2026年城乡规划师管理与法规考试真题(含答案)

2026年城乡规划师管理与法规考试练习题(含答案)一、单项选择题（共20题，每题1分，每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《国土空间规划城市设计指南》，下列关于城市设计成果应用的表述，正确的是（）。A.城市设计方案可直接作为规划许可的依据B.控制性详细规划中需明确城市设计的刚性管控要求C.修建性详细规划无需落实城市设计的引导性内容D.城市设计成果需单独编制，不得与法定规划融合答案：B解析：《国土空间规划城市设计指南》规定，控制性详细规划应将城市设计的刚性管控要求（如空间形态、公共空间等）转化为规划指标，作为规划许可的依据；城市设计方案需通过法定规划传导落实，不能直接作为许可依据；修建性详细规划需落实引导性内容；鼓励城市设计与法定规划融合编制。2.某县拟调整县城总体规划，根据《城乡规划法》，调整方案应（）。A.由县政府直接报原审批机关备案B.经县人大常委会审议后报原审批机关审批C.经市政府同意后报省级政府审批D.组织专家论证后无需公众参与即可上报答案：B解析：《城乡规划法》第四十七条规定，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批，即需经本级人大常委会审议（镇总体规划需经镇人大审议）后报原审批机关审批。3.依据《历史文化名城名镇名村保护条例》，在历史文化街区核心保护范围内，允许进行的活动是（）。A.新建高度超过传统建筑的商业设施B.占用保护规划确定的公共空间C.对历史建筑进行外部修缮并保持传统风貌D.拆除与历史风貌不协调的现代建筑答案：C解析：《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十四条规定，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动（但新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外）；不得占用保护规划确定的河湖水系、道路等公共空间；对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。拆除与历史风貌不协调的建筑需符合保护规划要求，但条例未明确禁止，需结合具体规划，但选项C明确符合“保持传统风貌”的要求，为正确选项。4.某开发商未经规划许可，在城市规划区内建设了一栋7层住宅，总建筑面积5000㎡。根据《城乡规划法》，规划主管部门应（）。A.责令停止建设，限期拆除B.没收实物并处罚款C.责令限期改正，处建设工程造价5%的罚款D.要求补办手续，无需处罚答案：A解析：《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。本题中建设7层住宅属于无法采取改正措施消除影响的情形（通常超过规划允许层数且无法调整），应责令限期拆除。5.关于国土空间规划“三区三线”划定，下列表述错误的是（）。A.生态保护红线内允许有限的人为活动B.永久基本农田重点用于粮食和棉油糖等农产品生产C.城镇开发边界内可分为城镇集中建设区和弹性发展区D.三线划定后不得调整，确保稳定性答案：D解析：“三区三线”划定后，在国土空间规划实施中，因国家重大战略项目、生态保护修复等需要，可按程序进行动态调整，并非绝对不得调整。其他选项均符合《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求。6.根据《城市房地产管理法》，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时需（）。A.报有批准权的人民政府审批，无需缴纳土地使用权出让金B.经规划主管部门同意即可转让C.报有批准权的人民政府审批，准予转让的，由受让方办理土地使用权出让手续并缴纳出让金D.直接转让，无需审批答案：C解析：《城市房地产管理法》第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。7.某镇编制村庄规划时，未将历史建筑纳入保护范围，违反了（）。A.《村庄和集镇规划建设管理条例》B.《历史文化名城名镇名村保护条例》C.《城乡规划法》D.《土地管理法》答案：B解析：《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十二条规定，历史文化名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。历史文化名村保护规划应当包括保护措施、开发强度和建设控制要求等内容，需将历史建筑纳入保护范围。村庄规划未纳入历史建筑保护违反该条例。8.下列行为中，属于城乡规划行政许可的是（）。A.对违法建设的行政处罚B.核发建设项目选址意见书C.组织编制国土空间总体规划D.公布规划实施评估报告答案：B解析：城乡规划行政许可包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的核发。行政处罚属于行政制裁，编制规划属于行政决策，公布评估报告属于行政信息公开，均不属于行政许可。9.根据《土地管理法实施条例》，集体经营性建设用地出让方案需经（）。A.村民小组全体成员同意B.村民会议三分之二以上成员同意C.农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意D.乡镇政府批准答案：C解析：《土地管理法实施条例》第三十九条规定，土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三条的规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日公示，公示无异议或者异议不成立的，报市、县人民政府自然资源主管部门审查。《土地管理法》第六十三条规定，集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。10.某城市拟在饮用水水源一级保护区内建设公共停车场，根据《水污染防治法》，该行为（）。A.允许建设，需采取污染防治措施B.禁止建设任何与供水设施和保护水源无关的项目C.经生态环境部门批准后可建设D.经规划部门同意后可建设答案：B解析：《水污染防治法》第六十五条规定，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。公共停车场属于无关项目，禁止建设。11.关于控制性详细规划的修改，下列程序正确的是（）。A.规划编制单位直接修改后报原审批机关审批B.组织专家论证→征求利害关系人意见→向原审批机关提出专题报告→经同意后修改→报原审批机关审批C.无需论证，直接征求公众意见后修改D.经市政府批准后即可修改答案：B解析：《城乡规划法》第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。即需履行论证、征求意见、专题报告、同意后修改、审批的程序。12.根据《城乡规划编制单位资质管理规定》，丙级城乡规划编制单位可承担的业务是（）。A.省域城镇体系规划B.跨行政区域的城镇体系规划C.镇总体规划（县人民政府所在地镇除外）的编制D.大城市总体规划的编制答案：C解析：《城乡规划编制单位资质管理规定》第十二条规定，丙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：（一）镇总体规划（县人民政府所在地镇除外）的编制；（二）镇、登记注册所在地城市和20万现状人口以下城市的相关专项规划及控制性详细规划的编制；（三）修建性详细规划的编制；（四）乡、村庄规划的编制；（五）中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。13.某建设项目因国家重点工程需要，需修改已批准的国土空间总体规划，根据《自然资源部关于国土空间规划实施管理若干问题的通知》，修改程序应（）。A.直接报原审批机关审批B.由编制机关组织论证，无需征求公众意见C.经原审批机关同意后，按原审批程序报批D.由省级自然资源主管部门批准答案：C解析：根据相关政策，因国家重大战略、重大项目、重大工程等需要修改国土空间总体规划的，需经原审批机关同意后，按原审批程序报批，同时需组织论证并征求公众意见。14.下列关于规划核实的表述，错误的是（）。A.规划核实是指对建设工程是否符合规划条件和规划许可内容进行核验B.未通过规划核实的，建设单位不得组织竣工验收C.规划核实由建设单位向规划主管部门提出申请D.规划核实的内容仅包括建筑高度、层数答案：D解析：规划核实的内容包括建筑位置、层数、高度、面积、用途、配套设施、绿地率、停车位等是否符合规划许可要求，并非仅高度和层数。15.根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，控制性详细规划草案公示时间不得少于（）。A.10日B.20日C.30日D.45日答案：C解析：《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十六条规定，控制性详细规划组织编制机关应当组织召开由有关部门和专家参加的审查会。审查通过后，组织编制机关应当将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。16.某村庄因自然灾害需整体搬迁，新址选址需符合（）。A.村庄规划B.镇总体规划C.国土空间总体规划D.以上均需符合答案：D解析：村庄新址选址需符合上位国土空间总体规划、镇总体规划及村庄规划的要求，确保与各类规划衔接。17.关于规划条件的表述，正确的是（）。A.规划条件由建设单位提出B.以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的规划条件C.规划条件可以在土地出让后补充确定D.规划条件不包括绿地率要求答案：B解析：《城乡规划法》第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。规划条件应当包括地块的位置、用地性质、开发强度（容积率、建筑密度、建筑高度）、绿地率、基础设施和公共服务设施配套要求等内容。18.根据《土地管理法》，农村村民一户只能拥有（）宅基地。A.1处B.2处C.3处D.不超过3处答案：A解析：《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。19.某建设项目未取得建设工程规划许可证即开工建设，规划主管部门在查处时发现该项目已部分竣工，下列处理方式正确的是（）。A.责令停止建设，限期补办手续，无需罚款B.认定为无法采取改正措施消除影响，责令限期拆除C.只要符合规划，可直接补办手续D.处建设工程造价15%的罚款答案：B解析：未取得建设工程规划许可证开工建设且已部分竣工，通常属于无法采取改正措施消除影响的情形（因已形成事实建设，无法通过改正恢复规划原状），应责令限期拆除；若符合规划且尚可改正，需限期改正并处罚款（5%-10%），但本题未明确“符合规划”，故最合理选项为B。20.关于城乡规划公众参与，下列表述错误的是（）。A.编制规划时应采取听证会、论证会等方式征求公众意见B.规划草案公示时间不得少于30日C.公众意见采纳情况无需反馈D.涉及利害关系人利益的规划调整需告知利害关系人答案：C解析：《城乡规划法》第二十六条规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。涉及利害关系人利益的，需履行告知义务。二、多项选择题（共15题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）21.根据《国土空间规划纲要（2021-2035年）》，国土空间开发保护的主要目标包括（）。A.生态安全格局更加稳固B.城乡区域协调发展格局基本形成C.国土空间开发强度持续降低D.国土空间治理体系更加完善答案：ABD解析：主要目标包括生态安全格局更加稳固、城乡区域协调发展格局基本形成、国土空间治理体系更加完善等；开发强度需合理控制，并非持续降低。22.下列属于城乡规划行政监督检查内容的有（）。A.检查建设工程是否符合规划许可内容B.检查规划编制单位资质是否符合要求C.检查规划实施评估报告的真实性D.检查土地出让合同是否包含规划条件答案：ABCD解析：行政监督检查包括对建设工程compliance（符合规划许可）、编制单位资质、评估报告真实性、土地出让中规划条件落实等的检查。23.根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，历史文化名城保护规划应包括（）。A.保护原则、保护内容和保护范围B.保护措施、开发强度和建设控制要求C.传统格局和历史风貌的保护要求D.历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带答案：ABCD解析：条例第十四条规定，保护规划应当包括保护原则、保护内容和保护范围；保护措施、开发强度和建设控制要求；传统格局和历史风貌的保护要求；历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；保护规划分期实施方案等内容。24.关于建设工程规划许可证，下列说法正确的有（）。A.在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物建设的，需申请建设工程规划许可证B.申请时需提交使用土地的有关证明文件C.建设工程规划许可证由乡镇政府核发D.未取得建设工程规划许可证的，不得开工建设答案：ABD解析：建设工程规划许可证由城市、县城乡规划主管部门核发（镇规划区内由县主管部门或授权的镇政府核发），乡镇政府无核发权（除授权情况外）。25.根据《土地管理法》，下列土地属于集体所有的有（）。A.城市市区的土地B.农村宅基地C.城市郊区的土地（除法律规定属于国家所有的以外）D.自留地、自留山答案：BCD解析：城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。26.城乡规划实施评估的内容包括（）。A.规划目标的实现程度B.规划实施的经济效益、社会效益和环境效益C.公众对规划实施的满意度D.规划修改的必要性答案：ABCD解析：评估内容通常包括目标实现程度、效益分析、公众满意度、修改必要性等。27.下列行为中，属于违法建设的有（）。A.未取得乡村建设规划许可证在乡、村庄规划区内建设住宅B.超过建设工程规划许可证规定的层数建设C.取得建设工程规划许可证但未按规定进行验线即开工D.在历史文化街区核心保护范围内新建商业设施（非必要基础设施）答案：ABD解析：未验线开工属于程序违规，不一定构成违法建设（需看是否符合规划许可内容）；其他选项均违反规划许可或保护规定。28.根据《城乡规划法》，规划编制单位有下列（）行为的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款。A.超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作B.违反国家有关标准编制城乡规划C.未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作D.以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作答案：AB解析：《城乡规划法》第六十二条规定，城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。未取得资质或欺骗取得资质的，处罚更重（没收违法所得、罚款等）。29.关于国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，下列表述正确的有（）。A.用于整合各类规划成果B.实现国土空间开发保护的动态监测C.支持规划审批、实施监督等业务D.仅用于城市规划管理答案：ABC解析：“一张图”系统整合全域全类型规划成果，覆盖城乡、全域，支持动态监测和业务协同。30.根据《城市房地产管理法》，房地产开发项目需符合（）。A.土地利用总体规划B.城乡规划C.年度建设用地计划D.国民经济和社会发展规划答案：ABCD解析：房地产开发需符合土地利用总体规划、城乡规划、年度建设用地计划及国民经济和社会发展规划。31.下列属于乡村建设规划许可证核发条件的有（）。A.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业建设B.确需占用农用地的，已办理农用地转用审批手续C.符合村庄规划D.建设单位或个人已取得集体土地使用权答案：ABCD解析：《城乡规划法》第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设占用农用地的，应当依照《土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。申请时需符合规划并取得土地使用权。32.规划条件变更的程序包括（）。A.建设单位向规划主管部门提出变更申请B.规划主管部门组织专家论证变更的必要性C.征求利害关系人意见D.直接变更并公示答案：ABC解析：变更规划条件需履行申请、论证、征求意见、审批等程序，不能直接变更。33.根据《自然资源部关于加强国土空间规划监督管理的通知》，下列属于国土空间规划“三线”管控要求的有（）。A.生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动B.永久基本农田重点用于粮食生产C.城镇开发边界外，不得进行任何城镇建设D.生态保护红线内其他区域允许有限的人为活动答案：ABD解析：城镇开发边界外可进行必要的基础设施、公共服务设施及乡村建设，并非完全禁止。34.下列关于规划修改补偿的表述，正确的有（）。A.因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿B.补偿范围包括直接损失和间接损失C.补偿标准由地方政府自行规定D.补偿需遵循公平、合理原则答案：AD解析：《城乡规划法》第五十条规定，在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。补偿范围一般为直接损失，标准由法律、法规规定，需公平合理。35.关于城乡规划效能监察，下列属于监察内容的有（）。A.规划编制的科学性、民主性B.规划行政许可的合法性C.规划实施的监督检查情况D.规划工作人员的廉洁自律情况答案：ABCD解析：效能监察涵盖规划编制、许可、实施监督及人员廉洁等方面。三、案例分析题（共5题，每题10分，共50分）案例1：2025年3月，某县规划和自然资源局收到群众举报，反映该县某镇A村村民张某在未取得乡村建设规划许可证的情况下，占用集体土地建设2层住宅，建筑面积200㎡。经调查，张某所建住宅位于镇总体规划确定的村庄建设范围内，但未纳入当年村庄规划。张某称其为改善居住条件，已征得村委会同意，故未办理规划许可。问题：1.张某的建设行为是否违法？说明理由。（3分）2.规划主管部门应如何处理？依据是什么？（4分）3.若张某对处理决定不服，可通过哪些途径救济？（3分）答案：1.违法。（1分）根据《城乡规划法》第四十一条，在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设，需取得乡村建设规划许可证；未取得规划许可的建设属于违法建设。（2分）2.处理措施：责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（2分）依据：《城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（2分）3.救济途径：可依法申请行政复议（1分）或提起行政诉讼（2分）。案例2：某城市中心区控制性详细规划（2020年批准）规定，某地块用地性质为商业用地，容积率≤3.0，建筑高度≤80米。2025年，某开发商通过出让取得该地块，拟建设一座100米高的商业综合体，向规划主管部门申请调整容积率至3.5、建筑高度至100米。规划主管部门组织专家论证后认为，调整符合区域城市设计要求，且不影响周边地块日照、交通等公共利益，拟同意调整。问题：1.规划主管部门调整规划条件需履行哪些程序？（4分）2.若调整获批，开发商需补缴土地出让金吗？说明理由。（3分）3.调整后的控制性详细规划需如何报批？（3分）答案：1.程序：①组织专家论证调整的必要性和合理性；②征求利害关系人意见（如周边地块业主）；③向原审批机关提出专题报告，经同意后编制修改方案；④修改方案公示（不少于30日）；⑤报原审批机关审批。（4分）2.需补缴。（1分）根据《城市房地产管理法》第十八条，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。容积率、建筑高度调整属于开发强度变更，需补缴因调整增加的土地出让金。（2分）3.修改后的控制性详细规划需报原审批机关（通常为城市人民政府）审批，并报本级人大常委会和上一级人民政府备案。（3分）案例3：2024年，某历史文化名镇编制保护规划，将镇内3处历史建筑（建于19世纪末）纳入核心保护范围。2025年，某企业以“修复加固”为名，拆除其中1处历史建筑的附属建筑，并在原址新建2层仿古建筑。规划主管部门巡查时发现该行为，经鉴定，附属建筑属于历史建筑不可分割的组成部分。问题：1.该企业的行为是否违法？说明理由。（3分）2.规划主管部门可采取哪些处罚措施？依据是什么？（4分）3.若该历史建筑已被损毁，应如何处理？（3分）答案：1.违法。（1分）根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十四条，在历史建筑核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动（必要基础设施和公共服务设施除外）；拆除历史建筑的附属建筑属于破坏历史建筑的行为，违反条例第二十一条“任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑”的规定。（2分）2.处罚措施：责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（2分）依据：条例第三十九条“违反本条例规定，擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任”。（2分）3.若已损毁无法恢复，应依法追究责任（包括行政责任、民事赔偿）；同时，将该历史建筑从保护名录中除名