2026年上半年专项行动生态环境排查报告

2026年上半年专项行动生态环境排查报告一、总则1.1编制目的全面掌握我市2026年上半年生态环境质量现状及污染隐患，精准识别重点领域、重点企业的环境问题，督促责任主体落实环保整改措施，防范环境风险，推进全市生态环境质量持续改善，为后续生态环境管理决策提供科学依据。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《工业污染源现场检查技术规范》（HJ606-2017）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》省生态环境厅《2026年生态环境专项排查工作方案》1.3排查范围与对象工业领域：全市126家重点排污工业企业（含化工、机械、印染、建材等行业）、3个省级工业园区集中治理设施水生态领域：18个市级及以上饮用水源地、XX河等3条主要流域的12个监测断面、212座农村生活污水处理设施大气领域：62家在建建筑工地、120辆柴油货车、45家涉挥发性有机物（VOCs）排放企业土壤与农业农村领域：23家土壤污染重点监管单位、89家畜禽规模养殖场、150块农田种植区域固废领域：126家工业企业固废处置设施、78家危险废物产生单位1.4排查方法现场核查法：采用现场勘查、采样监测、设施运行记录核查等方式，对排污单位环保设施运行、污染物排放情况进行实地检查数据分析法：调取在线监测数据、自动监控平台记录、环境质量监测报告，对比排放标准开展分析资料审核法：查阅企业环保审批文件、排污许可证、自行监测报告、危废转移联单等档案资料群众线索核查法：针对12条群众举报的环境问题线索，逐一现场核实并形成核查报告二、排查工作概况2.1组织实施本次专项排查由市生态环境局牵头，联合市住房和城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市交通运输局等5个部门，成立专项排查工作领导小组，下设3个工作组：现场核查组：负责各点位的实地检查、采样监测工作数据分析组：负责汇总、分析监测数据与在线监控信息档案检查组：负责审核企业环保档案与合规性资料排查周期为2026年3月15日至6月20日，历时3个月零5天。2.2总体完成情况本次专项行动实现排查范围全覆盖，累计完成：工业企业现场核查126家，完成率100%饮用水源地保护区巡查18个，完成率100%农村污水处理设施排查212座，完成率100%畜禽规模养殖场核查89家，完成率100%在建工地扬尘管控检查62家，完成率100%柴油货车尾气抽检120辆，完成率100%累计采集各类环境样品328份，其中废水样品112份、废气样品96份、土壤样品45份、固废样品75份，样品监测合格率91.2%。三、各领域排查结果3.1工业污染源排查3.1.1重点排污企业污染物排放情况本次排查的126家工业企业中，污染物排放总体达标率较高，但仍存在部分细节问题：废气排放：达标企业116家，达标率92.1%；超标企业10家，主要问题为废气处理设施活性炭更换不及时、喷淋塔PH值管控不到位废水排放：达标企业119家，达标率94.4%；超标企业7家，主要问题为总排口悬浮物、化学需氧量（COD）超出排放标准0.1-0.2倍自行监测：118家企业按要求开展自行监测，8家企业存在监测频次不足、监测报告不规范问题工业污染源排查达标情况表排查类别工业废气排放工业废水排放企业自行监测3.1.2工业园区集中治理设施情况3个省级工业园区的集中治理设施运行情况如下：XX工业园区污水处理厂：进水COD浓度均值为420mg/L，超出设计值（360mg/L）16.7%，在线监测设备存在12次数据中断记录，未按要求及时报备YY工业园区废气集中处理设施：UV光氧设备灯管老化，处理效率较设计值下降18%，未及时更换ZZ工业园区固废暂存库：地面未设置防渗漏垫层，存在固废渗滤液渗漏风险3.2水生态环境排查3.2.1饮用水源地保护情况18个饮用水源地中，16个点位完全符合保护区管理要求，2个点位存在环境风险：XX水库一级保护区：存在1处违规搭建的临时工棚，为附近农田灌溉人员临时休憩使用，未办理任何审批手续XX河饮用水源地二级保护区：2家餐饮企业未安装隔油池，餐饮废水直排入河道支流，影响水源地水质安全3.2.2流域水环境质量情况3条主要流域的12个监测断面中，9个断面达到Ⅲ类及以上水质，2个断面为Ⅳ类，1个断面为Ⅴ类：流域断面水质情况表断面名称水质类别XX河大桥断面Ⅳ类XX河下游断面Ⅴ类YY湖入口断面Ⅳ类超标断面主要受农业面源污染、农村生活污水直排影响，水质未达到年度考核目标。3.2.3农村污水处理设施运行情况212座农村污水处理设施中，186座正常运行，运行率87.7%；26座存在运行异常：13座设施因管网堵塞、水泵损坏停运，未及时维修10座设施出水COD、氨氮超标，主要因曝气设备故障、污泥清理不及时3座设施未按要求安装出水在线监测设备，无法实时监控水质3.3大气生态环境排查3.3.1扬尘污染管控情况62家在建建筑工地中，53家达标，达标率85.5%；9家存在扬尘管控不到位问题：11家工地未设置扬尘在线监测设备，无法实时监控PM10浓度7家工地建筑物料堆放未覆盖防尘网，土方作业未采取喷淋降尘措施2家工地出入口未设置车辆冲洗装置，带泥上路现象严重3.3.2移动源污染情况抽检的120辆柴油货车中，106辆尾气达标，达标率88.3%；14辆存在尾气超标问题：3辆车辆为冒黑烟车辆，氮氧化物排放超出标准2.1倍11辆车辆尾气中颗粒物、碳氢化合物浓度超标，主要因车辆未定期维护、尾气处理装置失效3.3.3VOCs治理情况45家涉VOCs排放企业中，40家达标，达标率88.9%；5家存在治理不规范问题：2家企业未按要求安装VOCs收集设施，无组织排放严重2家企业活性炭吸附装置饱和未更换，处理效率不足60%1家企业未建立VOCs排放台账，无法追溯污染物排放去向3.4土壤与农业农村环境排查3.4.1土壤污染重点监管单位情况23家土壤污染重点监管单位中，19家完成年度自行监测并提交监测报告，4家未按要求开展监测；所有单位均未制定土壤污染隐患排查制度，存在土壤污染风险隐患。3.4.2畜禽规模养殖场情况89家畜禽规模养殖场中，82家配套建设粪污处理设施，7家未建设或设施停运：5家养殖场粪污直排入周边沟渠，造成水体富营养化2家养殖场粪污堆存场所未设置防雨、防渗设施，存在渗漏风险3.4.3农业面源污染情况抽查150块农田种植区域，化肥利用率为41.2%，农药利用率为38.7%，未达到全市年度43%、40%的考核目标；部分散户种植户未采用测土配方施肥技术，过量使用化肥农药现象突出。3.5固体废物与危险废物排查3.5.1工业固废处置情况126家工业企业中，122家建立规范的固废管理台账，4家台账记录不全；3家企业固废堆放场所未设置防渗漏、防雨淋设施，一般工业固废随意堆放。3.5.2危险废物管理情况78家危废产生单位中，72家符合危废管理规范，6家存在问题：4家企业危废暂存场所未设置明显的警示标志、标识牌2家企业危废转移联单填写不规范，存在转移数量与实际不符的情况1家企业未按要求将危废委托给有资质的处置单位，违规转卖给无资质个体经营者三、问题成因分析4.1企业主体责任落实不到位部分企业环保意识薄弱，存在“重生产、轻环保”的错误观念：中小企业普遍缺乏专职环保管理人员，环保设施运维、台账管理等工作由行政人员兼任，专业能力不足部分企业为降低运行成本，故意减少环保设施运行时间、延迟更换耗材（如活性炭、过滤膜），导致污染物排放超标4.2监管能力存在短板基层生态环境监管力量不足，专业能力有待提升：区县一级环保执法人员平均每人负责监管30家以上企业，监管频次不足，难以发现隐性环境问题在线监测设备运维机制不完善，部分设备因缺乏维护出现数据失真、传输中断情况，无法有效发挥监管作用跨部门协同监管机制不健全，农业面源污染、农村污水处理设施运维等问题存在监管盲区4.3基础设施建设滞后部分环保基础设施无法满足当前污染治理需求：工业园区污水处理厂设计能力滞后，随着园区企业数量增加，进水浓度超出设计负荷，导致处理效率下降农村污水处理设施建设标准偏低，多采用简易处理工艺，且运维经费未纳入财政预算，设施损坏后无法及时维修危废处置能力不足，全市仅有1家危废处置单位，部分类别危废需跨区域转移，处置周期长、成本高4.4农业面源污染治理难度大农业生产分散性强，环保措施推广难度大：散户种植、养殖比例较高，约占全市农业生产总量的42%，难以统一实施化肥农药减量、粪污资源化利用等措施农业环保激励机制不完善，农户采用绿色生产技术的积极性不高，缺乏政策引导与资金支持四、整改措施与要求4.1分类制定整改清单针对排查出的127项环境问题，建立“一企一档、一点一策”整改清单，明确整改责任单位、整改时限、整改标准：立即整改类（15项）：如建筑工地物料未覆盖、餐饮企业未安装隔油池等问题，要求在2026年7月10日前完成整改限期整改类（98项）：如工业企业环保设施故障、农村污水处理设施停运等问题，要求在2026年9月30日前完成整改长期整改类（14项）：如工业园区污水处理厂扩容、农业面源污染治理等问题，要求在2026年底前制定整改方案，2027年6月30日前完成整改4.2强化企业主体责任要求所有排污单位制定《环境保护管理制度》，配备专职环保管理人员，定期开展环保知识培训督促企业建立环保设施运维台账、污染物排放台账，每月提交自行监测报告，确保数据真实、完整对存在环境问题的企业，责令其制定整改方案，明确整改措施、时限与责任人，整改期间加强监管，确保污染物达标排放4.3提升生态环境监管能力新增区县环保执法编制12名，组织开展3次专业技能培训，重点提升现场核查、采样监测、数据审核能力建立在线监测设备第三方运维考核机制，对运维单位的设备完好率、数据传输率进行月度考核，考核不合格的取消运维资格完善跨部门协同监管机制，每季度召开一次联合监管会议，共享监管数据，解决跨领域环境问题4.4加快环保基础设施建设启动XX工业园区污水处理厂扩容改造工程，将设计处理能力从2万m³/日提升至3.5万m³/日，2026年底前完成主体工程建设将农村污水处理设施运维经费纳入市级财政预算，每年安排运维资金1200万元，建立常态化运维机制推动新建1家危废处置单位，新增危废处置能力5000吨/年，缓解全市危废处置压力4.5深化农业农村环境治理推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，2026年底前覆盖全市80%以上的种植区域建立畜禽粪污资源化利用补贴机制，对正常运行粪污处理设施的养殖场，给予每年5000-20000元的财政补贴开展农业面源污染治理示范村建设，打造10个绿色种植、养殖示范点位，发挥典型引领作用4.6建立长效监管机制每半年开展一次专项排查“回头看”，对整改完成情况进行核查，确保问题整改到位将企业环保整改情况纳入环境信用评价体系，对整改不到位的企业纳入黑名单，实施联合惩戒，限制其贷款、招投标等活动畅通群众举报渠道，完善线索核查、反馈机制，对举报属实的线索给予举报人500-2000元的奖励五、结论与展望5.1排查结论本次2026年上半年专项行动生态环境排查，全面覆盖了全市重点生态环境领域，排查结果表明：我市生态环境质量总体稳定，大部分排污单位能够遵守环保法律法规，污染物排放符合标准要求，但仍存在部分企业主体责任落实不到位、环保基础设施滞后、农