重大危险源监理实施细则

重大危险源监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范和加强对建设工程中重大危险源的监理工作，有效预防和控制施工过程中的安全风险，保障施工人员生命财产安全，确保工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规、标准规范及监理合同，特制定本细则。1.2编制依据本细则编制主要依据以下法律法规、标准规范及文件：（一）《中华人民共和国安全生产法》（二）《建设工程安全生产管理条例》（三）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（四）《建设工程监理规范》（五）相关行业标准、地方标准及工程建设标准强制性条文（六）建设工程施工合同、监理合同及施工图纸等文件1.3适用范围本细则适用于本监理项目范围内所有被列为重大危险源的分部分项工程及作业活动的监理工作。项目监理机构应根据工程特点，识别并明确具体的重大危险源清单，并据此开展针对性监理工作。1.4监理工作原则监理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“旁站、巡视、平行检验”相结合的监理方法，严格履行监理职责，对重大危险源的施工安全实施全过程、全方位的监督管理。二、监理机构及人员职责2.1总监理工程师职责总监理工程师是项目监理机构安全监理工作的第一责任人，对重大危险源的监理工作负总责，其主要职责包括：（一）明确项目监理机构中各岗位人员在重大危险源监理工作中的职责分工。（二）组织编制或审批本细则，并监督实施。（三）审批施工单位报送的针对重大危险源的专项施工方案及应急预案。（四）组织监理人员对重大危险源施工过程进行巡查和抽查，督促隐患整改。（五）在发现重大安全隐患或险情时，及时签发工程暂停令，并向建设单位及有关主管部门报告。（六）组织或参与对重大危险源施工安全事故的调查处理。2.2专业监理工程师职责专业监理工程师在总监理工程师的领导下，负责具体实施分管范围内重大危险源的监理工作，其主要职责包括：（一）参与编制本细则，熟悉所分管工程的重大危险源及其控制措施。（二）审查施工单位报送的专项施工方案中关于重大危险源的安全技术措施的可行性和有效性。（三）检查施工单位对重大危险源的辨识、评估、登记建档及管控措施落实情况。（四）对重大危险源的施工过程进行重点巡视和必要的旁站监理，及时发现和制止不安全行为及隐患。（五）核查施工单位安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书及上岗情况。（六）检查施工现场安全防护设施、设备的设置与运行情况。（七）对发现的安全隐患，及时签发监理通知单，督促施工单位限期整改，并复查整改结果。（八）做好监理日记及相关监理记录。2.3监理员职责监理员协助专业监理工程师开展工作，其主要职责包括：（一）在专业监理工程师指导下，对重大危险源作业现场进行日常巡查。（二）检查施工人员是否按批准的专项施工方案和安全操作规程作业。（三）监督施工单位落实各项安全防护措施，检查个人防护用品的正确使用。（四）发现安全隐患或不安全因素时，立即向专业监理工程师或总监理工程师报告，并协助做好记录。（五）参与对施工作业环境及安全设施的检查。三、施工准备阶段的监理工作3.1熟悉与审查（一）项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件，特别是与重大危险源相关的结构设计、施工工艺要求及安全技术措施。（二）协助建设单位组织或参与图纸会审与设计交底，重点关注重大危险源部位的设计意图、施工难点及安全注意事项。（三）审查施工单位报送的施工组织设计中关于重大危险源管理的章节，重点审查其安全管理体系、组织机构、职责分工、管理制度及总体安全技术措施。3.2专项施工方案审查（一）对施工单位报送的涉及重大危险源的专项施工方案进行严格审查。审查内容应包括：1.编制依据的合规性、时效性；2.工程概况、危险源辨识与分析的准确性、全面性；3.施工工艺、流程的可行性与安全性；4.安全技术措施的针对性、有效性和可操作性；5.施工进度计划的合理性（是否存在抢工期导致安全措施不到位的风险）；6.资源配置（人力、机械、材料）是否满足安全施工要求；7.应急预案的完备性（组织机构、预警机制、应急响应、救援措施、物资保障等）；8.计算书及相关图纸的完整性、准确性。（二）对于按规定需要组织专家论证的专项施工方案，应审查施工单位是否已组织专家论证，论证意见是否被采纳。未经专家论证或论证未通过的方案不得批准实施。（三）专项施工方案经监理机构审查合格并签认后，方可允许施工单位开工。3.3施工单位资质与人员审查（一）审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，其资质等级是否符合承接本工程的要求。（二）审查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及在岗情况。（三）审查特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）的特种作业操作资格证书，确保人证相符，持证上岗。3.4现场准备情况检查（一）检查施工现场及周边环境，核查施工单位对重大危险源的辨识、登记、公示情况。（二）检查施工单位是否已建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，并已进行全员交底。（三）检查施工单位是否已按专项施工方案要求，配备了合格的安全防护用品、消防器材、应急救援设备和物资。（四）检查施工现场临时用电方案的编制与审批情况，以及临时用电设施的架设是否符合规范要求。（五）检查施工机械设备的进场验收、维护保养记录及安全装置的完好情况。（六）检查施工单位是否已对作业人员进行岗前安全教育培训和安全技术交底。四、施工阶段的监理工作4.1日常巡视与检查（一）专业监理工程师及监理员应将重大危险源作业区域作为日常巡视检查的重点，增加巡视频次。（二）巡视检查内容主要包括：1.施工单位是否严格按照经批准的专项施工方案组织施工，有无擅自改变施工工艺、流程或安全措施的行为。2.重大危险源的警示标志是否醒目、齐全，作业区域是否按规定进行隔离或封闭。3.安全防护设施（如脚手架、安全网、临边洞口防护、防坠装置等）的搭设与使用是否符合方案及规范要求，是否处于完好状态。4.施工人员是否正确佩戴和使用个人防护用品。5.特种作业人员是否持证上岗，有无违章作业、冒险蛮干等行为。6.施工机械设备的运行状况是否正常，安全保护装置是否有效。7.施工现场的材料堆放、场地硬化、排水、消防通道等是否符合安全文明施工要求。8.施工用电是否规范，有无私拉乱接、超负荷用电等现象。4.2旁站监理对某些危险性较大、工艺复杂或关键环节的重大危险源作业（如深基坑开挖与支护、高支模搭设与拆除、起重吊装作业、钢结构安装、有限空间作业等），监理机构应根据专项施工方案及监理规划，安排监理人员实施旁站监理。旁站监理人员应：（一）熟悉旁站监理部位的施工工艺、安全技术要求及专项施工方案。（二）检查施工单位现场管理人员、质检人员、安全员是否在岗履职。（三）监督施工单位严格按照批准的施工方案和操作规程进行作业。（四）密切关注施工过程中的安全状况，特别是可能出现的突发险情。（五）如实做好旁站监理记录，对发现的问题及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。4.3重大危险源动态管理监督（一）监督施工单位在施工过程中对重大危险源进行动态辨识、评估和更新，并及时向监理机构报告。（二）对于施工条件发生变化或出现新的风险因素，可能导致原有重大危险源等级变化或产生新的重大危险源时，督促施工单位及时调整专项施工方案，并按程序重新报审。4.4安全教育与技术交底监督（一）检查施工单位是否对参与重大危险源作业的人员进行了针对性的安全教育培训和安全技术交底，并有书面记录和签字。（二）抽查作业人员对本岗位安全操作规程、危险源辨识及控制措施、应急处置方法的掌握程度。4.5安全设施与防护用品检查（一）检查施工现场安全警示标志的设置是否符合国家标准，是否醒目、规范。（二）检查安全防护用品、用具的采购、查验、发放和使用管理制度是否落实，产品是否具有合格证和检验报告。（三）对重要的安全防护设施（如脚手架、塔吊、施工电梯等）在投入使用前，应监督施工单位进行验收，并核查验收记录。必要时，监理机构可参与联合验收。4.6应急准备检查（一）检查施工单位是否针对已辨识的重大危险源制定了专项应急预案，并定期组织演练。（二）检查应急救援小组的组成、应急救援人员的配备、应急救援器材和设备的储备情况。（三）检查施工现场是否设置了明显的应急疏散通道和紧急集合点。五、监理工作方法与措施5.1监理通知单与报告（一）在巡视、旁站或检查中发现一般安全隐患时，监理人员应及时口头通知施工单位整改，并在监理日记中记录。（二）对于口头通知后未及时整改或隐患较为严重的，专业监理工程师应签发《监理通知单》，明确整改内容、要求和期限，并抄报建设单位。（三）施工单位应在规定期限内完成整改，并将整改结果书面报送监理机构复查。专业监理工程师应对整改情况进行复查，合格后签署复查意见。（四）当发现存在可能危及人身安全或造成重大财产损失的紧急情况或重大安全隐患时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止相关作业，组织整改。整改完毕并经监理机构复查合格后，方可签发《复工令》恢复施工。（五）对施工单位拒不整改或不停工整改的，以及发生安全事故时，监理机构应及时向建设单位和工程所在地建设行政主管部门或其他有关主管部门报告。5.2监理记录与资料管理（一）监理人员应认真做好监理日记，详细记录每日对重大危险源监理工作的情况，包括检查内容、发现的问题、处理措施及结果。（二）旁站监理人员应按要求填写《旁站监理记录》。（三）《监理通知单》、《工程暂停令》、《复工令》等监理文件应按规定程序签发、签收，并妥善保管。（四）监理机构应建立重大危险源监理台账，记录重大危险源的辨识、方案审批、检查情况、隐患整改等信息。（五）所有监理资料应真实、准确、完整，及时整理归档。六、竣工验收阶段的监理工作（一）在工程竣工验收前，监理机构应审查施工单位对涉及重大危险源的工程部位的安全设施完成情况、使用功能及验收资料。（二）检查施工单位是否已对施工过程