安全生产委员会全体会议讲话

安全生产委员会全体会议讲话同志们，今天，我们在这里召开xx县安全生产委员会20xx年第一次全体（扩大）会议。对下一步的工作，我简单强调几句话。第一，思想认识问题。安全生产是底线，人民至上、生命至上是*中央对各级*委政府最基本的要求，我们作为县委、县政府如果连一块都落实不了，我们还叫什么县委、县政府，还怎么代表*中央在这里执政理政。第二，xx是大县，人口众多，人口多发生事故的机率就大，这是不争的事实。第三，我们每个人从事的是公共职务，我们都有自己的职责清单，从我们的工作单位，从起码的职业道德上来讲我们必须履行自己的职责。第四，安全是底线，如果出了问题，我们多少年的奋斗，对我们个人来讲、对一个地方来讲都是颠覆性的。从以上角度来讲，无论是重不重视都必须重视，而且要把重视转化成实地工作。第二，进一步完善梳理我们的机制。要从宏观、中观、微观三个层面。宏观的机制，比如我们大安办实体运转的问题，对我们各个领域行业职责分工的问题。同时，在变化过程中有很多新兴行业，比如说关于充电桩的问题到底归哪个部门管，充电桩我认为还要细化，比如说有些单位自建的就要以单位为主，经营性的可能要么发改要么住建，这块就需要安委会或者分管领导或者政府通过专题会的形式予以明确和确定。中观的问题就是在大安委会下面各个领域，刚才xx同志讲了我们有22个领域，xx我们也实事求是，觉得有必要搞22个领域就搞22个，没必要搞22个就搞19个也是可以的，到底有什么我们就抓什么。微观机制，比如说我们的信息报送，比如说信息收集，比如说隐患的排查、梳理、收集、汇总、整改、销号、反馈、抽查，这些都是属于微观落实的机制。第三，要进一步高度梳理我们的重点领域、重点环节，什么叫重点领域，从大安全角度讲我们有22个领域，到底哪些是xx最突出的领域，现在我们明确了道安、燃气、消防，我不知道到底我们的施工建筑领域、自建房领域怎么样，但是从目前来看，农村自建房还存在一些隐患，城市是不是要好一点，反正我看到xx城中村、棚户区相对还比较少。在这些重点领域中到底有哪些重点环节和点位，什么叫环节？比如说燃气，整个燃气到底是在输、送、用、配的哪些环节。道路交通的大环节，核心是运营车辆、客运车辆、民间车辆，最后到底是在哪个环节，比如说货运源头出了问题还是货运车辆源头出了问题，一定要把重点领域中的重点环节找清楚，在重点领域中还要把重点点位找清楚。比如说我们又以道路交通为例子，目前我们到底是哪几条路、哪几个货运企业、哪几个货运源头企业是我们必须反复高度关注的，所以必须聚焦我们的领域点位环节。第四，要进一步提高我们的工作方法。第一，大排查大曝光大整治，排查曝光这一块我们不仅仅在安委会，下来xx县长可以再安排一下，政府常务会可以把各类底线工作每次就要拍，单独拍安全生产我估计量不够，但是把各类底线工作弄起来曝光，我们主动曝自己的光，通过曝光更多的目的是首先自己发现问题，自己发现问题总比上级、社会、舆论、老百姓帮我们发现好嘛，这是主动的问题，所以一定要把大排查大整治大曝光的问题落到实处。这里面可能就涉及政府办的问题，宣传部的问题，然后是几个底线工作行业部门的问题，特别是联系常务的副主任，请也再安排一下，还可以把这个工作做得更细一点。第二个方法，在发现隐患整改闭环上要盯紧，大家都讲这些地方发现了很多隐患，到底最后整改没有？落实没有？销号没有？我们属地发现的隐患怎么到我们行业，行业发现的隐患怎么到安办，大家形成一个信息对称机制，怎么对称？我觉得我们目前搞集中整治的时候，必须每个行业牵头部门明确一名信息员，每个乡镇的信息员采取周报制往安办报，安办那里信息汇总，报哪些内容？第一，工作开展了一些什么，第二，发现的隐患有多少，第三，针对隐患整治做了哪些，喊他们自己报，报完了安办可以组织抽查检查督导，通过这种闭环的过程安办就可以更加有针对性对各个县级领导或者是主要领导作出工作建议，或者是你也可以更有针对性地针对辖区和行业部门作出工作建议，你们现在这一块都是笼统的。比如说你汇报的材料，针对乡镇要高度重视森林火灾防灭火，对即将进入高风险期和祭祀频繁特殊时段专题研究部署，拿出因地制宜的针对性措施，你讲的这些话就叫正确的废话。如果我是你的话就会提出，比如说哪些区域哪些点位可不可以设立一个集中管控的祭祀范围统一焚烧纸钱，哪些区域就直接明令禁止，遇到这种情况我们难道就怕老百姓告我们吗？怕舆论吗？遇到这种情况我们大张旗鼓去回应就对了，因为我们是主动作为，跟我们日常很多工作的缺位是两个完全不同的概念。另外一个方法就是关于两本台账，风险和隐患的问题，风险和隐患是有边界的，风险并不代表一定要出事故。比如说我们走到一个工业企业，他的龙门吊往往就是很多企业的风险点，但是这是符合国家规范的，它是可以正常使用的，但确实是容易发生事故的地方，这就叫风险点。风险要去管控，怎么叫风险管控？第一，看他龙门吊操作的规范上墙没有，第二，涉及龙门吊他有没有现场责任人，分管的责任人、具体操作工人他们有没有按照这个操作流程去履职尽责。对企业的安全生产主体责任这一块，主体责任包括哪些，第一，法人的第一责任人，第二，分管的叫具体责任人，第三，具体到某个点位的叫现场责任人，第四就是具体操作工人，这就形成了企业的主体责任。法人的责任别人要有那么几条，具体分管责任人，这就叫日管控、周调度、月研判，这就是企业主体。不管是管工贸的还是作为牵头的应急局你们要去细推，光去说企业主体，怎么具体化？工作落不到每一个细节那就是一句空话，企业主体，到底我们怎么去指导企业落实企业主体。另外，方法上我们还要注意到我们的行业和属地，举个例子，行业和属地的责任有时候有点交叉，其实更多的是怎么办，大家多走一步。刚才县长举了很好的例子，其实大家是相互补位的问题，比如说工贸领域跟属地是什么关系，哪些你们可以事先约定一下，比如这次检查哪些是以属地为主，哪些是以行业部门为主，但是我们两个之间检查的信息属地和行业是对称的，大家多走一步就解决这个问题了。第二句话，任何一个属地，安全生产必须坚持块线结合，比如说北坝镇履行属地责任，你发现了县委、县政府哪些地方存在安全隐患的话，县机关事务服务中心必须服从领导，要敢于给县机关事务服务中心说哪里存在安全隐患请及时整改，你就依法履行了自己的属地责任，不是说县委、县政府在这里就高人一等，在北坝镇眼里你就是一个单位，在安全生产上你就必须服从我的安排和指挥。这就叫属地行业单位主体或者叫企业主体之间的关系。第五，执法和问责的问题。我很担心我们的部门不知道怎么执法，刚才道安办讲还有少数源头企业不纳入货运监管平台，好像我们拿他没有办法了一样。刚才说有些拒不整改的我们只有曝光，我们手上那么多的执法权不去用怎么得行。二是问责，xx你直接把江油的拿过来用，改个名字，先试一下。xx要以两办的名义出安全生产责任追究办法，只有两办的名义出我们的纪委、组织部才可以作为最终的，不管是dj处理还是组织处理，作为安办你只能落实到诫勉谈话，对他没有震慑力，真正有震慑力的就是纪律处分、组织处分，我们不是想去弄谁，只是大家确实要用起来处理这个事情。第六，关于应急处置的问题，我们把前面所有的工作做好了，第六个方面就用不上了，但是谁能保证呢。应急处置我们到底有哪几条线，应急处置就是应急局+行业的主责主业。我们xx县要出台的责任追究办法，因为省已经有了，xx市已经有了，他覆盖了的，我们就照章执行就是了，但是他们出台的东西是管我们这些县级干部的，我们现在缺乏一个规范县管干部的，是补这个空白，你们写了半天都麻麻杂杂的。因为那一块是我推演过无数次，责任追究办法不是以xx县我们出台一个为准，你要把省的追究办法、xx市的和我们的三位一体就形成全覆盖了，对我和县长、分管副县长xx市的办法都有了，但是对科级干部就一句话，由各县自行制定，我们就是要对科级及以下的干部。同理，在应急处置上，哪些是应急局要准备的通关的通用的应急力量和设施设备，哪些应急力量还要分行业，比如说道路交通，很多落地的不管是挖掘机也好，吊机也好，更多的可能是交通局。关于应急处置这一块，应急局要帮很多乡镇和部门补位，我现在最怕的是你以其昏昏使人昭昭自己都搞不明白，我