市食安委工作制度

PAGE市食安委工作制度一、总则（一）目的为加强本市食品安全工作的组织领导和统筹协调，建立健全食品安全工作机制，有效预防、控制和消除食品安全隐患，保障公众身体健康和生命安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于市食品安全委员会（以下简称“市食安委”）及其成员单位、各区县食安委及其相关部门在食品安全监督管理工作中的职责履行、工作协调、信息共享、应急处置等活动。（三）基本原则1.预防为主：坚持关口前移，强化风险监测、评估和预警，从源头上防范食品安全事故的发生。2.风险管理：以风险为导向，科学分析食品安全状况，确定监管重点，采取有效措施防控食品安全风险。3.全程监管：覆盖食品生产、流通、餐饮服务等各个环节，实施全过程监督管理，确保食品安全。4.社会共治：强化政府监管、企业自律、社会监督，形成各方协同、全社会共同参与的食品安全治理格局。（四）职责分工1.市食安委职责贯彻落实国家和本市有关食品安全工作的方针政策、法律法规，研究制定本市食品安全战略、规划和政策措施。统筹协调本市食品安全工作，分析食品安全形势，研究解决食品安全工作中的重大问题。组织开展食品安全联合检查、专项整治等行动，督促各区县政府和有关部门履行食品安全监管职责。建立健全食品安全信息共享、应急处置等工作机制，组织协调食品安全突发事件的应对处置工作。组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。2.市食安委成员单位职责按照各自职责，依法履行食品安全监管职责，加强对食品生产经营各环节的监督管理，查处食品安全违法行为。及时向市食安委报告食品安全工作情况，通报食品安全信息，配合市食安委开展相关工作。3.区县食安委职责在市食安委的领导下，负责本辖区食品安全工作的组织领导和统筹协调，制定本辖区食品安全工作计划并组织实施。组织开展本辖区食品安全联合检查、专项整治等行动，督促辖区内各部门履行食品安全监管职责。建立健全本辖区食品安全信息共享、应急处置等工作机制，组织协调食品安全突发事件的应对处置工作。组织开展本辖区食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识。二、工作机制（一）协调联动机制1.建立市食安委成员单位定期会议制度，原则上每季度召开一次全体会议，分析食品安全形势，研究解决食品安全工作中的重大问题，部署下一阶段工作任务。根据工作需要，可临时召开专题会议。2.市食安委成员单位在食品安全监管工作中发现涉及其他部门职责的问题，应及时通报相关部门，共同研究解决。对跨部门、跨区域的食品安全问题，由市食安委组织相关部门进行联合执法或协调解决。3.加强市食安委与区县食安委之间的工作衔接，建立健全上下联动的工作机制。区县食安委应及时向市食安委报告本辖区食品安全工作情况，市食安委对区县食安委工作进行指导和督促。（二）信息共享机制1.建立食品安全信息共享平台，市食安委成员单位、区县食安委及其相关部门应及时将食品安全监管信息、抽检监测信息、案件查处信息等录入平台，实现信息共享。2.定期召开食品安全信息通报会，市食安委成员单位、区县食安委及其相关部门相互通报食品安全工作情况，交流监管经验，分析食品安全形势。3.加强食品安全舆情监测和分析，市食安委成员单位、区县食安委及其相关部门应及时关注食品安全舆情动态，对涉及本市的食品安全舆情进行收集、分析和研判，并及时向市食安委报告。对重大食品安全舆情，市食安委应及时组织相关部门进行应对处置，回应社会关切。（三）应急处置机制1.制定本市食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的分级标准、报告程序、应急处置措施等内容。市食安委成员单位、区县食安委及其相关部门应根据应急预案，制定本部门、本辖区的食品安全事故应急处置工作方案，并定期组织演练。2.建立食品安全事故报告制度，食品生产经营单位、医疗机构、疾病预防控制机构等发现食品安全事故或疑似食品安全事故，应立即向所在地食品药品监管部门报告。食品药品监管部门接到报告后，应立即进行核实，并按照规定向上级部门和同级政府报告。3.发生食品安全事故时，市食安委应立即启动应急预案，组织相关部门进行应急处置。各成员单位应按照职责分工，迅速开展事故调查、危害控制、医疗救治、信息发布等工作，最大限度地减少事故危害。4.食品安全事故应急处置结束后，市食安委应组织相关部门对事故原因、经过、损失等情况进行调查评估，并及时总结经验教训，提出改进措施。三、监督检查（一）检查计划制定1.市食安委每年年初制定年度食品安全监督检查计划，明确检查的重点区域、重点环节、重点品种和检查方式等内容。检查计划应根据食品安全形势和监管工作需要进行动态调整。2.区县食安委应根据市食安委的年度检查计划，结合本辖区实际情况，制定本辖区年度食品安全监督检查计划，并报市食安委备案。（二）检查方式1.日常监督检查：食品药品监管部门及其派出机构对食品生产经营单位进行日常巡查、检查，及时发现和纠正食品安全问题。2.专项检查：针对食品安全领域的突出问题或重点时段，组织开展专项检查，如节假日食品安全专项检查、学校食堂食品安全专项检查等。3.联合检查：市食安委组织成员单位对食品安全问题较为突出的区域或环节进行联合检查，形成监管合力。4.飞行检查：对食品生产经营单位进行不打招呼、不定时间的飞行检查，及时发现和查处食品安全违法行为。（三）检查内容1.食品生产经营单位的资质情况，包括营业执照、食品生产经营许可证等。2.食品生产经营过程中的卫生状况，如生产环境、加工设备、从业人员健康状况等。3.食品的进货查验、索证索票、台账记录等制度执行情况。4.食品添加剂的使用情况，是否存在超范围、超剂量使用食品添加剂的行为。5.食品的储存、运输条件，是否符合食品安全要求。6.餐饮具的清洗消毒情况，是否符合卫生标准。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的食品安全问题，检查人员应现场制作检查记录，责令食品生产经营单位限期整改，并跟踪复查。2.对存在食品安全违法行为的食品生产经营单位，食品药品监管部门应依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。3.对监督检查中发现的普遍性食品安全问题，市食安委应组织相关部门进行分析研究，采取针对性措施加以解决，并适时开展专项整治。四、抽检监测（一）计划制定1.市食安委成员单位应根据各自职责和食品安全监管工作需要，每年年初制定本部门食品安全抽检监测计划，并报市食安委办公室汇总。2.市食安委办公室负责综合平衡各成员单位的抽检监测计划，制定本市年度食品安全抽检监测计划，明确抽检监测的品种、项目、区域、频次等内容。抽检监测计划应向社会公开。（二）抽样方法1.食品抽检监测应按照国家和本市有关规定的抽样方法进行，确保所抽样品具有代表性。2.抽样人员应严格遵守抽样程序，填写抽样记录，确保抽样过程的合法性和规范性。（三）检验检测1.承担食品安全检验检测任务的机构应具备相应的资质和能力，按照国家和本市有关标准、方法进行检验检测，并出具真实、准确、客观的检验检测报告。2.检验检测机构应建立健全质量控制体系，加强对检验检测过程的管理，确保检验检测结果的可靠性。（四）结果通报与应用1.市食安委办公室负责定期汇总分析食品安全抽检监测结果，及时向市食安委成员单位、区县食安委及其相关部门通报，并向社会公布。2.对抽检监测中发现的不合格食品，食品药品监管部门应依法采取查封、扣押、责令下架、召回等措施，并追溯源头，查明原因，依法查处。3.食品安全抽检监测结果应作为食品安全风险评估、监管执法、制定食品安全政策措施的重要依据。五、宣传教育（一）宣传教育计划制定1.市食安委每年制定食品安全宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、对象等，确保宣传教育工作有针对性、系统性和实效性。2.区县食安委应根据市食安委的宣传教育计划，结合本辖区实际情况，制定本辖区食品安全宣传教育计划，并组织实施。（二）宣传教育内容1.食品安全法律法规、政策方针，提高公众对食品安全工作的认识和理解。2.食品安全知识，如食品选购、储存、加工、食用等方面的常识，增强公众食品安全意识和自我保护能力。3.食品安全事故案例，通过案例分析，警示公众关注食品安全问题，引导公众正确消费。4.食品安全工作动态，及时向公众通报本市食品安全工作进展情况，增强公众对食品安全工作的信心。（三）宣传教育方式1.开展食品安全宣传周活动，集中宣传食品安全法律法规、知识和工作成果，营造良好的食品安全社会氛围。2.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全知识，发布食品安全信息，及时回应社会关切。3.举办食品安全知识讲座、培训、咨询活动，深入学校、社区、农村、企业等场所，普及食品安全知识。4.制作发放食品安全宣传资料，如宣传手册、海报、宣传单页等，方便公众获取食品安全信息。5.开展食品安全进万家活动，组织志愿者深入家庭，宣传食品安全知识，指导公众科学饮食。（四）宣传教育效果评估1.建立食品安全宣传教育效果评估机制，定期对宣传教育工作进行评估，了解公众对食品安全知识的知晓率、满意度等情况。2.根据评估结果，总结经验教训，及时调整宣传教育内容和方式，提高宣传教育工作的针对性和实效性。六、责任追究（一）责任界定1.对在食品安全工作中未履行职责或履行职责不力的部门和单位，依法依规追究相关人员的责任。2.对食品生产经营单位存在的食品安全违法行为，依法追究其法律责任。3.对因食品安全事故造成人员伤亡、财产损失的，依法追究相关单位和人员的赔偿责任。（二）责任追究方式1.对未履行食品安全监管职责的部门和单位，视情节轻重，给予通报批评、责令整改、行政问责等处理。2.对食品生产经营单位的食品安全违法行为，依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对因食品安全事故造成人员伤亡、财产损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯