建筑安全主体责任制度

PAGE建筑安全主体责任制度一、总则（一）目的为加强建筑施工安全管理，明确建筑活动各方主体的安全责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、建筑行业安全标准规范，确保建筑活动合法合规进行。2.责任明确原则：清晰界定各主体在建筑安全管理中的责任，避免职责不清导致的安全隐患。3.预防为主原则：强化安全风险防控，从源头抓起，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分调动各方力量，形成政府监管、企业负责、社会监督的安全管理格局。二、建设单位安全责任（一）前期准备1.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。（二）发包与招标1.建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。2.建设单位在招标时，应当对投标单位的安全生产条件进行审查，对不符合安全生产条件的，不得颁发中标通知书。（三）施工现场管理1.建设单位应当督促施工单位按照合同约定落实安全措施费用，确保施工现场安全防护设施、安全设备等配备齐全、有效。2.对施工单位在施工过程中发现的安全隐患，建设单位应当及时协调解决，不得推诿、拖延。（四）竣工验收1.建设单位在组织工程竣工验收前，应当按照国家有关规定，组织对建设工程的安全设施进行验收。2.对验收不合格的建设工程，不得组织竣工验收，不得交付使用。三、勘察单位安全责任（一）勘察要求1.勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。2.勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。（二）勘察文件1.勘察单位应当在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险，提出保障工程安全的具体建议。2.勘察文件应当由勘察单位技术负责人审核签字，并加盖单位公章。四、设计单位安全责任（一）设计要求1.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。2.设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。（二）设计文件1.设计单位应当在设计文件中编制安全专篇，对建筑结构安全、消防安全、电气安全等方面进行详细设计，并对施工安全保障措施提出具体要求。2.设计文件应当由设计单位技术负责人审核签字，并加盖单位公章。五、施工单位安全责任（一）安全生产许可证施工单位应当依法取得安全生产许可证，并在许可范围内从事建筑施工活动。未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。（二）安全生产责任制1.施工单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位作业人员的安全职责，签订安全生产责任书。2.施工单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。（三）安全生产管理制度1.施工单位应当制定安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案制度等。2.施工单位应当定期对安全生产规章制度和操作规程进行修订，确保其有效性和适应性。（四）安全生产投入1.施工单位应当保证安全生产所需资金的投入，按照国家有关规定足额提取安全生产费用，并专款专用。2.安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施购买、更新，安全施工措施落实，安全生产条件改善，安全教育培训，应急救援等方面。（五）施工现场安全管理1.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的危险部位进行防护，确保施工人员的人身安全。2.施工单位应当对施工现场的机械设备、临时设施等进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行。（六）安全生产教育培训1.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。2.新入场的作业人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（七）安全事故应急预案1.施工单位应当制定安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.安全事故应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。六、工程监理单位安全责任（一）监理职责1.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（二）监理文件1.工程监理单位应当在监理规划和监理实施细则中明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2.工程监理单位应当对安全监理工作进行记录，监理月报应当有安全监理内容，工程监理总结应当包括安全监理工作的总结。七、其他相关单位安全责任（一）机械设备供应单位1.机械设备供应单位应当提供符合安全标准的机械设备，并对其质量负责。2.机械设备供应单位应当对机械设备进行定期维护、保养和检测，确保其安全性能良好。（二）建筑构配件供应单位1.建筑构配件供应单位应当提供符合质量标准和安全要求的建筑构配件，并对其质量负责。2.建筑构配件供应单位应当在产品说明书中注明其安全性能和使用注意事项。八、监督管理（一）政府监管部门职责1.各级建设行政主管部门及其他有关部门应当依法对建筑活动各方主体的安全责任落实情况进行监督检查，对违反本制度的行为依法予以处罚。2.政府监管部门应当建立健全建筑安全监督管理信息系统，及时公布建筑安全监督检查情况和安全事故处理结果。（二）社会监督1.鼓励社会公众对建筑施工安全进行监督，对发现的安全问题及时向有关部门举报。2.对举报属实的，应当给予举报人奖励，并对被举报单位依法进行处理。九、事故处理（一）事故报告1.建筑施工过程中发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，有关人民政府应当按照规定组织事故调查组进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任。2.事故调查组应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施