惠州市安全生产责任制度

PAGE惠州市安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强惠州市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于在惠州市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.政府职责惠州市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.监管部门职责惠州市安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。惠州市其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内，对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）职能部门职责1.安全管理部门负责本单位安全生产日常管理工作，组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等工作。2.生产部门在组织生产过程中，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，确保生产活动安全进行。加强对生产设备、设施的维护保养，及时消除生产过程中的安全隐患。3.技术部门负责本单位安全生产技术支持工作，参与制定安全生产规章制度和操作规程，提供安全生产技术咨询和指导。对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价和安全设施设计审查，确保工程项目符合安全生产要求。4.设备部门负责本单位设备、设施的采购、安装、调试、维护、保养和报废等管理工作，确保设备、设施安全可靠运行。建立设备、设施安全档案，定期进行检查和检测，及时消除设备、设施安全隐患。5.人力资源部门将安全生产纳入员工培训、考核、晋升等管理工作中，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。制定员工安全教育培训计划，组织开展各类安全生产培训活动。对在安全生产工作中表现突出的员工给予表彰和奖励，对违反安全生产规章制度的员工进行处罚。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产责任的落实与监督（一）责任落实措施1.签订安全生产责任书生产经营单位应当与各部门负责人、各岗位员工签订安全生产责任书，明确各自的安全生产职责和目标，将安全生产责任层层分解落实到每个部门、每个岗位。2.制定安全生产工作计划生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度安全生产工作计划，明确安全生产工作目标、任务、措施和责任人，确保安全生产工作有序开展。3.建立安全生产考核机制生产经营单位应当建立安全生产考核机制，对各部门、各岗位员工的安全生产工作进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩，激励员工积极履行安全生产职责。（二）监督检查1.内部监督生产经营单位应当建立健全内部安全生产监督检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除生产安全事故隐患。安全管理部门应当对各部门、各岗位的安全生产工作进行日常监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.政府监督惠州市各级人民政府及其安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对发现的违法行为和事故隐患依法予以处理。3.社会监督任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。四、安全生产教育培训（一）培训计划生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式等，确保安全生产教育培训工作有计划、有组织地开展。（二）培训内容1.安全生产法律法规、标准规范；2.本单位的安全生产规章制度和操作规程；3.安全生产基本知识和技能；4.事故案例分析；5.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.内部培训生产经营单位应当定期组织内部安全生产培训，由本单位的安全管理人员、技术人员或者聘请的专家进行授课。2.外部培训生产经营单位可以根据实际情况，组织员工参加外部安全生产培训，如参加政府有关部门组织的培训、参加专业培训机构举办的培训等。3.现场培训生产经营单位应当结合实际工作，对员工进行现场安全生产培训，使员工熟悉工作环境和操作规程，提高安全操作技能。（四）培训记录与档案生产经营单位应当建立安全生产教育培训记录档案，如实记录培训时间、培训内容、培训教师、培训对象、考核结果等情况。安全生产教育培训记录档案应当妥善保存，以备查阅。五、安全生产投入与保障（一）投入计划生产经营单位应当根据本单位的安全生产状况和发展规划，制定安全生产投入计划，明确安全生产投入的项目、金额、用途等，确保安全生产投入的有效实施。（二）投入范围1.安全设施建设和维护费用；2.安全设备、设施的采购、安装、调试、维护、保养和更新费用；3.安全生产教育培训费用；4.应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养和更新费用；5.安全生产检查、隐患排查治理费用；6.职业健康防护费用；7.其他与安全生产有关的费用。（三）保障措施1.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。2.生产经营单位应当依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。六、生产安全事故应急救援（一）应急预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。生产安全事故应急救援预案应当报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。（二）应急救援组织与队伍1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。2.规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援组织签订应急救援协议。3.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。（三）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救遇险人员，采取必要的应急措施，防止事故扩大，并保护事故现场。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，并立即赶赴事故现场，组织事故救援。七、安全生产事故调查与处理（一）事故调查1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应当由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。（二）事故处理1.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的防范和整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。2.安全生产监督管理部门和负有