大同应急预案编制办法(3篇)

第1篇第一章总则第一条为提高大同市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、公共设施损坏等重大社会影响的事件。第三条本办法适用于大同市行政区域内各类突发事件的应急预案编制工作。第四条应急预案编制工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、保障安全；（四）科学合理、便于操作；（五）依法规范、公开透明。第五条市人民政府负责全市应急预案编制工作的组织领导，市应急管理部门负责应急预案编制工作的具体实施。第二章应急预案体系第六条应急预案体系分为以下三个层次：（一）市级应急预案：包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和应急保障预案。（二）县级应急预案：包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和应急保障预案。（三）乡镇（街道）级应急预案：包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和应急保障预案。第七条市级应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估；（三）应急组织指挥体系及职责；（四）应急响应程序；（五）应急处置措施；（六）应急保障措施；（七）应急恢复重建；（八）应急预案的培训和演练。第八条县级应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估；（三）应急组织指挥体系及职责；（四）应急响应程序；（五）应急处置措施；（六）应急保障措施；（七）应急恢复重建；（八）应急预案的培训和演练。第九条乡镇（街道）级应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估；（三）应急组织指挥体系及职责；（四）应急响应程序；（五）应急处置措施；（六）应急保障措施；（七）应急恢复重建；（八）应急预案的培训和演练。第三章应急预案编制程序第十条应急预案编制程序分为以下步骤：（一）成立应急预案编制工作组；（二）开展风险评估；（三）制定应急预案编制方案；（四）编制应急预案初稿；（五）征求意见；（六）专家评审；（七）修改完善；（八）发布实施。第十一条成立应急预案编制工作组，由市、县、乡镇（街道）应急管理部门、相关部门和单位组成。第十二条开展风险评估，对可能发生的各类突发事件进行评估，确定风险等级。第十三条制定应急预案编制方案，明确编制范围、内容、时间、责任等。第十四条编制应急预案初稿，包括应急预案的编制依据、适用范围、风险评估、组织指挥体系、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施、应急恢复重建、培训和演练等内容。第十五条征求意见，将应急预案初稿发送相关部门和单位征求意见。第十六条专家评审，邀请相关领域的专家对应急预案进行评审。第十七条修改完善，根据专家评审意见和征求意见情况进行修改完善。第十八条发布实施，经市人民政府批准后，正式发布实施。第四章应急预案管理第十九条应急预案实行动态管理，根据实际情况和风险评估结果，及时修订和完善。第二十条应急预案的修订程序与编制程序相同。第二十一条应急预案的培训和演练应当纳入年度工作计划，确保应急预案的有效性和实用性。第二十二条应急预案的培训和演练应当包括以下内容：（一）应急预案的解读和培训；（二）应急演练的组织和实施；（三）应急演练的总结和评估。第五章附则第二十三条本办法自发布之日起施行。第二十四条本办法由大同市应急管理部门负责解释。第二十五条本办法未尽事宜，按照国家和省有关法律法规执行。第二十六条各县（区）、乡镇（街道）人民政府可以根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则。第二十七条本办法自发布之日起施行。第2篇第一章总则第一条为提高大同市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于大同市行政区域内各级人民政府及其有关部门、单位编制突发事件应急预案。第四条应急预案编制工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，预防为主，减少损失；（二）统一领导，分级负责，条块结合，属地管理；（三）依法编制，科学合理，注重实效；（四）信息共享，协同应对，快速反应。第五条市人民政府应急管理部门负责全市应急预案编制工作的指导、协调和监督。县（市、区）人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案编制工作的指导、协调和监督。第二章应急预案体系第六条应急预案体系由以下层次构成：（一）市总体应急预案；（二）市专项应急预案；（三）市部门应急预案；（四）县（市、区）总体应急预案；（五）县（市、区）专项应急预案；（六）县（市、区）部门应急预案；（七）企事业单位应急预案。第七条市总体应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件总体风险分析；（二）应急组织指挥体系；（三）应急响应程序；（四）应急保障措施；（五）应急恢复重建。第八条市专项应急预案应当针对特定类型的突发事件，包括：（一）自然灾害类应急预案；（二）事故灾难类应急预案；（三）公共卫生事件类应急预案；（四）社会安全事件类应急预案。第九条市部门应急预案应当针对本部门职责范围内的突发事件，包括：（一）应急物资储备和调度；（二）应急通信保障；（三）应急队伍建设和培训；（四）应急演练。第十条县（市、区）应急预案体系参照市应急预案体系建立。第三章应急预案编制程序第十一条应急预案编制程序包括以下步骤：（一）组织编制；（二）征求意见；（三）专家评审；（四）批准发布；（五）备案。第十二条组织编制：（一）市、县（市、区）人民政府及其有关部门、单位应当成立应急预案编制工作领导小组，负责应急预案的编制工作；（二）编制工作领导小组应当明确编制工作责任人和编制工作小组，负责具体编制工作。第十三条征求意见：（一）编制工作领导小组应当广泛征求相关部门、单位、专家和公众的意见；（二）征求意见应当采取书面、网络、会议等多种形式。第十四条专家评审：（一）编制工作领导小组应当组织专家对应急预案进行评审；（二）专家评审应当包括应急预案的合法性、科学性、实用性、可操作性等方面。第十五条批准发布：（一）经专家评审合格的应急预案，由编制单位报同级人民政府批准发布；（二）市、县（市、区）人民政府应当将批准发布的应急预案予以公告。第十六条备案：（一）市、县（市、区）人民政府应当将批准发布的应急预案报上级人民政府应急管理部门备案；（二）企事业单位应当将批准发布的应急预案报所在地人民政府应急管理部门备案。第四章应急预案管理第十七条应急预案管理应当遵循以下原则：（一）定期修订，动态管理；（二）信息共享，协同应对；（三）宣传培训，提高意识。第十八条应急预案修订：（一）市、县（市、区）人民政府及其有关部门、单位应当根据实际情况，定期对应急预案进行修订；（二）修订后的应急预案应当重新履行批准发布和备案程序。第十九条信息共享：（一）市、县（市、区）人民政府及其有关部门、单位应当建立健全应急预案信息共享机制；（二）应急预案信息共享应当包括应急预案文本、应急物资储备、应急队伍等信息。第二十条宣传培训：（一）市、县（市、区）人民政府及其有关部门、单位应当加强应急预案的宣传培训工作；（二）宣传培训应当包括应急预案知识、应急技能、应急演练等方面。第五章应急预案实施与监督第二十一条应急预案实施：（一）市、县（市、区）人民政府及其有关部门、单位应当根据应急预案，制定具体实施方案；（二）应急预案实施过程中，应当加强组织协调，确保各项应急措施落实到位。第二十二条应急预案监督：（一）市、县（市、区）人民政府应急管理部门应当加强对应急预案实施情况的监督检查；（二）监督检查应当包括应急预案的编制、修订、实施、培训等方面。第六章法律责任第二十三条违反本办法，有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未按照规定编制应急预案的；（二）未按照规定修订应急预案的；（三）未按照规定履行应急预案备案手续的；（四）未按照规定开展应急预案宣传培训的。第七章附则第二十四条本办法自发布之日起施行。第二十五条本办法由大同市人民政府负责解释。第二十六条本办法未尽事宜，按照国家、省有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为提高大同市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、社会秩序严重混乱，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于大同市行政区域内各类突发事件的应急预案编制工作。第四条应急预案编制工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，预防为主，减少损失；（二）统一领导，分级负责，条块结合，属地管理；（三）依法编制，科学合理，实用有效；（四）动态管理，适时修订。第五条市人民政府应急管理部门负责全市应急预案编制工作的指导和监督，组织实施本办法。第二章应急预案体系第六条应急预案体系由以下层次构成：（一）市总体应急预案；（二）市专项应急预案；（三）市部门应急预案；（四）县（市、区）总体应急预案；（五）县（市、区）专项应急预案；（六）县（市、区）部门应急预案；（七）企事业单位应急预案。第七条市总体应急预案应当明确以下内容：（一）突发事件应急工作指导思想；（二）突发事件应急工作原则；（三）突发事件应急组织体系；（四）突发事件应急响应程序；（五）突发事件应急保障措施；（六）突发事件应急信息报告制度；（七）突发事件应急演练。第八条市专项应急预案应当针对特定类型的突发事件，明确以下内容：（一）突发事件风险分析；（二）突发事件应急组织体系；（三）突发事件应急响应程序；（四）突发事件应急保障措施；（五）突发事件应急信息报告制度；（六）突发事件应急演练。第九条市部门应急预案应当针对本部门职责范围内的突发事件，明确以下内容：（一）突发事件风险分析；（二）突发事件应急组织体系；（三）突发事件应急响应程序；（四）突发事件应急保障措施；（五）突发事件应急信息报告制度；（六）突发事件应急演练。第十条县（市、区）应急预案体系参照市应急预案体系建立。第三章应急预案编制程序第十一条应急预案编制程序分为以下步骤：（一）组织编制；（二）征求意见；（三）专家评审；（四）批准发布；（五）宣传培训。第十二条组织编制：（一）市、县（市、区）人民政府应急管理部门负责组织编制市、县（市、区）总体应急预案和专项应急预案；（二）市、县（市、区）人民政府有关部门负责组织编制本部门应急预案；（三）企事业单位负责组织编制本单位应急预案。第十三条征求意见：（一）编制单位应当广泛征求相关部门、企事业单位、社会团体和专家的意见；（二）编制单位应当将征求意见稿向社会公开征求意见。第十四条专家评审：（一）编制单位应当组织专家对应急预案进行评审；（二）专家评审应当包括应急预案的合法性、科学性、实用性、可操作性等方面。第十五条批准发布：（一）市、县（市、区）人民政府应急管理部门应当将经评审合格的应急预案报同级人民政府批准发布；（二）市、县（市、区）人民政府有关部门应当将经评审合格的应急预案报同级人民政府应急管理部门备案。第十六条宣传培训：（一）编制单位应当将应急预案通过多种渠道向社会公布；（二）编制单位应当组织开展应急预案培训，提高应急处置能力。第四章应急预案管理第十七条应急预案管理应当遵循以下原则：（一）动态管理，适时修订；（二）信息共享，协同应对；（三）责任明确，奖惩分明。第十八条应急预案修订：（一）市、县（市、区）人民政府应急管理部门应当根据实际情况，适时修订市、县（市、区）总体应急预案和专项应急预案；（二）市、县（市、区）人民政府有关部门应当根据实际情况，适时修订本部门应急预案；（三）企事业单位应当根据实际情况，适时修订本单位应急预案。第十九条应急预案信息共享：（一）市、县（市、区）人民政府应急管理部门应当建立健全应急预案信息共享机制；（二）市、县（市、区）人民政府有关部门应当及时向应急管理部门报送应急预案信息。第二十条应急预案责任：（一）市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当明确应急预案编制、实施、修订等环节的责任主体；（二）企事业单位应当明确应急预案编制、实施、修订等环节的责任主体。第五章应急预案监督第二十一条应急预案监督应当遵循以下原则：（一）依法监督，严格执法；（二）公开透明，接受监督；（三）责任追究，严肃处理。第二十二条应急预案监督：（一）市、县（市、区）人民政府应急管理部门应当对应急预案编制、实施、修订等工作进行监督检查