成都建工集团招标采购制度

PAGE成都建工集团招标采购制度一、总则（一）目的为规范成都建工集团招标采购活动，加强招标采购管理，提高经济效益，保证工程质量，防范经营风险，依据国家相关法律法规及行业标准，结合集团实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于成都建工集团及所属各单位的各类工程建设项目、物资设备采购、服务采购等招标采购活动。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业规范及集团内部规定，确保招标采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：招标采购信息公开透明，所有潜在投标人享有平等机会参与竞争，评标过程公正，结果公平。3.效益优先原则：在保证质量和满足需求的前提下，降低采购成本，提高经济效益。4.诚实守信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行承诺。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购管理委员会1.组成：由集团领导、相关部门负责人等组成。2.职责：审议招标采购管理制度、重大招标采购项目方案等。决策重大招标采购项目的招标方式、评标标准等关键事项。协调解决招标采购过程中的重大问题。（二）招标采购管理部门1.设立：集团总部及所属各单位根据需要设立专门的招标采购管理部门。2.职责：贯彻执行招标采购管理制度。组织实施招标采购活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。建立和维护供应商库，对供应商进行评价和管理。负责招标采购文件资料的整理归档。（三）需求部门1.职责：根据项目需求提出招标采购申请，明确采购内容、技术规格、质量要求、交货期等。参与招标文件的编制和评审，提供技术支持和需求解释。负责采购合同的签订、执行和验收。三、招标采购流程（一）采购申请1.需求部门根据项目进度和实际需求，填写《招标采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、交货期等内容，并提交相关证明材料。2.申请表经需求部门负责人审核签字后，报招标采购管理部门。（二）采购审批1.招标采购管理部门对采购申请进行初审，审核申请的合理性、合规性及采购方式的适用性。2.初审通过后，根据采购金额大小及重要性，分别提交集团招标采购管理委员会或相关领导审批。（三）招标采购文件编制1.招标采购管理部门根据审批后的采购申请，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。2.技术规格应明确、详细，确保符合项目需求；评标标准应科学合理，具有可操作性，能够客观公正地评价投标人的综合素质。3.招标文件编制过程中，应充分征求需求部门及相关专家意见，确保文件的准确性和完整性。（四）招标公告发布1.根据招标采购项目的特点和要求，选择合适的招标公告发布渠道，如集团官网、公共资源交易平台等。2.招标公告应明确招标项目的基本信息、报名时间、地点、方式及要求等内容，确保潜在投标人能够及时获取信息。（五）报名及资格审查1.潜在投标人按照招标公告要求报名，提交报名资料。2.招标采购管理部门对报名投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。3.资格审查合格的投标人进入投标环节。（六）投标文件接收与开标1.投标人按照招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内送达指定地点。2.招标采购管理部门负责接收投标文件，对投标文件的密封情况、送达时间等进行检查。3.在规定时间和地点组织开标会议，开标过程应公开进行，唱标人当众宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。（七）评标1.组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审过程中，可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明。3.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人或确定中标人。（八）中标通知1.招标采购管理部门根据评标结果，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标人应在规定时间内与招标人签订合同。（九）合同签订与执行1.中标人按照中标通知书要求与招标人签订合同。合同应明确双方的权利义务、采购内容、价格、交货期、质量标准、付款方式等条款。2.在合同执行过程中，需求部门应跟踪合同履行情况，及时协调解决出现的问题。招标采购管理部门负责对合同执行情况进行监督检查。（十）验收1.采购项目完成后，需求部门组织相关人员进行验收。验收应按照合同约定的质量标准和验收程序进行。2.验收合格后，需求部门填写《验收报告》，经相关人员签字确认后存档。四、招标采购方式（一）公开招标1.适用范围：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.程序：按照本制度规定的招标采购流程进行，通过发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人参与投标。（二）邀请招标1.适用范围：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。2.程序：招标人向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，邀请其参加投标。（三）竞争性谈判1.适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.程序：成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判，在谈判中商定谈判文件的实质性变动内容，谈判结束后要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.程序：采购人向单一供应商就采购项目进行直接采购，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。（五）询价1.适用范围：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.程序：成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书让其报价，询价小组根据采购需求，从质量和服务均能满足询价通知书实质性要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。五、供应商管理（一）供应商库建立1.招标采购管理部门负责建立集团供应商库，明确入库标准和流程。2.入库标准应包括供应商的资质、信誉、业绩、产品质量、售后服务等方面。（二）供应商评价1.定期对供应商进行评价，评价周期可根据实际情况确定，一般为每年一次。2.评价内容包括合同履行情况、产品质量、交货期、售后服务、价格水平等。3.根据评价结果，对供应商进行分类管理，分为优秀供应商、合格供应商、不合格供应商。（三）供应商淘汰与更新1.对于评价为不合格的供应商，应及时淘汰出库，并停止与其合作。2.根据项目需求和市场变化，适时更新供应商库，引入新的优质供应商。六、招标采购监督与审计（一）内部监督1.集团内部审计部门定期对招标采购活动进行审计监督，检查招标采购程序的合规性、采购文件的规范性、评标过程的公正性等。2.招标采购管理部门应建立内部监督机制，加强对自身工作的监督检查，及时发现和纠正问题。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、行业监管部门及社