民主党派提案工作制度

PAGE民主党派提案工作制度一、总则（一）目的为了规范民主党派提案工作，提高提案质量，增强提案办理实效，充分发挥民主党派在我国政治生活中的作用，推进社会主义民主政治建设，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中国共产党统一战线工作条例》、各民主党派章程以及国家有关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于各民主党派中央、地方组织及基层组织的提案工作。（四）基本原则1.围绕中心，服务大局提案工作要紧紧围绕党和国家的中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，为促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设贡献智慧和力量。2.实事求是，注重质量提案内容要真实准确，分析问题要客观深入，提出的建议要切实可行，注重提案的科学性、前瞻性和可操作性。3.发扬民主，广泛参与充分发扬民主，鼓励广大民主党派成员积极参与提案工作，拓宽提案线索收集渠道，广泛凝聚智慧和力量。4.规范程序，提高效率建立健全提案工作的各项程序，明确职责分工，加强协调配合，提高提案工作的规范化、制度化水平，确保提案办理工作高效有序进行。二、提案的提出（一）提案者1.民主党派成员个人、联名或党派组织均可提出提案。2.提案者应具有较强的政治责任感和参政议政能力，熟悉相关政策法规和实际情况。（二）提案内容1.提案应围绕国家大政方针、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题提出。主要包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面。2.提案内容应具有针对性、可行性和前瞻性，避免空泛议论。应一事一案，主题明确，案由、案据和方案清晰。（三）提案线索收集1.民主党派各级组织应通过多种渠道广泛收集提案线索，如开展调研、走访座谈、问卷调查、关注社会热点难点问题等。2.鼓励民主党派成员深入基层、深入群众，了解实际情况，发现问题，积极提供提案线索。（四）提案撰写1.提案者应认真撰写提案，做到内容完整、条理清晰、文字简洁。提案应包括案由、案据和方案三部分。案由：明确提出提案所针对的问题，应简洁明了，能够准确概括提案的核心内容。案据：分析问题产生的原因，阐述提案的必要性和紧迫性，应充分、客观、准确。方案：针对问题提出具体的解决办法和建议，应具有可操作性。2.提案应使用规范的公文格式，语言表达应符合公文要求。（五）提案审查1.民主党派各级组织应建立提案审查机制，对收到的提案进行认真审查。审查内容包括提案是否符合本制度规定的要求，是否围绕中心、服务大局，是否具有真实性、可行性等。2.对于不符合要求的提案，应及时与提案者沟通，说明情况，指导提案者进行修改完善或不予立案。三、提案的审查与立案（一）审查机构民主党派各级组织应成立提案审查委员会或指定专门机构负责提案的审查工作。提案审查委员会或专门机构应由具有一定政治素质、业务能力和代表性的人员组成。（二）审查程序1.初审提案审查委员会或专门机构对收到的提案进行初步审查，主要审查提案的格式、内容等是否符合要求。对于不符合要求的提案，提出修改意见或不予立案的建议。2.会审对初审通过的提案，提案审查委员会或专门机构组织相关人员进行会审。会审应充分听取提案者的意见，对提案进行深入研究和讨论，综合考虑提案的质量、可行性、代表性等因素，确定是否立案。3.审定提案审查委员会或专门机构将会审结果报民主党派各级组织领导机构审定。审定通过的提案予以立案，未通过的提案向提案者说明理由。（三）立案标准1.提案应围绕党和国家的中心工作、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题，具有一定的现实意义和价值。2.提案内容应真实准确，分析问题客观深入，提出的建议切实可行。3.提案应符合本制度规定的格式和要求。（四）不予立案情形1.内容与党和国家现行政策、法律法规相抵触的。2.不属于本地区本部门职权范围或不具备解决条件的。3.内容空泛、缺乏具体建议或可行性不强的。4.不符合提案格式要求且经指导仍不修改完善的。四、提案的交办（一）交办原则1.分级负责，归口办理。根据提案内容和承办单位的职责分工，确定承办单位，做到件件有回音。2.谁主管，谁负责。提案交办应明确承办单位的主体责任，确保提案办理工作落到实处。（二）交办程序1.民主党派各级组织将立案的提案及时整理汇总，按照规定的格式和要求填写提案交办函，明确提案的交办单位、交办时间等信息。2.将提案交办函及提案文本送达承办单位。承办单位应在规定时间内签收提案，并按照要求认真办理。（三）交办要求1.交办的提案应准确、完整，确保承办单位能够清楚了解提案的内容和要求。2.对于涉及多个部门的提案，应明确主办单位和协办单位，主办单位负责牵头办理，协办单位应积极配合，共同做好提案办理工作。五、提案的办理（一）办理要求1.承办单位应高度重视提案办理工作，将其作为履行职责、改进工作、推动发展的重要举措。2.承办单位应明确办理责任，指定专人负责提案办理工作，确保办理工作有序进行。3.承办单位应认真研究提案内容，深入调查研究，积极采纳合理建议，切实解决提案所反映的问题。（二）办理方式1.书面答复承办单位应在规定时间内对提案进行书面答复。答复内容应针对提案提出的问题，明确办理情况，对提案建议的采纳情况进行说明，并提出下一步工作打算。书面答复应经承办单位负责人审核签发，加盖单位公章。2.协商沟通承办单位在办理提案过程中，应与提案者保持密切联系，主动沟通协商，充分听取提案者的意见和建议，共同研究解决问题的办法。对于提案者的合理意见和建议，应认真采纳；对于提案者的误解或不合理要求，应做好解释说明工作。3.实地调研对于一些重大、复杂的提案，承办单位可组织实地调研，深入了解实际情况，与提案者、相关部门和群众进行面对面交流，共同探讨解决方案，提高提案办理的针对性和实效性。（三）办理期限承办单位应在收到提案交办函之日起[X]个月内完成办理工作，并将书面答复送达提案者。对于涉及面广、办理难度大的提案，经民主党派各级组织同意，可适当延长办理期限，但最长不得超过[X]个月。（四）办理反馈1.承办单位应在办理期限届满后，及时将提案办理情况反馈至民主党派各级组织。反馈内容包括提案办理结果、提案者对办理结果的意见等。2.民主党派各级组织应认真收集提案者对办理结果的意见，对于提案者不满意的办理结果，应及时与承办单位沟通协调，督促承办单位重新办理，直至提案者满意为止。六、提案的督办（一）督办机构民主党派各级组织应建立提案督办机制，明确督办机构和人员。督办机构可由民主党派各级组织的领导、提案审查委员会成员等组成。（二）督办方式1.跟踪督办督办机构对提案办理工作进行全程跟踪，及时了解办理进度，掌握办理情况，督促承办单位按时完成办理任务。9.定期检查督办机构定期对提案办理情况进行检查，重点检查承办单位是否按照要求认真办理提案，是否与提案者进行充分沟通协商，办理结果是否符合实际情况等。10.专项督办对于一些重点提案或办理难度较大的提案，督办机构可进行专项督办，深入承办单位了解办理情况，协调解决办理过程中遇到的问题，确保提案办理工作顺利推进。（三）督办反馈1.督办机构应及时将提案督办情况反馈至民主党派各级组织领导机构和承办单位。反馈内容包括提案办理进度、存在的问题、下一步督办措施等。2.对于督办过程中发现的问题，民主党派各级组织应及时与承办单位沟通协调，督促承办单位采取有效措施加以解决。七、提案工作的表彰与奖励（一）表彰奖励原则1.坚持公开、公平、公正的原则，对在提案工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。2.注重提案质量和办理实效，鼓励广大民主党派成员积极参与提案工作，提高提案工作水平。（二）表彰奖励对象1.在提案工作中提出高质量提案，为经济社会发展做出重要贡献的民主党派成员。2.在提案办理工作中认真负责、积极主动，办理成效显著的承办单位及其工作人员。3.在提案工作组织协调、服务保障等方面表现突出的民主党派各级组织及其工作人员。（三