招标投标管理工作制度

PAGE招标投标管理工作制度一、总则（一）目的为规范公司/组织的招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有依法必须进行招标的项目，包括工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等。（三）基本原则1.公开原则：招标投标活动应具有较高的透明度，向社会公开有关信息，使潜在投标人能够获取招标信息，参与投标竞争。2.公平原则：招标人应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行同等的义务，不歧视任何一方。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审和比较，择优选择中标人。4.诚实信用原则：招标投标活动当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得欺诈、胁迫或恶意串通等。二、招标管理（一）招标项目的确定1.各部门根据公司/组织的发展规划、年度预算和业务需求，提出招标项目申请。2.申请部门应填写《招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算金额、招标方式等，并提交相关的项目可行性研究报告、初步设计方案等资料。3.公司/组织的招标管理部门对申请项目进行审核，审核内容包括项目的必要性、可行性、资金来源等。审核通过后，报公司/组织领导审批。（二）招标方式的选择1.公开招标：适用于招标人依法必须进行招标的项目，通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。招标人应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（三）招标文件的编制1.招标管理部门负责组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（或货物清单、服务清单）、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术规格、数量、质量标准、交货期（或工期）、售后服务等要求，以及评标标准和方法。3.招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。（四）招标公告（或投标邀请书）的发布1.公开招标的项目，招标管理部门应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.邀请招标的项目，招标管理部门应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目的基本情况、招标人的联系方式、获取招标文件的时间、地点和方法等事项。（五）资格审查1.招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告（或投标邀请书）中对潜在投标人或者投标人的资格条件作出规定。2.资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。3.资格审查应严格按照招标文件规定的标准和方法进行，不得随意改变。资格审查结果应及时通知潜在投标人或者投标人。三、投标管理（一）投标人的资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加招标投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.国家对投标人的资格条件有规定的，投标人应具备规定的资格条件。（二）投标文件的编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、技术条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应内容完整、格式规范、字迹清晰，并按照招标文件规定的密封要求进行密封。3.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（三）投标保证金1.招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。2.投标保证金可以采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式。3.投标人应按照招标文件规定的方式和金额提交投标保证金。未按照规定提交投标保证金的，其投标文件将被否决。4.投标保证金有效期应与投标有效期一致。招标人最迟应在书面合同签订后五日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。四、开标、评标与定标（一）开标1.开标应在招标文件规定的开标时间和地点公开进行。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应熟悉招标投标相关法律法规，具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准和方法应在招标文件中明确规定，不得随意改变。4.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.评标过程应严格保密。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。（三）定标1.评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。2.招标人应根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。3.中标人的投标应符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。4.招标人应在收到评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不得少于三日。公示期内，投标人或者其他利害关系人对中标候选人有异议的，可以向招标人提出。招标人应及时处理异议，并将处理结果告知异议人。5.公示期满无异议的，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同应明确双方的权利和义务，包括项目名称、内容、数量、质量标准、价格、交货期（或工期）、付款方式、售后服务等条款。3.合同签订后，招标人应将合同副本送有关行政监督部门备案。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定及时支付合同价款，中标人应按照合同约定提供合格的货物、工程或服务。2.招标人应建立合同履行监督机制，定期对合同履行情况进行检查和评估。如发现中标人未按照合同约定履行义务，应及时采取措施，要求中标人改正，并追究其违约责任。3.中标人应按照合同约定的售后服务要求，提供及时、有效的售后服务。如发生质量问题或其他纠纷，中标人应积极配合招标人解决问题。六、监督与投诉处理（一）监督1.公司/组织的内部审计部门应对招标投标活动进行监督检查，重点检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订与履行是否符合规定等。2.公司/组织应接受有关行政监督部门的监督检查，如实提供有关招标投标活动的文件、资料和情况。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的