教育局健全财务制度

PAGE教育局健全财务制度教育局财务制度一、总则（一）目的为了加强教育局财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合教育局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于教育局机关及所属各学校、事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持量入为出、收支平衡，略有结余的原则，确保教育经费的合理使用。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。4.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，教育局对所属各单位的财务活动实行统一领导、统一管理。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置教育局设立财务科，负责全局财务管理工作。财务科应配备与工作任务相适应的财务人员，明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）会计人员职责1.按照国家财务制度的规定，认真编制并严格执行财务计划、预算，遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金，保证完成财政上缴任务。2.按照国家会计制度的规定，记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账。3.按照银行制度的规定，合理使用贷款，加强现金管理，做好结算工作。4.按照经济核算原则，定期检查、分析财务计划、预算的执行情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，揭露财务管理中的问题，及时向领导提出建议。5.按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料。6.遵守、宣传、维护国家财政制度和财经纪律，同一切违法乱纪行为作斗争。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据教育事业发展计划和任务编制年度预算。2.坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，合理安排各项资金，优先保障教育教学工作的需要。3.坚持真实性、完整性、准确性的原则，确保预算编制的科学性和严肃性。（二）预算编制方法1.教育局各科室及所属各单位应根据本部门的工作职责和事业发展计划，提出年度预算建议数，报送财务科。2.财务科对各部门报送的预算建议数进行审核、汇总，结合教育局年度工作计划和财力状况，提出年度预算草案，报教育局领导审核。3.教育局领导审核通过后，将年度预算草案报同级财政部门审批。（三）预算执行与调整1.经财政部门批准的预算，是具有法律效力的文件，必须严格执行。各科室及所属各单位应按照预算安排，合理使用资金，确保预算的顺利执行。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。具体调整程序如下：由各科室及所属各单位提出书面申请，说明调整预算的原因、项目和金额。财务科对申请进行审核，提出审核意见，报教育局领导审批。教育局领导审批通过后，将调整预算申请报同级财政部门审批。经财政部门批准后，方可调整预算。四、收入管理（一）收入范围教育局收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关法律法规和政策规定，依法组织收入，确保收入的合法性和合规性。2.各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用、坐支。3.加强票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度，确保票据的安全和规范使用。（三）收入核算与管理1.财务科应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行核算，确保收入核算的准确性和完整性。2.对财政拨款收入，应严格按照财政部门批复的预算和资金使用计划进行管理和使用，确保专款专用。3.对事业收入，应按照国家有关规定，合理确定收费项目和收费标准，加强收费管理，确保收入的足额收取。4.对上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入，应按照相关规定进行管理和核算，确保收入的合理使用。五、支出管理（一）支出范围教育局支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出的合法性和合规性。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出，不得超预算支出。3.坚持勤俭节约的原则，严格控制各项费用开支，提高资金使用效益。4.严格执行支出审批制度，确保支出的真实性、合理性和合法性。（三）支出审批制度1.教育局各项支出应严格按照审批权限和审批程序进行审批。具体审批程序如下：一般支出由科室负责人审核签字后，报分管领导审批。重大支出（指单项支出金额较大或涉及重要事项的支出）由科室负责人审核签字后，报分管领导审核，再报局长审批。2.各科室及所属各单位应严格按照审批后的支出计划和预算执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。如因特殊情况需要调整支出计划和预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。（四）人员经费支出管理1.人员经费支出主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.人员经费支出应严格按照国家有关规定和标准执行，确保教职工的工资福利待遇按时足额发放。3.加强人员经费管理，严格控制人员编制，规范人员经费核算，确保人员经费支出的真实性和准确性。（五）公用经费支出管理1.公用经费支出主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。2.公用经费支出应严格按照国家有关规定和标准执行，确保各项费用开支合理、合规。3.加强公用经费管理，建立健全公用经费管理制度，严格控制公用经费支出，提高资金使用效益。4.严格执行公务接待制度，控制公务接待标准，规范公务接待行为，严禁超标准接待和公款大吃大喝。5.严格执行差旅费管理制度，控制差旅费支出标准，规范差旅费报销程序，严禁虚报冒领差旅费。6.严格执行会议费、培训费管理制度，控制会议费、培训费支出标准，规范会议费、培训费报销程序，严禁借会议、培训之名组织公款旅游等活动。（六）项目支出管理1.项目支出是指教育局为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。2.项目支出应严格按照项目预算和项目实施计划执行，确保项目资金专款专用。3.加强项目支出管理，建立健全项目管理制度，对项目的申报、审批、实施、验收等环节进行全过程管理，确保项目的顺利实施和资金的安全使用。4.项目实施单位应按照项目合同和项目实施计划，组织项目实施，确保项目质量和进度。项目完成后，应及时组织验收，并将验收报告报教育局备案。5.财务科应加强对项目资金的核算和监督，定期对项目资金使用情况进行检查和分析，确保项目资金使用效益。六、资产管理（一）资产范围教育局资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.建立健全资产管理制度，加强资产核算和监督，确保资产的安全和完整。2.合理配置资产，提高资产使用效益，避免资产闲置和浪费。3.按照国家有关规定，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（三）流动资产1.流动资产主要包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、其他应收款等。2.加强现金管理，严格执行现金管理制度，确保现金的安全和规范使用。3.加强银行存款管理，严格执行银行账户管理制度，确保银行存款的安全和规范使用。4.加强应收账款、预付账款、其他应收款等管理，及时清理往来款项，确保资金的及时回收。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.建立健全固定资产管理制度，加强固定资产核算和监督，确保固定资产的安全和完整。3.合理配置固定资产，提高固定资产使用效益，避免固定资产闲置和浪费。4.按照国家有关规定，定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。5.加强固定资产折旧管理，按照国家有关规定计提固定资产折旧，确保固定资产价值的真实反映。（五）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.建立健全无形资产管理制度，加强无形资产核算和监督，确保无形资产的安全和完整。3.合理配置无形资产，提高无形资产使用效益，避免无形资产闲置和浪费。4.按照国家有关规定，定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账实相符。对无形资产的转让、出租等行为，应按照规定进行审批和管理。七、财务监督（一）监督内容1.对财务制度执行情况进行监督检查，确保财务制度的严格执行。2.对预算执行情况进行监督检查，确保预算的顺利执行和资金的合理使用。3.对收入、支出情况进行监督检查，确保收入的足额收取和支出的合法合规。4.对资产管理情况进行监督检查，确保资产的安全和完整。（二）监督方式1.定期开展财务内部审计，对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行全面审计。2.不定期开展财务专项检查，对重点领域、重点项目的财务情况进