大专院校集中采购制度

PAGE大专院校集中采购制度总则目的为了加强大专院校采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于本校各部门、各单位使用财政性资金和自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。基本原则1.依法依规原则：采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应当公开透明，采购过程应当接受监督，保障供应商的合法权益。3.公平竞争原则：采购活动应当遵循公平竞争原则，确保供应商机会均等，促进市场竞争。4.公正诚信原则：采购活动应当公正、公平、诚信，维护学校和供应商的合法权益。职责分工1.采购管理部门：负责制定和完善采购管理制度，组织实施采购活动，监督采购过程，协调解决采购中的问题。2.需求部门：负责提出采购需求，参与采购文件编制和评审工作，配合采购管理部门完成采购任务。3.财务部门：负责审核采购预算，支付采购资金，监督采购资金使用情况。4.审计部门：负责对采购活动进行审计监督，检查采购程序是否合规，采购结果是否公正。5.监察部门：负责对采购活动中的违规违纪行为进行查处，维护采购秩序。采购预算管理预算编制1.各需求部门应当根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际需求，编制采购预算。2.采购预算应当明确采购项目名称、规格型号、数量、单价、金额等内容，并按照学校预算管理要求进行申报。3.采购管理部门应当对各需求部门申报的采购预算进行审核，汇总编制学校年度采购预算，报学校领导审批后执行。预算执行1.采购活动应当严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照学校预算调整程序进行申报和审批。3.采购管理部门应当定期对采购预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决问题。预算监督1.财务部门应当加强对采购预算执行情况的监督，定期对采购资金使用情况进行检查和审计。2.审计部门应当对采购预算执行情况进行审计监督，检查采购程序是否合规，采购结果是否公正。3.监察部门应当对采购预算执行过程中的违规违纪行为进行查处，维护采购秩序。采购方式公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。3.公开招标采购项目应当按照以下程序进行：编制招标文件；发布招标公告；发售招标文件；组织开标、评标；确定中标供应商；签订采购合同。邀请招标1.邀请招标：是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标采购项目应当按照以下程序进行：确定邀请供应商名单；编制招标文件；发出投标邀请书；组织开标、评标；确定中标供应商；签订采购合同。竞争性谈判1.竞争性谈判：是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判采购项目应当按照以下程序进行：成立谈判小组；制定谈判文件；确定邀请供应商名单；谈判；确定成交供应商；签订采购合同。单一来源采购1.单一来源采购：是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购项目应当按照以下程序进行：成立采购小组；确定采购需求；与供应商进行协商；确定成交供应商；签订采购合同。询价1.询价：是指采购人向三家以上潜在供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价采购项目应当按照以下程序进行：成立询价小组；确定采购需求；发出询价通知书；供应商报价；确定成交供应商；签订采购合同。采购流程采购申请1.各需求部门应当根据实际需求，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、单价、金额、技术要求、服务要求等内容，并加盖部门公章。2.采购申请表应当经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。采购审批1.采购管理部门应当对采购申请表进行审核，根据采购项目的性质、金额等情况，按照学校采购审批权限进行审批。2.采购金额较小的采购项目，由采购管理部门负责人审批；采购金额较大的采购项目，应当报学校领导审批。采购实施1.采购管理部门应当根据采购审批结果，组织实施采购活动。2.采购活动应当按照采购方式的规定进行，选择合适的采购方式，编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标、谈判等活动。3.采购管理部门应当与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，确保采购项目的顺利实施。采购验收1.采购项目完成后，需求部门应当组织相关人员对采购项目进行验收。2.验收人员应当按照采购合同的要求，对采购项目的数量、质量、规格型号等进行检查和测试，确保采购项目符合要求。3.验收合格后，验收人员应当填写验收报告，签字确认。采购付款1.财务部门应当根据采购合同和验收报告，审核采购资金支付申请，按照学校财务管理制度的规定支付采购资金。2.采购资金支付应当严格按照合同约定的付款方式和时间进行，不得提前或延迟支付。采购文件管理文件编制1.采购管理部门应当根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。2.采购文件应当包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准、合同文本等内容，确保采购文件的完整性和准确性。文件审核1.采购文件编制完成后，应当进行审核。2.审核人员应当对采购文件的合法性、合规性、合理性等进行审核，确保采购文件符合国家法律法规和行业标准的要求。文件保存1.采购文件应当妥善保存，保存期限按照国家有关规定执行。2.采购文件保存应当便于查阅和使用，防止文件丢失、损坏或泄露。供应商管理供应商选择1.采购管理部门应当建立供应商库，对供应商进行分类管理。2.供应商库应当包括供应商的基本信息、资质证书、业绩情况、信用记录等内容。3.采购项目需要选择供应商时，应当从供应商库中选择符合条件的供应商，并按照采购方式的规定进行采购。供应商评价1.采购管理部门应当定期对供应商进行评价，评价内容包括供应商的产品质量、服务水平、交货期、价格等方面。2.供应商评价应当采用定性和定量相结合的方法，评价结果应当作为供应商选择和管理的重要依据。供应商淘汰1.对于评价不合格的供应商，采购管理部门应当及时淘汰，并从供应商库中删除其信息。2.对于存在严重违规违纪行为的供应商，应当依法追究其法律责任，并禁止其参与本校采购活动。采购监督与管理内部监督1.学校应当建立健全采购内部监督机制，加强对采购活动的监督和管理。2.采购管理部门应当定期对采购活动进行自查自纠，及时发现和解决问题。3.财务部门应当加强对采购资金使用情况的监督，定期对采购资金进行审计。4.审计部门应当对采购活动进行审计监督，检查采购程序是否合规，采购结果是否公正。5.监察部门应当对采购活动中的违规违纪行为进行查处，维护采购秩序。外部监督1.学校应当接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.采购活动应当接受社会监督，采购信息应当公开透明，采购过程应当接受公众监督。违