天津消防安全责任制度

PAGE天津消防安全责任制度一、总则（一）目的为加强天津地区消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及其他组织和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.天津市各级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.政府主要负责人是本行政区域消防安全工作的第一责任人，对本行政区域的消防安全工作负总责；政府分管负责人对本行政区域的消防安全工作负直接领导责任。3.街道办事处、乡镇人民政府应当指导、支持和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对消防安全工作的监督管理职责，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，督促整改火灾隐患。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本市消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。4.教育部门负责将消防安全知识纳入教育、教学内容，指导学校、幼儿园开展消防安全教育活动，督促学校、幼儿园加强消防安全管理。5.民政部门负责对养老机构、社会福利机构等场所的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全责任。6.文化和旅游部门负责对公共文化场所、旅游景区等的消防安全工作进行监督管理，督促相关单位落实消防安全责任。7.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全责任。8.市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。9.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.单位应当落实消防安全主体责任，法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当明确消防安全管理机构或者消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。3.单位应当按照国家和本市有关规定，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.单位应当组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。对检查、巡查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，及时整改。在火灾隐患消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。5.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位员工扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的能力。6.单位应当对员工进行消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律、法规和消防安全规定，自觉维护消防安全。2.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.在火灾发生时，相关人员应当按照单位制定的灭火和应急疏散预案，履行各自的职责，组织、引导在场人员疏散。三、消防安全责任内容（一）消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法律、法规和规章，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和志愿消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门消防安全职责1.各部门负责人为本部门消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。2.贯彻执行本单位的消防安全制度和操作规程，落实消防安全措施。3.组织本部门人员开展消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.定期进行本部门的防火检查和巡查，及时发现和消除火灾隐患。5.发生火灾时，组织本部门人员参与灭火和疏散工作。（四）岗位消防安全职责1.各岗位员工应当遵守本单位的消防安全制度和操作规程，履行岗位消防安全职责。2.熟悉本岗位的火灾危险性，掌握火灾预防和扑救知识，会使用灭火器材和消防设施。3.发现火灾隐患及时报告，积极参加单位组织的消防安全培训和演练。4.发生火灾时，按照规定及时报警，积极参与扑救和疏散工作。四、消防安全管理措施（一）消防设施管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材应当专人管理，建立档案，记录其配置、使用、维护等情况。3.对消防设施、器材的维修、保养、检测等工作，应当委托具有相应资质的单位进行。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（二）用火用电用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，建立健全用火、用电、用气管理制度。2.动火作业应当严格执行审批制度，经消防安全管理人或者消防安全责任人批准后，由具备相应资质的人员进行动火作业。动火作业前，应当清除动火现场及周围的易燃、可燃物，配置灭火器材，落实防火监护措施。3.用电设备、线路应当符合安全规定，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。对电气设备和线路应当定期进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患。4.使用燃气应当符合安全规定，定期检查燃气管道、阀门等设施，确保安全。（三）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志，实行严格的消防安全管理制度。2.易燃易爆危险物品应当分类、分项存放，严禁混存。储存易燃易爆危险物品的仓库应当符合消防安全要求，设置相应的防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。3.运输易燃易爆危险物品应当遵守有关消防安全规定，确保运输安全。（四）消防宣传教育与培训1.单位应当将消防安全宣传教育纳入年度工作计划，组织开展经常性的消防安全宣传教育活动。2.消防安全宣传教育的内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救技能等。3.单位应当定期组织员工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、本单位的消防安全制度和操作规程、火灾预防和扑救知识、疏散逃生技能等。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。4.单位应当通过多种形式开展消防安全宣传教育活动，如设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、发放消防安全宣传资料、组织消防安全知识竞赛等，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（五）灭火和应急疏散预案制定与演练1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构及其职责，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。2.单位应当定期组织演练灭火和应急疏散预案，演练应当包括下列内容：检验预案的可行性和有效性。提高员工的应急处置能力。熟悉灭火和应急疏散的程序和措施。发现和解决演练中存在的问题。3.演练结束后，单位应当对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。五、消防安全检查与隐患整改（一）消防安全检查1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查。消防安全检查应当包括下列内容：消防设施、器材是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通。用火、用电、用气是否符合安全规定。易燃易爆危险物品的管理是否符合要求。消防控制室的值班情况是否符合规定。员工的消防安全知识和技能掌握情况。2.消防安全检查应当填写检查记录，记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。检查记录应当由检查人员和被检查部门负责人签字确认。3.对消防安全检查中发现的问题，应当及时进行整改。对重大火灾隐患，应当立即采取措施予以消除，并及时报告当地消防救援机构。（二）火灾隐患整改1.单位应当对检查发现的火灾隐患进行及时整改。火灾隐患整改应当明确整改措施、期限和责任人，确保整改到位。2.对能够立即整改的火灾隐患应当立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，落实防范措施，确保消防安全。在火灾隐患消除之前，单位应当落实专人负责监控，保障消防安全。3.火灾隐患整改完毕后，应当组织验收。验收合格后，方可恢复正常使用。4.对消防救援机构责令限期整改的火灾隐患，单位应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况及时报告消防救援机构。六、火灾事故处理（一）火灾报告1.发生火灾时，单位应当立即报警，并组织人员扑救。报警应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位和个人不得阻拦报警，严禁谎报火警。（二）火灾扑救1.单位应当组织员工扑救初起火灾，引导在场人员疏散。扑救初起火灾应当使用适当的灭火器材和消防设施，按照灭火和应急疏散预案的要求进行操作。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场进行扑救，组织疏散人员，抢救受伤人员，保护火灾现场。（三）火灾事故调查1.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。未经消防救援机构同意，不得擅自清理火灾现场。2.消防救援机构应当按照国家有关规定对火灾事故进行调查，查明火灾原因，认定火灾责任，提出处理意见。（四）火灾事故处理1.对火灾事故中负有责任的单位和个人，应当按照消防法律、法规和规章的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.单位应当对火灾事故进行总结教训，针对火灾事故中存在的问题，采取有效措施进行整改，防止类似火灾事故再次发生。七、监督与考核（一）监督管理1.消防救援机构应当依法对单位的消防安全工作进行监督检查，督促单位落实消防安全责任，消除火灾隐患。2.对违反消防法律、法规和规章的行为，消防救援机构应当依法予以查处。（二）考核评价1.各级