学校内部收支管理制度

PAGE学校内部收支管理制度一、总则（一）制定目的为了加强学校内部财务管理，规范学校收支行为，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各班级及各类办学活动的收支管理。（三）基本原则1.合法性原则：学校的收支活动必须遵守国家法律法规和财务制度，依法依规进行。2.合理性原则：收支安排应符合学校事业发展规划和实际需要，兼顾公平与效率。3.公开透明原则：收支情况应定期公开，接受师生和社会监督。4.收支平衡原则：学校应合理组织收入，严格控制支出，确保收支平衡，略有结余。二、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：包括教育经费拨款、科研经费拨款等。2.事业收入：主要指学费、住宿费、培训收入、考试费等。3.上级补助收入：从上级主管部门取得的各类补助收入。4.附属单位上缴收入：附属单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：学校开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。（二）收入管理要求1.严格执行收费政策学校各项收费必须严格按照国家和地方有关规定执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。收费项目和标准应在学校显著位置公示，接受师生和社会监督。2.规范收费行为收费应使用合法票据，严禁使用自制票据或白条收费。收费人员应经过培训，熟悉收费政策和操作流程，确保收费准确无误。3.加强收入核算财务部门应按照规定的会计科目对各项收入进行明细核算，确保收入数据真实、准确、完整。及时足额将各项收入上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。（三）收入预算管理1.收入预算编制原则坚持积极稳妥、量入为出的原则，根据学校事业发展规划和预计招生规模、收费标准等因素，合理编制收入预算。收入预算应与支出预算相衔接，确保收支平衡。2.收入预算编制方法财政拨款收入根据财政部门下达的预算指标编制。事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等根据学校实际情况和相关政策规定进行预测编制。其他收入根据历年收入情况和当年预计发生的收入事项进行估算编制。3.收入预算调整收入预算一经批准，一般不予调整。但因国家政策调整、学校事业发展需要等特殊原因确需调整的，应按照规定程序报经批准后进行调整。三、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及维护费等。3.对个人和家庭的补助支出：包括离退休费、抚恤金、生活补助、助学金等。4.其他支出：包括债务利息支出、捐赠支出、资产处置损失等。（二）支出管理要求1.严格执行支出审批制度学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批，明确审批权限和责任。重大支出项目应经过集体研究决策。2.规范支出行为支出应取得合法有效的票据，严格按照财务制度规定的开支范围和标准执行，不得超支、超范围支出。加强对支出凭证的审核，确保凭证真实、合法、完整。3.加强支出核算财务部门应按照规定的会计科目对各项支出进行明细核算，准确反映支出的用途和去向。定期对支出情况进行分析，及时发现和解决支出管理中存在的问题。（三）支出预算管理1.支出预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，根据学校事业发展规划和年度工作任务，合理安排各项支出。支出预算应与收入预算相匹配，确保收支平衡。2.支出预算编制方法人员经费支出根据学校人员编制和工资标准等因素编制。公用经费支出根据学校实际需要和定额标准进行编制。对个人和家庭的补助支出根据相关政策规定和实际情况进行编制。其他支出根据学校事业发展规划和预计发生的支出事项进行估算编制。3.支出预算调整支出预算一经批准，一般不予调整。但因国家政策调整、学校事业发展需要等特殊原因确需调整的，应按照规定程序报经批准后进行调整。四、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理编制预算。坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，优化支出结构，提高资金使用效益。坚持完整性、准确性、严肃性原则，确保预算编制的科学性和合理性。2.预算编制方法收入预算编制：根据学校历年收入情况、当年招生计划、收费标准以及国家政策等因素，采用零基预算法进行编制。支出预算编制：人员经费按照国家有关政策和学校实际情况编制；公用经费按照定额标准编制；专项经费根据学校事业发展需要和项目实际情况编制。3.预算编制程序每年[具体时间]前，学校各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出下一年度的预算建议数，报财务部门。财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合学校整体财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议。学校领导班子审议通过后，将预算草案提交学校教职工代表大会审议。教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算学校各部门应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.建立预算执行考核机制学校建立预算执行考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核结果与部门绩效挂钩，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行不力的部门进行通报批评，并责令限期整改。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，对学校预算执行产生重大影响的。学校事业发展规划进行重大调整，需要对预算进行调整的。因不可抗力因素导致预算执行发生重大变化的。2.预算调整程序预算调整申请：学校各部门因上述原因需要调整预算的，应向财务部门提出预算调整申请，并详细说明调整的原因、内容和金额。预算调整审核：财务部门对各部门的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报学校领导班子审议。预算调整审批：学校领导班子审议通过后，将预算调整方案报上级主管部门和财政部门审批。五、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理要求1.建立健全资产管理制度学校应建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，规范资产购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理流程。加强对资产管理人员的培训，提高资产管理人员的业务水平和管理能力。2.加强资产清查学校应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。资产清查结果应及时上报，并按照规定进行处理。3.规范资产处置学校资产处置应按照国家有关规定进行，严格履行审批手续。资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。（三）固定资产管理1.固定资产界定标准一般设备单位价值在[具体金额]元以上、专用设备单位价值在[具体金额]元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产购置学校固定资产购置应按照预算安排进行，严格执行政府采购制度。购置固定资产应进行可行性论证，确保购置的资产符合学校事业发展需要。3.固定资产折旧学校应按照国家有关规定对固定资产计提折旧，准确反映固定资产的损耗情况。折旧方法一经确定，不得随意变更。（四）无形资产管理1.无形资产界定范围学校拥有的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产计价无形资产按照取得时的实际成本计价。3.无形资产摊销学校应按照国家有关规定对无形资产进行摊销，摊销期限不得低于[具体年限]年。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度学校应建立健全内部监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。成立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对学校财务收支情况进行审计。2.加强财务公开学校应定期公开财务收支情况，接受师生和社会监督。财务公开内容应包括收入、支出、预算执行情况、资产负债情况等。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门监督学校应主动接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供财