基层卫生院医院财务制度

PAGE基层卫生院医院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范基层卫生院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障基层卫生院的健康可持续发展，为基层群众提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合基层卫生院的实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于所有基层卫生院，包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映基层卫生院的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖基层卫生院财务活动的全过程，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等各个方面。4.收支平衡原则：合理组织收入，严格控制支出，保持基层卫生院财务收支平衡，略有结余。5.成本效益原则：加强成本核算，优化资源配置，降低医疗成本，提高经济效益和社会效益。6.风险控制原则：建立健全财务风险预警机制，有效防范和化解财务风险。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、基层卫生院的发展规划、年度工作计划以及上年度财务收支情况等编制预算。2.编制方法：采用零基预算和增量预算相结合的方法，对各项收入、支出进行科学预测和合理安排。3.编制流程：基层卫生院应在每年年末制定下一年度预算草案，经职工代表大会审议通过后，报上级主管部门审核批准。（二）预算执行1.分解落实：将批准后的预算指标层层分解，落实到各科室和个人，明确责任。2.监控分析：建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.调整变更：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准后进行调整。（三）预算考核1.考核指标：制定科学合理的预算考核指标体系，包括预算执行率、收入完成率、支出控制率等。2.考核方式：定期对各科室和个人的预算执行情况进行考核评价，考核结果与绩效分配挂钩。三、收入管理（一）收入范围基层卫生院的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.收费标准：严格按照物价部门核定的收费标准收费，不得擅自提高或降低收费标准。2.票据管理：使用财政部门统一监制的收费票据，确保票据的合法、合规使用。3.收入确认：按照权责发生制原则确认医疗收入，确保收入的真实性和准确性。（三）财政补助收入管理1.资金来源：主要来源于政府财政对基层卫生院的基本建设、设备购置、人员经费等方面的补助。2.使用管理：严格按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用。（四）上级补助收入管理1.资金来源：上级主管部门对基层卫生院的业务指导、培训、项目支持等方面给予的补助。2.使用管理：按照上级主管部门的要求和基层卫生院的实际需要合理使用上级补助收入。（五）其他收入管理1.收入范围：包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。2.管理要求：加强对其他收入的管理，确保收入的合法性和合理性。四、支出管理（一）支出范围基层卫生院的支出主要包括医疗支出、财政项目补助支出、其他支出等。（二）医疗支出管理1.成本核算：建立健全医疗成本核算制度，对医疗服务过程中的各项成本进行核算和分析，降低医疗成本。2.费用控制：严格控制医疗费用的不合理增长，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。3.审批流程：制定明确的医疗支出审批流程，确保支出的合理性和合规性。（三）财政项目补助支出管理1.专款专用：按照财政部门批准的项目和用途使用财政项目补助资金，不得擅自改变资金用途。2.项目管理：加强对财政项目补助资金的项目管理，确保项目的顺利实施和资金效益的发挥。（四）其他支出管理1.支出范围：包括办公费、差旅费、会议费、培训费等。2.管理要求：严格控制其他支出，节约经费开支，提高资金使用效益。（五）支出审批1.审批权限：明确不同金额支出的审批权限，实行分级审批制度。2.审批流程：支出经办人员填写支出审批单，经科室负责人审核、财务部门审核、院领导审批后，方可办理支出手续。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等，加强对货币资金的管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、其他应收款、预付账款等，定期进行清理核对，及时催收款项，减少坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等，建立健全存货管理制度，加强存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理。（二）固定资产1.资产范围：包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书等。2.购置管理：按照规定的程序进行固定资产购置，严格控制购置标准，确保资产配置合理。3.折旧计提：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。4.清查盘点：定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符，确保固定资产的安全完整。（三）无形资产1.资产范围：包括专利权、商标权、著作权等。2.管理要求：加强对无形资产的管理，及时办理相关手续，确保无形资产的合法权益。六、负债管理（一）负债范围基层卫生院的负债主要包括短期借款、应付账款、预收医疗款、应付职工薪酬等。（二）负债管理要求1.合理举债：根据基层卫生院的实际需要和偿债能力，合理确定举债规模和期限，避免过度举债。2.风险控制：建立健全负债风险预警机制，加强对负债的管理和监控，防范财务风险。3.债务偿还：按照合同约定及时偿还债务，确保基层卫生院的信誉。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表等。2.编制要求：按照国家统一的会计制度和财务制度的规定编制财务报告，确保报告内容真实、准确、完整。3.报送时间：定期向上级主管部门和财政部门报送财务报告。（二）财务分析1.分析指标：包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等对财务数据进行分析。3.分析目的：通过财务分析，为基层卫生院的决策提供依据，发现问题，提出改进措施，提高财务管理水平。八、财务监督（一）内部监督1.监督机构：建立健全基层卫生院内部财务监督机制，成立内部审计机构或配备内部审计人员。2.监督内容：对财务预算执行情况、收入支出管理、资产管理、负债管理等进行监督检查。3.监督方式：定期开展内部审计工作，对发现的问题及时提出整改意见。（二）外部监督1.监督机构：接受财政部门、审计部门、物价部门等外部监督