2026年度风险研判消防安全排查整治情况报告

2026年度风险研判消防安全排查整治情况报告一、总则1.1编制目的为全面总结2026年度辖区消防安全风险排查整治工作成效，系统研判当前消防安全形势及潜在风险，进一步完善消防安全管理体系，强化隐患闭环整改，防范遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，特编制本报告。1.2编制依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《高层建筑消防安全管理规定》《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》应急管理部消防救援局关于开展年度消防安全排查整治的相关通知本地区《2026年度消防安全工作实施方案》1.3排查整治范围本次排查整治覆盖辖区所有重点消防安全领域，包括但不限于：高层建筑（高度≥24米的住宅建筑和高度≥24米的非住宅建筑）大型商业综合体（建筑面积≥5万平方米的商业建筑）仓储物流场所（含冷链仓储、危化品仓储）生产加工型小微企业老旧住宅小区（建成年限≥20年的住宅小区）人员密集场所（学校、医院、养老院、娱乐场所等）文物古建筑、宗教活动场所二、消防安全排查工作开展情况2.1排查组织实施本次排查整治工作由辖区消防救援支队牵头，联合应急管理、住建、市场监管、城管、街道（乡镇）等部门组成专项工作组，建立“部门联动、属地负责、分级管控”的工作机制：制定《2026年度消防安全排查整治工作方案》，明确各部门职责、排查重点、时间节点及整治要求组织开展专项业务培训，对120名排查人员进行消防法规、隐患识别、风险研判等专业技能培训采用“双随机、一公开”执法、重点领域拉网式排查、举报线索核查相结合的方式，确保排查无盲区、无死角2.2排查重点领域及数据统计截至2026年12月31日，累计完成对1286家单位（场所）的消防安全排查，各领域排查数据如下：排查领域单位数量（家/栋）排查覆盖率（%）高层建筑217100大型商业综合体12100仓储物流场所4597.8生产加工型小微企业72392.5老旧住宅小区289100人员密集场所18498.4文物古建筑/宗教场所161002.3排查发现隐患分类统计本次排查共发现消防安全隐患3642条，隐患类型及整改情况如下：隐患类型隐患数量（条）占比（%）已整改数量（条）整改率（%）消防通道/安全出口堵塞89224.586797.2消防设施失效/缺失76521.071293.1电气线路违规敷设/老化68718.965495.2消防管理制度不健全45612.543294.7员工消防安全意识薄弱38910.736894.6易燃易爆物品违规存放2186.020594.0其他隐患2356.421290.2三、消防安全风险研判3.1重点领域风险分析结合排查数据及历年火灾事故案例，对辖区消防安全风险进行分类研判：3.1.1高层建筑领域主要风险点：消防通道被私家车、杂物堵塞；自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统因维护不善失效；消防水泵房无人值守；部分超高层住宅室内消火栓压力不足；电动自行车违规入户充电。风险等级：47栋高层建筑存在较大及以上风险，占高层建筑总数的21.7%；其中12栋因消防设施大面积失效被判定为重大风险。风险成因：物业单位消防安全主体责任落实不到位，消防设施维护资金投入不足；业主消防安全意识淡薄，对消防通道堵塞、电动自行车违规充电等行为重视程度不够。3.1.2大型商业综合体领域主要风险点：节假日期间用电负荷过载引发电气火灾；餐饮厨房油烟管道未定期清理；安全出口被临时摊位、广告设施堵塞；员工疏散引导能力不足；消防控制室值班人员无证上岗或业务不熟练。风险等级：3家大型商业综合体存在较大风险，占总数的25%；无重大风险单位。风险成因：商业综合体运营方追求经济效益最大化，忽视消防安全投入；业态复杂，多租户之间消防安全管理衔接不畅；人员流动性大，消防安全培训难以实现全员覆盖。3.1.3仓储物流领域主要风险点：货物违规占用消防通道；易燃可燃货物与普通货物混存；电气线路未穿管保护，靠近易燃货物；消防设施配置数量不足、选型不符合要求；值班人员配备不足，夜间巡查不到位。风险等级：8家仓储物流企业存在较大风险，占总数的17.8%；2家危化品仓储企业因违规存放易燃易爆物品被判定为重大风险。风险成因：仓储企业为提高存储空间利用率，违规改变建筑防火分区；从业人员流动性大，消防安全培训流于形式；部分老旧仓储建筑先天消防设计不符合现行规范。3.1.4老旧住宅小区领域主要风险点：消防设施缺失或失效；消防车通道狭窄、被占用；电气线路老化、私拉乱接；居民楼道堆放杂物影响疏散；无专业消防管理力量。风险等级：79个老旧住宅小区存在较大风险，占总数的27.3%；18个小区因消防设施完全失效被判定为重大风险。风险成因：小区产权复杂，维修基金提取困难；物业管理水平低，消防安全管理经费不足；居民消防安全意识薄弱，对火灾风险认知不足。3.1.5生产加工型小微企业领域主要风险点：违规搭建彩钢板临时建筑；电气线路乱拉乱接，使用不合格电器产品；消防器材配置不足；员工未接受消防安全培训；无应急疏散预案。风险等级：127家小微企业存在较大风险，占总数的17.6%；23家企业因违规使用彩钢板搭建生产车间被判定为重大风险。风险成因：企业经营者“重生产、轻安全”，消防安全投入严重不足；缺乏专业消防安全管理人员；对消防法规和标准不熟悉，存在侥幸心理。3.2整体风险趋势研判风险集中区域：老旧城区、工业园区及城乡结合部是消防安全风险的高发区域，其中城乡结合部小微企业因监管难度大，隐患整改落实率最低，仅为87.2%风险演化趋势：电气火灾、电动自行车火灾仍为主要火灾类型，占历年火灾总数的68%；大型商业综合体、仓储物流场所因人员密集、货物集中，一旦发生火灾易造成重大人员伤亡和财产损失风险管控短板：基层消防监管力量不足、老旧建筑消防设施改造困难、小微企业消防安全主体责任落实不到位，是当前制约消防安全水平提升的主要短板四、消防安全隐患整治措施及落实情况4.1隐患分级管控机制建立“重大隐患挂牌督办、较大隐患跟踪整改、一般隐患自行整改”的分级管控体系：重大隐患：对47家存在重大消防安全隐患的单位，由消防救援支队联合属地政府挂牌督办，明确整改责任主体、监管责任单位、整改时限及整改措施，每半月跟踪整改进度较大隐患：对821条较大隐患，由属地街道（乡镇）消防工作站负责跟进整改，每周核查整改进度，确保隐患在30日内完成整改一般隐患：对2774条一般隐患，由单位自行制定整改方案，在15日内完成整改，属地监管部门进行抽查验收4.2重点隐患整治专项行动针对高层建筑、老旧小区、小微企业等重点领域的突出隐患，开展专项整治行动：高层建筑消防通道专项治理：联合城管部门清理占用消防通道的私家车、杂物，对126辆违规停放车辆进行处罚，在217栋高层建筑出入口设置消防通道警示标识，安装智能监控系统36套老旧小区消防设施改造：协调住建、财政部门落实改造资金，对18个重大风险老旧小区进行消防设施补建，安装室内消火栓216套、灭火器380具，敷设消防给水管道12公里小微企业彩钢板专项整治：对23家使用彩钢板搭建车间的企业下达停产整改通知书，拆除违规彩钢板建筑8600平方米，指导企业采用阻燃材料进行改造电动自行车违规充电治理：在老旧小区、高层建筑建设集中充电点128个，安装智能充电柜320组，对62起违规入户充电行为进行行政处罚4.3整治过程监督与闭环管理建立“一隐患一档案”台账，对每一条隐患的发现、整改、验收过程进行全程记录，实现隐患治理闭环管理对逾期未完成整改的单位，依法采取约谈负责人、下发《行政处罚决定书》、临时查封等强制措施：全年累计约谈单位负责人62人次，行政处罚117家单位，罚款金额238.5万元，临时查封19家存在重大风险的单位组织开展隐患整改“回头看”行动，对已完成整改的127家重大风险单位进行复查，确保隐患不反弹五、排查整治工作成效5.1隐患整改成效显著截至2026年12月31日，累计完成整改消防安全隐患3410条，整改率达93.6%：其中重大隐患整改完成41条，整改率87.2%；较大隐患整改完成789条，整改率96.1%；一般隐患整改完成2580条，整改率93.0%。5.2消防安全责任体系进一步完善推动辖区所有重点单位签订《消防安全承诺书》，落实“三自主两公开一承诺”制度（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人、管理人，承诺本单位不存在突出风险或已落实防范措施）建立街道（乡镇）、社区（村）、网格三级消防安全管理体系，配备187名专职消防网格员，实现消防安全管理全覆盖完善部门联动机制，住建部门将消防安全审查纳入房屋建筑工程竣工验收内容，市场监管部门加大对消防产品质量的监督抽查力度，全年累计抽查消防产品120批次，查处不合格产品17批次5.3消防安全意识全面提升组织开展消防安全培训12场，覆盖单位负责人、员工、社区居民等各类人群1.2万人次利用微信公众号、微博、短视频平台等新媒体发布消防安全知识、隐患曝光案例等内容320条，累计阅读量达56万人次在大型商业综合体、学校、医院等场所设置消防安全宣传栏280个，张贴消防警示海报1200张5.4应急处置能力显著强化指导重点单位修订完善应急疏散预案320份，组织开展灭火和应急疏散演练36次，参与人数达2.1万人次完成对217栋高层建筑的灭火救援预案制定和实地演练，优化灭火救援力量部署，高层建筑灭火救援平均响应时间缩短至8分钟联合辖区微型消防站开展技能比武活动，提升基层应急力量初起火灾扑救能力，全年微型消防站共处置初起火灾42起，成功率达100%六、存在的问题与短板6.1部分单位消防安全主体责任落实不到位部分小微企业、个体工商户经营者消防安全意识淡薄，存在“重生产、轻安全”的思想，消防设施配置不足、维护不到位，消防安全培训流于形式，对隐患整改存在抵触情绪。6.2老旧建筑消防设施改造难度大部分老旧小区、仓储建筑因产权复杂、维修基金缺失、改造资金不足，导致消防设施补建、改造工作推进缓慢，仍有18个老旧小区的重大消防隐患未完成整改。6.3基层消防监管力量不足辖区基层消防网格员数量虽然实现了全覆盖，但部分网格员缺乏专业消防知识培训，隐患识别能力、风险研判能力不足，难以满足日常消防安全监管工作需求。6.4消防安全宣传教育针对性不强针对不同人群的消防安全宣传教育内容缺乏针对性，对老年人、未成年人、外来务工人员等重点人群的宣传教育力度不足，部分居民对消防安全知识的掌握程度仍有待提高。七、下一步工作计划7.1持续深化隐患整改闭环管理对尚未完成整改的6条重大隐患、32条较大隐患建立“一对一”跟踪台账，明确整改时限、责任人员，确保2027年6月底前全部完成整改每季度开展一次隐患整改“回头看”行动，对已整改的隐患进行复查，防止隐患反弹畅通消防安全举报渠道，对群众举报的隐患线索及时核查、处理，形成“群众参与、社会监督”的良好氛围7.2强化重点领域消防安全管控推进高层建筑智慧消防建设，在2027年底前完成所有重大风险高层建筑的物联网消防监控系统安装，实现消防设施运行状态实时监测加大对仓储物流场所、小微企业的帮扶指导力度，免费为企业提供消防安全技术咨询服务，开展上门培训，指导企业建立健全消防安全管理制度协调住建、财政部门加快推进老旧小区消防设施改造项目，2027年计划完成50个老旧小区的消防设施补建、改造工作7.3完善消防安全长效管理机制制定《辖区消防安全责任制考核办法》，将消防安全工作纳入街道（乡镇）年度绩效考核内容，强化属地管理责任定期组织开展部门联合执法行动，形成监管合力，严厉打击消防安全违法行为建立消防安全信用管理制度，将单位消防安全主体责任落实情况纳入信用体系，对存在重大隐患逾期未整改的单位进行信用惩戒7.4提升基层应急处置能力加强基层微型消防站建设，配备必要的灭火救援装备，定期开展技能培训和实战演练，提升初起火灾扑救能力完善灭火救援预案体系，针