张家口森林防火责任制度

PAGE张家口森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合张家口市实际情况，制定本森林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于张家口市行政区域内所有森林、林木和林地的森林防火工作。（三）基本原则1.预防为主：坚持把预防森林火灾工作放在首位，强化宣传教育，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处置。2.属地管理：实行各级人民政府行政首长负责制，按照属地管理、分级负责的原则，落实森林防火责任。3.部门协作：各有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好森林防火工作。4.科学扑救：遵循科学规律，运用先进技术和装备，安全、高效地组织扑救森林火灾。二、森林防火责任主体及职责（一）各级人民政府1.市级人民政府负责组织、协调和指导全市森林防火工作，制定全市森林防火规划和年度工作计划。督促检查各县（区）人民政府和有关部门森林防火责任落实情况。组织指挥较大森林火灾的扑救工作，协调解决森林防火工作中的重大问题。保障森林防火所需的经费、物资和装备，加强森林防火基础设施建设。2.县（区）人民政府负责本行政区域内森林防火工作的组织领导，制定本地区森林防火应急预案。组织开展森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。落实森林防火责任制，组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任人。根据需要组建专业森林消防队，加强森林消防队伍建设和管理。组织开展森林火灾隐患排查整治，及时消除火灾隐患。组织指挥本行政区域内森林火灾的扑救工作，及时向上级人民政府报告火灾情况。3.乡（镇）人民政府负责本辖区内森林防火工作的具体组织实施，落实森林防火各项措施。组织开展森林防火宣传教育活动，在林区要道和森林火灾多发地段设置警示标志。组织护林员巡护森林资源，及时发现和报告森林火灾隐患和火情。协助上级人民政府组织扑救森林火灾，做好火灾扑救现场的后勤保障工作。负责本辖区内森林火灾案件的查处工作。（二）林业主管部门1.市林业主管部门负责全市森林防火的监督管理工作，组织指导森林防火规划编制和实施。组织开展森林防火宣传教育、培训和演练工作。指导森林消防队伍建设，组织协调森林火灾扑救工作。负责森林火灾信息的收集、整理、分析和上报工作。会同有关部门查处森林火灾案件，追究相关责任。2.县（区）林业主管部门负责本行政区域内森林防火的具体监督管理工作，落实森林防火各项措施。组织开展森林防火宣传教育活动，提高公众森林防火意识。指导森林消防队伍建设，组织开展森林火灾扑救技能培训。负责本行政区域内森林火灾的监测、预警和信息报告工作。配合有关部门查处森林火灾案件，追究相关责任。（三）其他有关部门1.应急管理部门：负责指导协调森林火灾应急救援工作，组织协调较大森林火灾应急救援工作，协助做好森林火灾事故调查处理工作。2.公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，查处森林火灾案件，依法打击违法犯罪行为。3.交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员、物资和装备的运输，确保运输安全。4.气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，及时发布气象信息。5.民政部门：负责做好受灾群众的救助工作，妥善安排受灾群众的生活。6.财政部门：负责保障森林防火所需经费，加强对森林防火经费使用的监督管理。（四）森林、林木、林地经营单位和个人1.严格遵守森林防火法律法规，履行森林防火义务。2.建立健全森林防火责任制，配备必要的森林防火设施和设备。3.组织开展本单位的森林防火宣传教育，提高职工和群众的森林防火意识。4.加强对所属森林资源的巡查，及时发现和消除火灾隐患。5.发生森林火灾时，及时组织扑救，并向当地人民政府和林业主管部门报告。三、森林防火责任落实与监督（一）责任落实1.各级人民政府要与下一级人民政府签订森林防火责任书，明确森林防火责任目标和工作要求。2.林业主管部门要与所属单位和森林、林木、林地经营单位签订森林防火责任书，将森林防火责任落实到具体单位和个人。3.森林、林木、林地经营单位和个人要与所属职工签订森林防火责任书，明确职工的森林防火职责。（二）监督检查1.各级人民政府要定期组织对森林防火责任落实情况进行监督检查，及时发现和解决问题。2.林业主管部门要加强对森林、林木、林地经营单位和个人森林防火工作的监督检查，对违反森林防火规定的行为依法予以查处。3.各有关部门要按照职责分工，加强对森林防火工作的监督检查，形成工作合力。四、森林防火宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规和政策。2.森林火灾的危害和预防知识。3.森林火灾扑救常识和安全避险知识。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传森林防火知识。2.在林区要道、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传栏、张贴标语、悬挂横幅。3.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，提高公众森林防火意识。4.利用“森林防火宣传月”“森林防火宣传周”等活动，集中开展森林防火宣传教育。五、森林防火基础设施建设（一）建设规划各级人民政府要将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，制定森林防火基础设施建设规划，明确建设目标和任务。（二）建设内容1.森林防火瞭望塔、监测站、视频监控系统等火情监测设施。2.森林防火通道、防火隔离带等阻隔设施。3.森林防火物资储备库、消防水池、蓄水罐等物资储备设施。4.森林消防队伍营房、训练场地等基础设施。（三）建设资金森林防火基础设施建设资金由各级人民政府按照分级负责的原则筹集，纳入财政预算，专款专用。六、森林火灾应急处置（一）应急预案1.各级人民政府要制定完善森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、扑救措施、保障措施等内容。2.森林、林木、林地经营单位和个人要制定本单位的森林火灾应急预案，并报当地林业主管部门备案。（二）应急响应1.森林火灾发生后，当地人民政府要立即启动应急预案，组织扑救力量进行扑救，并及时向上级人民政府报告火灾情况。2.根据火灾发展态势，按照规定的应急响应级别，采取相应的应急处置措施。3.跨行政区域的森林火灾，由共同的上一级人民政府负责协调指挥扑救工作。（三）扑救原则1.坚持“以人为本、科学扑救”的原则，把保护人民生命安全放在首位，确保扑火人员安全。2.采取“打早、打小、打了”的方针，及时控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。3.优先保护重点区域、重要设施和居民点，减少森林资源损失。（四）扑救力量1.各级人民政府要组建专业森林消防队、半专业森林消防队和群众义务扑火队，形成多层次的森林火灾扑救力量体系。2.专业森林消防队应当具备专业的扑火技能和装备，承担森林火灾扑救任务。3.半专业森林消防队应当经过培训，具备一定的扑火能力，协助专业森林消防队扑救森林火灾。4.群众义务扑火队应当在当地人民政府的组织下，参与森林火灾扑救工作。（五）扑救保障1.物资保障：各级人民政府要建立健全森林防火物资储备制度，储备必要的扑火工具、灭火药剂、防护装备等物资，并定期进行检查和更新。2.通信保障：各级人民政府要建立健全森林防火通信联络体系，确保通信畅通。3.运输保障：交通运输部门要保障森林火灾扑救人员、物资和装备的运输，确保运输安全。4.医疗保障：卫生健康部门要做好森林火灾扑救现场的医疗救护工作，并及时做好受伤人员的救治工作。七、森林火灾调查与责任追究（一）火灾调查1.森林火灾扑灭后，当地人民政府要及时组织有关部门对火灾原因、过火面积、损失情况等进行调查，查明火灾发生的原因和责任。2.火灾调查结果要及时向上级人民政府报告，并向社会公布。（二）责任追究1.对因