渔港安全管理六项制度

渔港安全管理六项制度蔚蓝海岸线上，渔港不仅是船只往来的枢纽，更是万千渔民生产生活的重要依托。渔港安全，直接关系到渔民的生命财产、渔业生产的稳定运行，乃至沿海地区经济社会的发展大局。为进一步筑牢渔港安全防线，系统提升管理能力，山东省海洋与渔业执法监察局制定了《渔港安全管理六项制度生产责任制》，旨在为各地渔港安全管理提供清晰、规范的指引，推动构建职责明确、运行高效、防控有力的安全管理体系，让安全成为渔港最坚实的底色。第一项渔港概况一、渔港名称：**渔港。二、渔港权属关系：所有人/经营人。五、渔港功能定位：明确渔港的主要服务对象（如捕捞渔船、养殖渔船、休闲渔业等），以及是否具备避风、装卸、加工、补给、维修等综合功能。六、码头与泊位：码头长度、宽度、数量，以及可停靠渔船的类型和规模（远洋渔船和近海渔船）。七、水域设施：防波堤、护岸、航道、锚地等的建设情况和作用。八、陆域设施：冷藏库、加工厂、修船厂、物资仓库、加油加冰站、渔民生活服务设施等配套建设情况。九、渔船管理：渔港可容纳的渔船数量（船籍港地和非船籍港地）以及渔船进出港管理、停泊秩序维护等制度和措施。十、消防设施：列出渔港内配备的消防设备，如消防栓、灭火器、消防船等的数量、分布位置和有效性，以及消防通道的设置情况。十一、应急救援设施：说明渔港配备的救生设备、急救设施、应急电源等数量和分布位置。十二、视频监控：描述渔港内安装的视频监控系统覆盖范围、摄像头数量。第二项

渔港安全生产责任制度一、必须根据国家有关法律法规，结合渔港实际，且适用于所有在本港区内停泊、作业、补给及从事相关活动的单位和个人。二、渔港经营单位对其管理范围内的安全生产承担全面责任。应承担如下职责：1.建立健全渔港安全生产管理制度和操作规程。2.保证渔港安全设施设备（如消防、防风、防污、照明、通讯等）的完好、有效并定期检查维护。3.设置安全生产管理机构或配备专职/兼职安全管理人员。4.组织安全生产检查，及时排查和治理事故隐患。5.组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，并定期组织演练。6.对进入港区的船舶、人员开展安全宣传教育。7.开展进出港登记。8.对进出港渔船进行安全检查。9.核对渔船和船员保险信息与进出港报备登记一致。三、渔港主要负责人是渔港安全生产第一责任人。应承担如下职责：1.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。2.保证安全生产投入的有效实施，确保安全经费足额到位。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。四、渔港安全管理部门/安全管理人员职责是渔港安全生产的日常监督和执行机构。应承担如下职责：1.具体负责渔港日常安全巡查，纠正违章行为，记录安全台账。2.监督港区船舶停泊秩序，确保航道畅通、消防通道无障碍。3.管理易燃、易爆等危险品在港区的储存和使用。4.组织或参与安全生产事故的调查处理，协助做好事故善后工作。5.向渔船船东、船长及船员宣传安全生产法律法规和知识。五、渔船船东是渔船安全生产的责任主体，船长是渔船海上生产作业的直接责任人。渔船在港期间，应承担如下职责：1.严格遵守渔港安全管理规定，服从渔港管理人员的指挥。2.负责本船停泊、作业期间的安全，确保船舶系固牢固，做好防火、防风、防盗工作。3.对本船船员进行安全教育和技能培训，配齐并妥善保管消防、救生等安全设备。4.开展开航前安全自查，确保船舶适航、船员适任，不“带病”出航。5.发生事故或险情时，立即采取有效措施组织自救，并及时向渔港管理机构和有关部门报告。6.按要求做好渔船进出港报告，并做好渔船安全自查。六、其他驻港单位/商户应承担如下职责：在港区内从事维修、补给、油料供应、水产交易等活动的单位，须负责其经营场所及活动范围内的安全生产，落实安全措施，并接受渔港管理单位的统一协调管理。七、制定配套的检查表和操作规程；责任制度应上墙公示，确保人人知晓。八、渔港应制定《安全生产责任清单》。九、渔港经营单位应与内部各部门、各驻港单位及停泊渔船逐级签订《安全生产责任书》。第三项渔港安全生产管理制度一、渔港应设立消防安全领导小组，明确责任分工，并定期对消防设施进行全面检查，确保设备完好、有效，检查结果详细记录，发现问题及时整改。二、渔港每季度至少组织一次消防演练和消防知识培训，涵盖火灾报警、疏散逃生、灭火等环节，演练后总结经验，完善预案。三、渔业船舶应严格落实进出港报告制度，进出港口时应提前申报；渔港渔船服务公司必须跟渔船签订管理责任协议，完成渔船组织化管理。四、渔业船舶进出渔港水域时，应由船长亲自驾驶，同时加强瞭望，听从渔港管理人员的调度、指挥，严禁在港内高速行驶、争抢泊位。五、渔业船舶在港时，应当留足值班人员，以保证突发事件随时操控，并采取有效地防风、防火、防盗、防冻、防煤气中毒措施。六、严禁在港渔业船舶超载、违章载客、装载危险品和配载不当；发现在港渔业船舶擅自改变作业性质等违法行为，应及时向渔业执法部门报告。七、严禁渔业船舶超核定航区、超核定抗风等级作业。已停泊在港内的各类渔业船舶，在收听到或遇到五级以上风力时，分别按照下列规定操作：1.风力五级以上，非机动渔业船舶不得出港；2.风力六级以上，44.1千瓦以下渔业船舶不得出港；3.风力七级以上，294千瓦以下渔业船舶不得出港；4.风力八级以上，所有渔业船舶均不得出港。八、渔港应短信、广播、电子显示屏等多渠道发布气象、海况、通航等安全信息，确保数据的权威性和实时性，发布信息应按照以下规定：1.发布信息内容包含时间、影响范围、具体安全要求等，便于船舶理解并采取行动；2.在发布恶劣天气警报、渔港停航等重要信息时，要求船舶立即回港或按指示行动，违者及时报告渔业主管部门；3.每次信息发布的记录（包括内容、时间、发布渠道、接收对象）需存档备查，存档期限不少于一年；4.渔港应每季度至少组织一次信息发布演练，模拟恶劣天气、通航受阻等场景，验证信息发布效果。九、港内渔业船舶在接到台风、风暴潮或海浪蓝色、黄色、橙色预警时，应加强锚固，及时掌握天气变化，必要时按要求组织人员撤离；在接到红色预警时，除必要人员外，渔业船舶上所有人员必须全部撤离上岸。十、建立火灾隐患排查机制，明确渔港防火责任人及岗位职责，定期巡查渔船、仓库、码头等区域，及时发现并整改隐患，重大隐患立即上报并采取防控措施。十一、根据渔港布局，合理设置灭火器、消火栓、消防沙、防火隔离带等设施，并设置清晰标识；定期清理隔离带和消防通道，确保通行无阻。十二、港内禁止明火作业、燃放烟花爆竹，确因需要，需提前报备，并做好防范措施；禁止无关人员进入作业区域，作业人员必须佩戴安全帽、救生衣等安全防护装备。十三、发生火灾立即报警并报告管理人员，有序组织疏散和扑救，事后详细调查，总结经验教训。十四、对港口内的吊车、叉车等特种设备，操作人员需持证上岗，并定期进行设备检验和维护。十五、凡在渔港内新建、改建、扩建或增加设施的，或进行其他水上、水下施工作业，除依照国家规定履行审批手续外，应当报请渔港监督管理部门批准后方可施工。十六、在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区，禁止从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动。十七、船舶在港内装卸易燃易爆、有毒有害等危险物品，必须遵守国家关于危险货物管理的规定，并事先向渔港监督管理部门提出申请，并做好安全防护措施，经批准后，在指定的安全地点装卸。十八、严禁在港区道路内堆放、修补网具，以避免影响正常通行及妨碍公共安全十九、在港停泊的船舶应当留有紧急疏散通道，并留足值班人员，保证能随时操作移泊，以应对紧急情况。二十、进出渔港船舶应服从渔港监督管理部门对水域交通安全秩序的管理、调度和指挥，严禁强行靠泊、争占泊位或长时间靠占泊位。船舶装卸完渔获物及渔需物资、给养后，应立即离开靠泊泊位，按渔船功率大小，到指定的区域停泊。二十一、港内应设置明确的交通指示标志，严禁超速、超载，应按指定地点停放。二十二、发生火灾立即报警并报告管理人员，有序组织疏散和扑救，事后详细调查，总结经验教训。第四项值班值守与应急制度一、渔港必须建立24小时值班制度，明确带班人员和值班人员职责。二、渔港必须制定《应急预案》，建立严格的应急处理责任制，切实履行各自职责，保证事故应急救援工作的正常进行。三、值班人员应保证通讯系统24小时畅通；接打值班电话，应记录来电时间、单位、来电人及主要内容。四、严格实行面对面交接班制度，出现空岗追究双方责任；确因特殊情况确需请假的，应安排好代值人员，坚决做到不漏岗、不断岗。五、发生突发事件后，现场人员立即向港口管理方报告，报告内容包括事件类型、发生时间、地点和初步情况。六、港口管理方在接到突发事件报告后，应在10分钟内启动应急预案，组织相关人员进行应急处置。七、接到台风预警时，渔港需对回港避风的所有渔船进行检查，并对渔船进行加固。八、港口内设置应急物资储备库，储备必要的应急物资，如救生衣、救生圈、消防器材等，并定期进行检查和更新。九、每年组织不少于1次的防台风演练，确保全员熟悉应急操作流程，提高应急处置能力。十、港口内设置应急救援队伍，配备必要的救援设备，如救生艇、救援绳索等，确保在紧急情况下能够迅速开展救援工作。十一、港口内设置应急通信系统，确保在应急处置过程中通信畅通，及时传递信息。十二、港口内发生火灾、人员受伤等紧急情况时，现场人员应立即拨打紧急救援电话，并按照应急预案进行先期处置。十三、应急处置结束后，港口管理方应组织相关人员对事件进行调查分析，总结经验教训，完善应急预案。十四、在港口内定期对《应急预案》进行评估和修订，确保应急预案的科学性和有效性，适应不断变化的港口环境和安全管理要求。第五项

船舶进出港管理一、本港专门为渔业生产服务；未经批准非渔船不得进入本港。二、渔船进出渔港，除特殊情况外，应提前进行报告，否则不允许进出渔港。三、进出本港的船舶，必须具备以下条件：1.船舶证书有效且齐全；2.按规定配齐船员、职务船员，并持有有效证书；3.船舶处于适航状态，各类有关安全的重要设施和通导救生、消防设备按规定配备齐全，并处于良好使用状态，装载合理；4.按规定标示船名、船号、船籍港、悬挂船名牌。四、进出本港的海洋渔业船舶，须按《农业农村部关于施行渔船进出渔港报告制度的通告》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等规定，进行进出港报告。五、渔业船舶船长为渔船进出港报告第一责任人，应当在渔船进出本港前进行报告，并对报告的真实性负责；渔船因天气或应急等特殊原因不能按照规定程序报告的，应当在进出港后及时补办报告手续。六、有下列情况之一的船舶，在未经处理或整改前，渔港应限制渔船离港，并上报渔业执法部门。1.违反中华人民共和国有关法律、行政法规和规章的；2.处于不适航或不适拖状态的；3.船舶发生交通、海损事故，尚未处理办结的；4.渔业执法机构认为有其他妨碍或可能妨碍海上交通安全情况的。本条规定的其他妨碍或可能妨碍海上交通安全情况包括载重超过载重线或配载不合理的；未采取安全措施或未经批准载运危险品的；职务船员配额不足或未取得有效资格证书的；非客运船舶违章搭客的；未配救生、消防等重要安全设备的；遇恶劣天气影响，有碍航行安全的等。七、渔船进出港靠右侧航行，航速不得超过5节。进港船避让出港船，小型船避让大型船，机动船避让非机动船；拖带船、驳船及其他物体应当显示拖带信号，采用旁拖方式，旁拖船数不得超过两艘；拖带小艇可采用尾拖方式，保持拖缆牢固。八、所有船舶禁止在口门、进出港航道等关键位置抛锚停泊。港内停泊不得妨碍港内的消防服务船艇的正常工作。九、进行渔船进出港登记，应如实核对渔船数据，核验渔船身份，查验证书，校验船名、船名牌、船籍港等是否与渔船证书记载相符。还应当检查渔船安全状况，具体包括：1.职务船员配备、船员持证以及是否超员；2.救生、消防等安全设备是否齐全有效；3.AIS、北斗等设备设施完好性及注册信息准确性。出港渔船必须由港务人员对渔业船员和渔业安全生产设备检查并实时留取照片。十、发现进出港渔船有下列情形之一的，应限制渔船离港，并立即上报渔业执法机构；1.进出港登记检查不合格的：2.违反休渔管理规定的；3.禁止离港或者扣押期间离港的；4.被各级渔业行政主管部门通报核查的；5.禁渔期内，休渔渔船未经渔业主管部门批准进出渔港的；6.渔港接到“三无”船舶和违规作业渔船靠港申请或发现私自靠港的“三无”船舶和违规作业船舶的。第六项

环境管理制度一、渔船进港时，必须将垃圾投放至指定的垃圾收集点，严禁将垃圾倾倒入海。二、港口内设置油污回收设施，对船舶油污进行统一收集和处理，防止油污污染海水。三、港口内设置生活污水处理设施，对港区内的生活污水进行处理，达标后方可排放。四、港口内定期进行环境卫生清洁，清理港区内的杂物和垃圾，保持港区环境整洁。五、港口内禁止将废弃的渔网、渔具等随意丢弃，应统一收集并进行无害化处理。六、港口内设置专门的垃圾分类区域，对可回收垃圾、有害垃圾等进行分类收集和处理。七、港口内定期开展环境监测，对海水水质、空气质量和噪声等进行监测，确保港区环境符合相关标准。八、港口内严禁将含有重金属、化学物质等有害物质的废水直接排放入海，应进行预处理后达标排放。九、港口内推广使