政协政府采购管理制度

PAGE政协政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范政协政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合政协实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协机关及所属各部门、各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应当公开透明，采购过程应当接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，实现物有所值，提高采购质量和效率。4.公正原则：采购活动应当公正，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。5.诚实信用原则：政府采购当事人应当诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应当根据工作需要和事业发展规划，按照财政部门的要求，编制政府采购预算。2.政府采购预算应当包括采购项目名称、采购内容及数量、采购预算金额、资金来源等内容。3.采购预算应当细化到具体的采购项目和采购品目，确保采购项目的准确性和完整性。（二）预算执行1.政府采购预算一经批复，必须严格执行。各部门、各单位不得擅自调整采购预算。2.在采购过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照规定程序报经财政部门批准。3.采购项目完成后，应当及时办理采购资金结算手续，确保采购资金专款专用。三、采购组织管理（一）采购管理机构1.政协设立政府采购管理办公室，负责组织、协调和管理政协机关及所属各部门、各单位的政府采购工作。2.政府采购管理办公室的主要职责包括：制定政府采购管理制度和操作规程；审核采购预算和采购计划；组织实施采购活动；监督采购合同的履行；处理采购投诉等。（二）采购实施部门1.各部门、各单位负责本部门、本单位政府采购项目的具体实施。2.采购实施部门应当明确专人负责政府采购工作，按照政府采购管理办公室的要求，做好采购项目的申报、采购文件编制、采购活动组织等工作。四、采购方式及程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、专业性强的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请：各部门、各单位根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、资金来源等内容，并报政府采购管理办公室审核。2.采购审批：政府采购管理办公室对采购申请进行审核，必要时组织相关人员进行论证，并报政协领导审批。3.采购文件编制：采购实施部门根据采购审批意见，编制采购文件。采购文件应当包括采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。4.发布采购信息：根据采购方式的不同，通过指定媒体发布采购公告、邀请招标函、竞争性谈判公告、单一来源采购公示、询价通知书等采购信息。5.供应商报名及资格审查：符合条件的供应商按照采购信息要求报名，并提供相关资格证明文件。采购实施部门对供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。6.采购评审：组织评审委员会对供应商的投标文件、谈判响应文件、询价报价文件等进行评审，确定中标、成交供应商。7.采购合同签订：采购实施部门与中标、成交供应商签订采购合同。采购合同应当明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。8.采购验收：采购项目完成后，采购实施部门应当组织相关人员按照采购合同要求进行验收。验收合格后，办理采购资金支付手续。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同应当由采购实施部门负责人审核签字，并加盖政协机关公章。3.采购合同签订后，应当及时报政府采购管理办公室备案。（二）合同履行1.采购合同双方应当按照合同约定履行各自的义务。2.采购实施部门应当督促供应商按时、按质、按量履行合同义务，确保采购项目顺利完成。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应当按照规定程序办理相关手续，并报政府采购管理办公室备案。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购实施部门应当组织相关人员按照采购合同要求进行验收。2.验收内容包括采购项目的数量、质量、规格、性能等方面。3.验收合格后，采购实施部门应当出具验收报告，并报政府采购管理办公室备案。（四）合同付款1.采购资金应当按照采购合同约定及时支付。2.采购实施部门应当根据验收报告和采购合同，填写《政府采购资金支付申请表》，报政府采购管理办公室审核。3.政府采购管理办公室审核通过后，报财政部门办理资金支付手续。六、采购监督管理（一）内部监督1.政府采购管理办公室应当加强对政府采购活动的内部监督，定期对采购项目进行检查和评估。2.各部门、各单位应当建立健全内部政府采购管理制度，加强对本部门、本单位政府采购工作的监督和管理。3.审计部门应当对政府采购项目进行审计监督，确保采购资金的使用效益和采购活动的合法性。（二）外部监督1.政府采购活动应当接受财政部门、监察部门、审计部门等相关部门的监督检查。2.采购信息应当公开透明，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法行为进行举报和投诉。（三）投诉处理1.供应商对政府采购活动有疑问或者异议的，可以向政府采购管理办公室提出询问或者质疑。2.政府采购管理办公室应当及时答复供应商的询问和质疑。供应商对答复不满意的，可以向财政部门投诉。3.财政部门应当按照规定程序对投诉事项进行调查处理，并及时向投诉人和被投诉人反馈处理结果。七、采购档案管理（一）档案内容政府采购档案应当包括采购项目的申请文件、采购审批文件、采购文件、采购合同、验收报告、资金支付凭证等相关资料。（二）档案整理采购实施部门应当在采购项目完成后，及时整理采购档案，并按照档案管理的要求进行分