2026年度全面排查特种设备安全排查整治专项方案

2026年度全面排查特种设备安全排查整治专项方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实特种设备安全相关法律法规，切实消除特种设备安全隐患，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合本单位（或本地区）实际情况，特制定本专项方案。旨在通过全面、深入、细致的安全排查与整治行动，进一步夯实特种设备安全管理基础，构建长效安全机制。1.2工作目标本次专项排查整治工作旨在实现以下核心目标：底数清晰：全面摸清本单位（或本辖区）内特种设备的底数，掌握设备运行状态、安全状况及管理人员情况，实现“一企一档、一设备一档”。隐患清零：对排查出的安全隐患建立台账，实行销号管理，确保隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率100%。责任落实：进一步压实特种设备使用单位主体责任，督促落实“三落实、两有证、一检验、一预案”要求。意识提升：全面提升特种设备安全管理人员和作业人员的安全意识与操作技能，杜绝违章指挥和违章作业。形势稳定：确保2026年度内不发生特种设备责任事故，不发生有重大社会影响的特种设备安全事件。1.3工作原则本次工作坚持以下原则：安全第一，预防为主：始终把安全放在首位，强化源头治理，防患于未然。全面覆盖，突出重点：覆盖所有在用特种设备，重点整治事故易发、多发的设备和环节。标本兼治，综合治理：既要解决当前存在的显性隐患，又要查找管理机制上的深层次问题。依法依规，严格执法：严格按照法律法规标准进行排查，对违法违规行为严肃处理。属地管理，分级负责：明确各级各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。1.4适用范围本方案适用于本单位（或本辖区）内所有特种设备的排查整治工作，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。1.5编制依据本方案依据以下法律法规和标准规范编制：《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备事故报告和调查处理导则》《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）《特种设备隐患排查治理工作指南》相关特种设备安全技术规范及国家标准二、组织机构及职责2.1组织架构为确保2026年度特种设备安全排查整治专项工作顺利开展，成立专项工作领导小组。领导小组组成：组长：主要负责人（总经理/局长）副组长：分管安全负责人、技术负责人成员：安全管理部门、设备管理部门、生产运营部门、人力资源部门及各基层单位负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调、信息汇总和监督检查工作。2.2领导小组职责统筹部署专项排查整治工作，审定工作方案。研究解决排查整治工作中遇到的重大问题和资金投入。督促检查各部门、各单位工作落实情况。对重大事故隐患挂牌督办，组织验收整改结果。2.3办公室职责具体组织实施专项方案，制定详细推进计划。收集、汇总、分析排查整治信息，建立隐患台账。组织开展宣传教育培训和应急演练。协调联系检验机构、监管部门，提供技术支持。编写工作总结报告，向上级汇报工作进展。2.4各部门职责安全管理部门：负责监督、检查、考核排查整治工作质量；负责隐患整改的验收；负责建立特种设备安全管理档案。设备管理部门：负责组织对设备本体进行技术性排查；负责制定隐患整改技术方案；负责设备维护保养计划的落实。生产运营部门：负责作业人员的自查自纠；负责规范日常操作行为；负责报告运行中出现的异常情况。人力资源部门：负责特种设备作业人员的持证上岗管理；负责相关培训考核的组织工作。三、排查整治范围与重点内容3.1排查范围本次排查覆盖所有在用特种设备，重点包括：承压类设备：锅炉、压力容器（含固定式压力容器、移动式压力容器）、压力管道（工业管道、公用管道）。机电类设备：电梯、起重机械（塔吊、行车、门式起重机等）、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆（叉车等）。相关场所：特种设备生产、使用、充装、检验检测场所。3.2重点排查设备类型根据风险程度和事故发生率，重点排查以下设备：公众聚集场所电梯：特别是学校、医院、商场、车站等场所的自动扶梯和载人电梯。老旧及高风险承压设备：使用年限超过设计寿命或长期未检验的锅炉、压力容器。起重机械：冶金起重机、吊运熔融金属起重机、港口门座式起重机。场（厂）内专用机动车辆：叉车、观光车等。气瓶充装单位：液化石油气瓶、工业气瓶充装单位。3.3重点排查内容3.3.1管理制度排查重点排查以下管理环节是否落实到位：安全管理机构及人员：是否设置安全管理机构，是否配备专职安全管理人员；安全管理人员是否持有特种设备安全管理员证。责任制建立：是否建立并落实特种设备安全责任制，各级职责是否明确。规章制度：是否建立特种设备采购、安装、改造、修理、使用、维护保养、检验、人员培训、隐患排查、应急救援等管理制度。档案管理：是否建立“一机一档”，档案内容是否齐全（包括设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明、定期检验报告、日常检查记录、维护保养记录等）。3.3.2设备本体及安全附件排查针对不同设备特性，排查以下技术内容：锅炉：安全阀、压力表、水位计（液位计）等安全附件是否齐全、灵敏、可靠，是否在有效期内。水处理设备是否正常运行，水质是否符合标准。燃烧系统、联锁保护装置是否有效。本体是否有严重腐蚀、变形、泄漏等情况。压力容器与压力管道：安全阀、爆破片、紧急切断装置、压力表、液位计等是否完好。焊缝、法兰、阀门等连接部位有无泄漏。本体有无腐蚀、裂纹、鼓包、变形。压力管道是否有振动、磨蚀、支架松动等情况。气瓶是否有超期未检、报废、漆色不清、附件损坏等问题。电梯：门锁装置、门保护装置（安全触板、光幕）、限速器-安全钳联动、缓冲器等安全部件是否有效。报警装置、对讲系统是否畅通。轿厢内紧急照明、有效标识是否齐全。层门、轿门强度及自闭功能是否正常。自动扶梯的扶手带入口保护、梳齿板保护、围裙板保护等是否有效。起重机械：限位器（起升高度、行程、幅度）、力矩限制器、超载保护装置等是否灵敏可靠。吊钩、钢丝绳、制动器、制动轮等主要零部件有无磨损、裂纹、变形。结构主体有无严重锈蚀、变形、连接螺栓松动。大车、小车运行机构是否平稳，有无啃轨现象。场（厂）内专用机动车辆：制动系统、转向系统、灯光、喇叭等是否完好有效。货叉、链条、轮胎等关键部件有无损坏。安全带、倒车影像、倒车蜂鸣器等是否正常。是否存在超速、超载、违规改装情况。3.3.3作业人员排查持证上岗：特种设备作业人员（司机、指挥、司炉工、充装人员等）是否取得相应资格证书，证件是否在有效期内。人证相符：实际作业人员是否与备案人员一致，是否存在无证上岗或持证人员违规操作。培训教育：是否定期进行安全教育培训，是否有培训记录和考核记录。3.3.4应急管理排查应急预案：是否制定特种设备专项应急预案，预案是否具有针对性和可操作性，是否按规定备案。应急演练：是否定期开展应急演练（每年至少一次），演练记录是否完整，演练后是否有评估总结。应急物资：是否配备必要的应急救援物资和装备，是否定期维护保养。四、实施步骤与时间安排本次专项排查整治工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分五个阶段进行。4.1动员部署阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）制定并下发《2026年度全面排查特种设备安全排查整治专项方案》。召开专项工作启动会，传达上级文件精神，部署工作任务。各部门、各单位组织学习方案，结合实际制定具体实施计划。广泛宣传发动，营造全员参与特种设备安全的浓厚氛围。4.2自查自纠阶段（2026年2月1日-2026年4月30日）使用单位自查：各特种设备使用单位对照排查内容，逐台设备、逐个环节进行“地毯式”自查。建立隐患清单：对自查发现的隐患，要建立《特种设备安全隐患排查登记表》，明确隐患部位、问题描述、风险等级、整改措施、整改责任人、整改时限。即查即改：对一般隐患，要立即组织整改；对不能立即整改的隐患，要制定临时安全措施，并上报专项办公室。4.3集中整治阶段（2026年5月1日-2026年9月30日）隐患整改督办：专项办公室对自查上报的隐患进行分类梳理，下达《特种设备安全隐患整改通知书》，督促责任单位限期整改。重大隐患挂牌：对排查出的重大事故隐患，实行挂牌督办，由领导小组组长亲自抓，确保整改资金、措施、时限、责任人、预案“五落实”。技术支撑服务：邀请特种设备检验机构或行业专家参与，对整改难度大的隐患进行技术指导，确保整改方案科学可行。设备检验检测：对临近检验有效期的设备，及时申报定期检验；对超期未检的设备，必须立即停止使用并申报检验。4.4督导检查阶段（2026年10月1日-2026年11月30日）专项督查：领导小组组织督查组，对各部门、各单位排查整治工作开展情况进行全覆盖督查。“回头看”检查：对已整改销号的隐患进行“回头看”，防止隐患反弹，确保整改到位。执法检查：配合特种设备安全监督管理部门开展执法检查，对拒不整改或整改不到位的单位和个人，依法依规严肃处理。抽查验证：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，进行突击抽查，验证工作实效。4.5总结提升阶段（2026年12月1日-2026年12月31日）总结评估：各部门、各单位对专项工作进行总结，分析存在的问题和薄弱环节。完善制度：针对排查整治中发现的共性问题，修订完善特种设备安全管理制度和操作规程。巩固成果：将排查整治工作中形成的好经验、好做法固化为长效机制。通报考核：专项办公室对各单位工作情况进行考核评分，通报表彰先进单位，问责落后单位。五、工作要求5.1加强组织领导，周密部署各部门、各单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督查。要结合本单位实际，制定具体的实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项工作落到实处。5.2落实主体责任，自查自纠特种设备使用单位是安全责任主体，必须严格按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求，开展全面自查。对自查中发现的问题，要主动整改，不得隐瞒不报、虚假报告或拒不整改。5.3强化隐患治理，闭环管理严格执行隐患排查治理闭环管理制度。对发现的隐患，必须做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。整改完成后，必须组织验收，验收合格方可销号。对重大隐患要实行挂牌督办，确保万无一失。5.4严格执法问责，务求实效在专项排查整治期间，对发现的违法违规行为，要坚决依法依规处理。对因排查不力、整改不到位导致发生特种设备事故的，将严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行严肃追责问责。5.5加强宣传培训，提升能力充分利用宣传栏、内部网站、微信公众号等多种形式，广泛宣传特种设备安全法律法规和安全知识。定期组织特种设备安全管理人员和作业人员进行专业技能培训，提高全员安全意识和应急处置能力。5.6做好信息报送，及时沟通建立信息报送机制，各部门、各单位要指定专人负责信息报送工作。月报制度：每月25日前向专项办公室报送当月《特种设备隐患排查整治情况统计表》。简报制度：及时报送工作动态、典型经验做法和重要情况。总结报告：阶段性工作结束后，及时报送工作总结。六、保障措施6.1经费保障财务部门应设立特种设备安全隐患排查治理专项经费，保障设备检验检测、安全附件更换、隐患整改、技术培训、应急演练等工作的资金需求，确保专款专用。6.2技术支撑保障建立特种设备专家库，与特种设备检验检测机构、行业协会建立合作关系，为排查整治工作提供技术支持。对于疑难杂症和重大隐患，及时组织专家进行论证和指导，确保整改方案的科学性和安全性。6.3应急处置保障完善特种设备事故应急救援体系，配备必要的应急救援装备和物资。定期组织开展针对性强的应急演练，提高应