四）农村环境卫生整治1.深入开展农村人居环境整治行动，以农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理、村容村貌提升为重点，全面改善农村人居环境。2.推进农村改厕工作，按照卫生厕所标准，因地制宜选择改厕模式，提高农村卫生厕所普及率。3.加强农村生活垃圾治理，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾无害化处理。4.开展农村污水治理，根据农村实际情况，采取集中处理或分散处理等方式，有效治理农村污水。5.加强农村村容村貌提升，整治村庄乱堆乱放、乱贴乱画等现象，加强村庄绿化美化，打造美丽宜居乡村。四、病媒生物防制（一）病媒生物防制工作原则坚持以环境治理为主、药物防制为辅的综合防制原则，采取有效措施，控制病媒生物密度，预防和控制病媒生物传播疾病的发生和流行。（二）病媒生物防制工作措施1.环境治理加强城乡环境卫生整治，消除病媒生物孳生环境。定期清理垃圾、积水、杂物等，填平坑洼，疏通沟渠，保持环境整洁。加强对建筑工地、农贸市场、餐饮单位、食品加工场所、垃圾处理场等重点场所的环境卫生管理，完善防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂等设施。2.物理防制在室内外安装防鼠设施，如鼠夹、鼠笼、粘鼠板等；在厨房、餐厅、食品加工场所等安装防蝇设施，如纱窗、纱门、风幕机、灭蝇灯等；在室内外设置灭蚊灯、电蚊拍等防蚊设施；在室内外张贴蟑螂屋、投放蟑螂药等防蟑螂设施。3.化学防制根据病媒生物的种类和密度，合理选用安全、有效的杀虫剂、灭鼠剂等药物进行防制。严格按照药物使用说明进行操作，确保用药安全，避免对环境和人体造成危害。定期对药物防制效果进行评估，及时调整防制措施。4.生物防制推广使用生物制剂、天敌等进行病媒生物防制，如投放食蚊鱼、种植驱蚊植物等。鼓励开展病媒生物防制新技术、新方法的研究和应用，提高病媒生物防制水平。（三）病媒生物防制工作要求1.建立健全病媒生物防制工作制度，明确责任部门和责任人，定期组织开展病媒生物防制工作。2.加强对病媒生物防制工作的监督检查，对重点场所、重点区域进行定期监测和评估，确保病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内。3.加强对病媒生物防制工作人员的培训，提高其业务水平和操作技能。4.做好病媒生物防制工作记录，包括防制时间、地点、方法、用药种类和剂量等，并存档备查。五、健康教育与健康促进（一）健康教育与健康促进工作目标普及卫生知识，提高群众健康素养，倡导健康生活方式，促进全民健康。（二）健康教育与健康促进工作内容1.普及健康知识开展常见疾病防治知识、传染病防治知识、慢性病防治知识、环境卫生知识、食品安全知识、职业卫生知识等宣传教育。针对不同人群，如老年人、妇女、儿童、青少年、职业人群等，开展有针对性的健康教育。2.倡导健康生活方式宣传倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式。推广普及健康生活方式行动，如“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等。3.开展健康促进活动组织开展各类健康促进活动，如健康主题日活动、健康科普讲座、健康咨询活动、健康知识竞赛等。鼓励机关、企事业单位、学校、社区等开展健康促进场所建设，营造健康环境。（三）健康教育与健康促进工作措施1.建立健全健康教育与健康促进工作网络，加强健康教育专业机构建设，配备必要的人员和设备。2.加强健康教育队伍建设，提高健康教育人员的业务水平和服务能力。3.利用多种媒体和渠道，广泛开展健康教育与健康促进宣传活动。如利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设健康教育专栏、播放公益广告；利用社区宣传栏、学校黑板报、单位宣传橱窗等阵地，张贴宣传海报、发放宣传资料。4.开展健康教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭活动，提高群众的健康意识和自我保健能力。（四）健康教育与健康促进工作要求1.制定健康教育与健康促进工作计划，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。2.定期对健康教育与健康促进工作效果进行评估，及时总结经验，发现问题，不断改进工作。3.加强对健康教育与健康促进工作的监督检查，确保工作落实到位。六、卫生创建（一）卫生创建工作目标通过开展卫生创建活动，提高城乡环境卫生质量，改善居民生活环境，促进经济社会发展。（二）卫生创建工作内容1.国家卫生城市创建按照国家卫生城市标准，加强城市基础设施建设，完善城市环境卫生管理，提高城市卫生水平。开展健康教育与健康促进、病媒生物防制、环境卫生整治等工作，营造整洁、优美、宜居的城市环境。2.国家卫生乡镇（县城）创建按照国家卫生乡镇（县城）标准，加强乡镇（县城）基础设施建设，改善乡镇（县城）环境卫生面貌。组织开展健康教育与健康促进、病媒生物防制、环境卫生整治等工作，提高乡镇（县城）卫生水平。3.省级卫生城市、卫生乡镇（街道）、卫生村创建按照省级卫生城市、卫生乡镇（街道）、卫生村标准，开展创建活动，加强环境卫生管理，提高卫生水平。（三）卫生创建工作程序1.申报符合创建条件的城市、乡镇（街道）、村向所在地爱卫会提出书面申请，并提交相关申报材料。2.考核爱卫会组织有关部门和专家对申报单位进行考核评估，按照标准进行打分。3.命名经考核合格的单位，由爱卫会报同级人民政府批准后命名，并颁发相应的牌匾。（四）卫生创建工作要求1.加强组织领导，明确责任分工，确保创建工作顺利开展。2.对照创建标准，认真查找问题，制定整改措施，切实加以整改。3.建立长效管理机制，巩固创建成果，防止问题反弹。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.各级爱卫会定期组织对本行政区域内的爱国卫生工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.卫生健康、城市管理、市场监管等部门按照职责分工，对爱国卫生工作相关领域进行监督检查，依法查处违法行为。3.鼓励群众对爱国卫生工作中的问题进行监督举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价1.建立健全爱国卫生工作考核评价制度，制定考核评价标准，对下级爱卫会和成员单位的爱国卫生工作进行考核评价。2.考核评价内容包括组织管理、城乡环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育与健康促进、卫生创建等方面。3.考核评价结果作为对下级爱卫会和成员单位评先评优、表彰奖