2026年烟花爆竹安全生产全面大排查大整治专项实施方案三

年烟花爆竹安全生产常态化排查整治巩固提升实施方案一、工作背景浏阳“5·4”重大爆炸事故的发生，暴露出烟花爆竹行业长期存在的主体责任虚化、日常监管宽松软、隐患整治不彻底、长效机制不健全等深层次问题。为杜绝“事故一阵紧、过后一阵松”的整治乱象，彻底破解烟花爆竹行业安全治理顽疾，在集中大排查大整治基础上，开展常态化、制度化、规范化安全生产排查整治巩固提升行动，全面夯实行业安全治理基础，构建风险可控、源头治理、闭环长效的安全管理体系。二、工作目标通过常态化排查整治，全面压实企业安全生产主体责任，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，彻底整治各类显性、隐性安全隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，补齐安全管理、人员培训、现场管控、应急处置短板，实现烟花爆竹行业隐患动态清零、风险全程可控、管理规范有序、事故坚决杜绝的长效治理目标。三、常态化排查整治重点任务（一）压实企业主体责任，健全自主管理体系督促企业严格落实安全生产第一责任人职责，健全安全管理机构、配齐专职安全管理人员，完善安全生产管理制度、岗位操作规程、隐患治理制度。常态化整治企业制度悬空、责任空转、管理松散、台账造假、安全投入不足等问题，推动企业从“被动整改”向“主动合规”转变。（二）推行网格化常态化巡查排查建立“乡镇包片、村组包点、部门包企、专人包岗”的网格化监管体系，对辖区烟花爆竹企业实行每日巡查、每周抽查、每月全覆盖检查。重点排查隐蔽作业点、闲置厂房、偏远库房、夜间违规作业等薄弱环节，严防非法生产、隐蔽生产、偷工生产问题反弹回潮。（三）深化“打非治违”常态化攻坚持续保持高压整治态势，常态化排查打击无证生产、私设窝点、违规分包、外协加工、非法储存运输等违法行为。健全部门联合执法机制，应急、公安、市场监管、交通运输联动执法，对非法行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起、取缔一起，依法从严追究法律责任。（四）强化从业人员常态化安全教育培训建立常态化安全教育、事故警示、岗位实操培训机制，每月开展一次全员安全警示教育，每季度开展一次专项技能培训和应急演练。重点强化企业负责人、安全管理员、高危作业人员安全能力考核，考核不合格一律暂停上岗，彻底解决从业人员安全意识淡薄、操作技能不足、应急能力薄弱问题。（五）规范复工复产及日常生产管控严格执行烟花爆竹企业复工复产验收标准，严把人员、设备、现场、制度、应急五道关口，坚决杜绝草率复工、带险复工。常态化监督企业落实停产检修、日常巡查、隐患自查、设备维保等制度，规范节假日、高温雷雨季节、夜间生产管控，严控季节性、时段性安全风险。（六）完善应急管理常态化建设督促企业修订完善火灾、爆炸、人员伤亡专项应急预案，配齐配足应急物资、救援设备、防护器材，常态化开展应急演练。健全事故信息报送、快速响应、现场处置机制，杜绝迟报、漏报、瞒报事故，全面提升行业应急处置和风险抵御能力。四、长效工作机制（一）隐患闭环销号机制建立隐患排查、登记、交办、整改、复核、销号全流程闭环管理，实行“一隐患一档案、一问题一整改”，动态更新隐患台账，确保隐患动态清零。（二）定期调度通报机制每月召开烟花爆竹安全整治工作调度会，通报排查整治情况、曝光典型隐患、通报问题企业，压实整改责任，倒逼工作落实。（三）信用联合惩戒机制将企业安全生产违法违规行为纳入信用管理，对屡改屡犯、隐患严重、拒不整改的企业实施联合惩戒，限制审批、限制经营、重点监管。（四）常态化督导问责机制成立专项督导组，常态化开展明察暗访、随机抽查、突击检查，对监管不力、排查不严、整改不实的单位和个人严肃追责问责。五、工作要求一是坚守底线思维，长效从严管控。始终绷紧安全生产弦，杜绝麻痹松懈思想，以常态化整治守住安全底线。二是坚持标本兼治，夯实治理根基。既要整治显性隐患，更要破解深层次管理问题，健全长效治理体系。三是强化协同联动，凝聚工作合力