2026年烟花爆竹安全生产全面大排查大整治专项实施方案

年烟花爆竹安全生产全面大排查大整治专项实施方案一、总体要求2026年5月4日，湖南浏阳某烟花制造公司发生重大爆炸事故，造成26人死亡、61人受伤，事故损失惨重、影响极其恶劣，充分暴露出烟花爆竹生产企业主体责任悬空、现场管控失效、隐患排查流于形式、违规作业屡禁不止等突出问题。为深刻汲取此次重特大事故惨痛教训，坚决守住安全生产底线，彻底扭转烟花爆竹行业安全被动局面，即日起在辖区范围内开展烟花爆竹安全生产全覆盖、拉网式大排查、大整治专项行动。本次整治坚持人民至上、生命至上，举一反三、全域兜底、从严从实、闭环清零的工作原则，以所有烟花爆竹生产、储存、经营、运输企业及点位为整治对象，以消除重大安全隐患、杜绝重特大事故为核心目标，全面压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，做到排查无死角、整治无盲区、隐患无遗留，全力防范化解烟花爆竹行业重大安全风险，确保辖区安全生产形势持续稳定向好。二、组织领导成立烟花爆竹安全生产大排查大整治工作领导小组，统筹推进专项整治各项工作。由政府分管安全生产领导任组长，应急管理、公安、市场监管、交通运输、消防、乡镇（街道）等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在应急管理部门，负责方案制定、日常调度、督导检查、信息汇总、整改督办等日常工作，各成员单位按照职责分工协同联动、齐抓共管。三、整治范围辖区内所有烟花爆竹生产企业、半成品加工点、仓储库房、批发经营企业、零售经营网点、废弃作业厂区，以及所有涉烟花爆竹非法生产、储存、运输、窝点，实现企业全覆盖、工序全覆盖、点位全覆盖、隐患全覆盖，无遗漏、无豁免。四、重点整治内容（一）企业合规资质排查整治全面核查烟花爆竹生产经营企业安全生产许可证、经营许可证、营业执照等资质证照，严查无证生产、无证经营、超期持证、证照不符、超范围生产经营等违法行为。坚决取缔无任何合法手续的非法作坊、隐蔽加工点、私人储存窝点，对证照过期、资质不符的企业一律停产停业，限期整改，整改不合格坚决关停取缔。（二）厂区现场安全条件排查整治对照《烟花爆竹作业安全技术规程》《烟花爆竹工程设计安全规范》等国家标准，全面排查企业厂区布局、安全距离、防护屏障、防爆设施、防雷防静电、消防设施、通风散热等硬件条件。重点整治安全间距不足、防护设施缺失、防雷防静电检测过期、消防器材失效、作业区域违规搭建、安全通道堵塞、危险品库房混用等重大隐患。（三）生产作业现场管控排查整治聚焦事故高发风险点，严查涉药、装药、组装、引火线加工等高危工序作业行为。重点整治超员、超量、超时、超范围违规作业，严禁厂房混岗作业、人机混合作业、违规交叉作业。严格落实定员定量、分区作业、专人管控制度，坚决杜绝违规操作、违章指挥、违反劳动纪律“三违”行为。（四）隐患排查治理体系排查整治检查企业隐患排查、风险分级管控、双重预防机制建设运行情况，重点整治企业隐患排查走过场、台账造假、隐患不上报、整改不闭环、重大隐患隐瞒不报等问题。督促企业建立每日巡查、每周排查、每月复盘的隐患治理机制，实现隐患排查、登记、整改、销号全流程闭环管理。（五）从业人员安全管理排查整治全面核查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况，普通从业人员安全培训、警示教育、岗前交底落实情况。整治无证上岗、培训走过场、安全意识薄弱、岗位操作不规范等问题，全员开展事故警示教育，切实提升从业人员风险辨识和应急处置能力。（六）仓储运输及成品管理排查整治严查企业超量储存、分区混存、成品半成品乱堆乱放等问题，规范烟花爆竹成品、半成品、烟火药、原材料仓储管理。严格落实产品流向登记制度，整治流向台账不全、追溯管理缺失、违规销售、违规外运等行为，从源头杜绝风险外流。五、实施步骤（一）停产自查、动员部署阶段（即日起—5日内）辖区所有烟花爆竹生产企业全部落实停产整顿措施，严禁一切生产作业活动。各企业对照整治重点开展全方位自查自纠，建立问题隐患清单、责任清单、整改清单，形成自查报告上报行业主管部门。各部门、各乡镇完成动员部署，细化工作分工，压实监管责任。（二）全面排查、集中整治阶段（6日—30日）各监管部门开展拉网式、地毯式全覆盖检查，逐企逐项核查隐患问题，对排查发现的一般隐患立行立改，较大隐患限期整改、挂牌督办，重大隐患立即停产整顿、查封管控。严格落实“四个一律”执法措施，严厉打击各类非法违法生产经营行为。（三）复核验收、复工复产阶段（31日—45日）组织专业力量对停产企业开展复工复产专项验收，严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”制度，隐患清零、条件达标、资料齐全的企业方可恢复生产；整改不到位、隐患未清零、管理混乱的企业坚决不予复工，持续停产整顿直至依法关停。（四）总结提升、长效管控阶段（长期坚持）全面梳理整治工作成效、问题短板，总结典型经验，建立常态化排查整治机制，固化长效监管措施，坚决杜绝事故反弹。六、工作要求一是提高政治站位，压实工作责任。深刻汲取浏阳“5·4”重大爆炸事故教训，将本次大排查大整治作为当前安全生产首要政治任务，层层压实属地、部门、企业三方责任。二是坚持从严执法，强化追责问责。对排查整治不力、隐患整改虚假、违法违规作业的企业，依法顶格处罚；对监管失职、排查走过场、推诿扯皮的单位和个人严肃追责问责。三是强化宣传警示，营造浓厚氛围。