2018年辽宁省事业单位考试申论真题及答案

2018年辽宁省事业单位考试申论练习题及答案给定资料资料12017年，辽宁省文化厅对省内14个地级市的200个乡镇综合文化站开展专项调研。调研数据显示：超过60%的文化站存在设施闲置问题，其中35%的文化站电子阅览室电脑长期未开机，28%的图书借阅室月均借阅量不足20册；42%的文化站活动场地被挪作他用，如临时仓库、棋牌室或村干部办公场所。辽北某县文化局工作人员反映：“部分乡镇文化站建设时追求‘面子工程’，上级拨了钱就建大场馆，但后续维护经费每年仅5000元，连水电费都不够。文化站管理员多由乡镇干部兼任，3年换了4任，谁都不愿花精力管。”在辽南某市下辖的Y镇，文化站虽挂着“全国先进文化站”的牌子，但站内活动记录显示，近一年仅举办过2次活动：一次是春节前写春联，一次是“三八”妇女节广场舞比赛。当地村民说：“平时锁着门，赶上检查才开门。放电影都是老掉牙的片子，年轻人根本不看。”资料22017年夏天，大连市金州区推出“文化大集”新模式。每周六晚，区文化局联合社区、企业在市民广场举办活动，内容包括非遗展示（如辽绣、复州皮影）、公益电影、亲子手工、百姓舞台（居民自发表演）等。活动前通过“金州文化云”平台征集群众需求，皮影戏班根据村民点单改编《大连故事》，手工课针对儿童设计“海洋主题”黏土制作。“文化大集”运营团队由3名专职文化辅导员、10名志愿者（包括退休教师、非遗传承人、大学生）组成。区财政每年划拨50万元专项经费，同时引入企业赞助，如某超市提供活动物资，某影城提供电影拷贝。2017年共举办42场，参与群众超8万人次，现场问卷调查显示，92%的参与者表示“希望常态化举办”，78%的居民能叫出至少2名文化志愿者的名字。资料3中国传媒大学公共文化研究中心王教授在《基层文化服务创新路径》一文中指出：“当前基层文化服务存在‘供给错位’现象——政府投入大量资源提供的‘文化产品’，与群众实际需求存在‘温差’。解决之道在于构建‘需求导向’的服务机制：一方面通过大数据、线上平台精准收集群众文化需求；另一方面推动‘文化参与权’下放，让群众从‘旁观者’变‘参与者’，甚至‘生产者’。”沈阳市沈河区试点“文化管家”制度，由社区居民投票选出57名“文化管家”，负责收集需求、策划活动、监督效果。2017年，“文化管家”牵头组织了“社区戏曲角”“老年手机摄影课”等23场活动，参与率较以往提升40%。一位“文化管家”说：“以前是文化站‘给什么’我们‘看什么’，现在是我们‘要什么’文化站‘送什么’，大家积极性高多了。”资料42018年1月，辽宁省政府印发《关于推进基层公共文化服务标准化均等化的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确：到2020年，实现“县有文化馆、图书馆，乡有综合文化站，村有文化活动室”的全覆盖目标；建立基层文化设施动态管理机制，对连续2年使用率低于30%的文化站，核减下一年度经费；推行“文化服务外包”，鼓励社会力量通过捐赠、资助、合作等方式参与文化服务；将基层文化工作纳入乡镇干部考核体系，考核结果与评优评先、职级晋升挂钩。《意见》特别强调：“要避免‘重建设轻管理’‘重数量轻质量’的倾向，把群众满意度作为评价文化服务成效的核心指标。”作答要求一、根据“给定资料1”，概括当前辽宁省基层公共文化服务存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、“给定资料2”中提到的“文化大集”模式被认为是基层公共文化服务创新的成功案例。请分析其成功的原因。（25分）要求：分析深入、逻辑清晰，不超过350字。三、假设你是辽宁省某县文化局工作人员，结合“给定资料34”，就如何优化本县基层公共文化服务提出建议。（25分）要求：针对性强、可行有效，不超过400字。四、“给定资料”提到，基层公共文化服务要“从‘送文化’到‘种文化’转变”。请结合对这句话的理解，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数10001200字。参考答案一、概括当前辽宁省基层公共文化服务存在的主要问题当前基层公共文化服务问题突出，主要表现为：一是设施利用率低。超六成文化站设施闲置，电子阅览室、图书借阅室使用频率极低，部分活动场地被挪作他用。二是服务内容脱离群众。活动形式单一（仅春节写春联、妇女节广场舞等），内容陈旧（如老电影），难以吸引年轻人参与。三是管理维护不到位。建设重“面子”轻实效，后续维护经费不足（年维护费仅5000元，难支水电费）；管理人员由乡镇干部兼任，更换频繁，责任落实不到位。四是群众参与度低。日常大门常锁，仅迎检时开放，与群众实际需求脱节。二、分析“文化大集”模式成功的原因“文化大集”成功在于精准对接需求、创新服务机制与多元主体协同，具体原因如下：1.需求导向精准供给。通过“文化云”平台征集群众需求，活动内容（如皮影戏改编《大连故事》、儿童“海洋主题”手工）紧扣本地特色与不同群体（如儿童、非遗爱好者）需求，增强吸引力。2.形式创新激活参与。以“大集”为载体，融合非遗展示、公益电影、百姓舞台等多元形式，变单向“送文化”为互动“享文化”，群众从“旁观者”变为“表演者”（如居民自发表演），参与感提升。3.运营机制灵活多元。组建“专职+志愿者”团队（3名专职辅导员、10名志愿者），整合退休教师、非遗传承人等社会力量；经费来源多元（财政专项+企业赞助），保障活动常态化（年办42场）。4.效果导向强化认同。高参与率（超8万人次）与满意度（92%希望常态化）形成正向反馈，群众对文化志愿者的高认知度（78%能叫出名字）体现服务贴近性。三、优化本县基层公共文化服务的建议为优化基层公共文化服务，建议采取以下措施：1.建立需求导向机制。推广“文化管家”制度，由社区居民投票选出“文化管家”，负责收集需求、策划活动（如“社区戏曲角”“老年手机摄影课”），变“政府端菜”为“群众点菜”。2.创新服务供给模式。借鉴“文化大集”经验，联合社区、企业开展常态化文化活动（如非遗展示、亲子手工），通过线上平台（如“文化云”）征集需求并动态调整内容，增强服务针对性。3.强化设施管理与运营。落实《意见》要求，建立文化设施动态管理机制，对连续2年使用率低于30%的文化站核减经费；引入“文化服务外包”，鼓励社会力量通过捐赠、合作参与（如企业赞助物资、影城提供片源）。4.完善保障与考核体系。将基层文化工作纳入乡镇干部考核（与评优、晋升挂钩），确保管理人员稳定；加大财政投入，保障文化站日常运维经费（如提高年维护费标准），避免“重建设轻管理”。5.培育多元参与主体。组建“专职+志愿者”团队，吸纳退休教师、非遗传承人、大学生等加入，定期开展文化辅导员培训，提升服务专业水平。四、议论文：从“送文化”到“种文化”：让基层文化根脉生生不息基层公共文化服务是滋润群众精神生活的“甘泉”，是传承地域文化的“根脉”。长期以来，一些地方文化服务陷入“政府忙、群众闲”的怪圈：文化站门可罗雀、活动内容“老掉牙”、群众参与热情低。究其根本，是将“送文化”简单理解为“送资源”，忽视了文化生长的“内生动力”。正如辽宁省“文化大集”“文化管家”等创新实践所示，基层文化服务必须实现从“送文化”到“种文化”的转变——不仅要“输血”，更要“造血”，让文化在群众心中生根发芽。“种文化”的核心是唤醒群众的文化主体性，变“被动接受”为“主动参与”。过去，基层文化服务多是“政府主导、单向输出”：文化站按上级要求组织活动，内容脱离群众需求；电影放的是“老片子”，图书是“过时书”，群众自然“不买账”。而沈阳市沈河区的“文化管家”制度，让居民自己投票选“管家”、提需求、办活动，“社区戏曲角”“老年手机摄影课”等接地气的活动，参与率提升40%。这说明，当群众从“旁观者”变为“策划者”，文化服务就从“政府的事”变成了“大家的事”。文化不是“供在桌上的花瓶”，而是“活在生活里的烟火”，只有让群众成为文化的“主角”，才能真正激活文化服务的生命力。“种文化”的关键是构建“需求导向”的服务机制，让文化供给与群众需求同频共振。公共文化服务的“温差”，本质是供需信息的“断层”：政府投入大量资源，却不清楚群众“爱什么”“要什么”。大连市“文化大集”的成功，正源于通过“文化云”平台精准收集需求——皮影戏班改编《大连故事》，手工课设计“海洋主题”，每一项活动都“对胃口”。这启示我们，“种文化”需要建立“收集—反馈—调整”的闭环机制：用大数据分析群众文化偏好，用线上平台畅通需求表达渠道，用“点单式”服务实现精准供给。只有让文化服务像“私人定制”一样贴心，才能让群众从“不想参与”变为“主动参与”。“种文化”的保障是构建“多元协同”的治理格局，让社会力量成为文化生长的“沃土”。基层文化服务仅靠政府“单打独斗”难以为继：一方面，财政资金有限，难以覆盖所有需求；另一方面，专业人才短缺，服务质量难提升。辽宁省《意见》提出“文化服务外包”，鼓励社会力量参与，正是破题之策。如“文化大集”引入企业赞助物资、影城提供片源，既缓解了经费压力，又整合了社会资源；志愿者团队吸纳非遗传承人、大学生，既补充了专业力量，又促进了文化传承。当政府、企业、社会组织、群众形成“文化共同体”，文化服务就能从“政府独唱”变为“社会合唱”，文化生长的土壤也会更加肥沃。从“送文化”到“种文化”，不是简单的模式转变，而是基层文化服务理念的根本