县级市行政审批制度

PAGE县级市行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化县级市营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内县级市各部门及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：简化行政审批程序，减少环节，提高效率，方便公民、法人和其他组织办事。4.高效原则：优化行政审批流程，运用现代信息技术，提高行政审批效能。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批公正、透明、规范。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规。法律、行政法规、国务院决定和地方性法规未设定的，部门规章和规范性文件不得设定行政审批事项。（二）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，由市行政审批制度改革工作领导小组办公室牵头，会同各行政审批部门，对现有行政审批事项进行全面清理。2.清理工作应当根据经济社会发展需要、法律法规修订情况以及国务院、省政府有关要求，及时调整和取消不符合规定的行政审批事项。3.对拟取消、调整的行政审批事项，应当广泛征求意见，进行合法性审查，并按照规定程序报市政府批准后向社会公布。三、行政审批流程优化（一）事项梳理1.各行政审批部门应当对本部门实施的行政审批事项进行全面梳理，明确审批事项的名称、类别、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批期限等内容。2.按照行政审批事项的性质、流程和办理环节，对行政审批事项进行分类，绘制行政审批流程图，明确每个环节的责任主体、办理要求和办理时限。（二）流程简化1.减少审批环节，对能够合并的审批环节进行合并，对不必要的前置审批环节进行精简。2.优化审批流程，推行并联审批、联合评审、多图联审等审批方式，提高审批效率。3.缩短审批期限，明确每个审批环节的办理时限，建立限时办结制度，对具备条件的行政审批事项实行当场办结、限时办结或承诺办结。（三）网上审批1.建设县级市行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询和网上监督。2.各行政审批部门应当将本部门实施的行政审批事项全部纳入网上服务平台办理，实现行政审批事项的全程电子化。3.推行网上预约、网上申报、网上缴费、网上发证等服务，方便申请人办事。四、行政审批受理与办理（一）受理1.行政审批部门应当在办公场所显著位置公示行政审批事项的受理条件、申请材料、办理流程、办理期限、收费标准等内容。2.申请人提出行政审批申请，应当按照公示要求提交申请材料。行政审批部门应当对申请材料进行形式审查，对符合形式要求的申请予以受理，并出具受理通知书；对不符合形式要求的申请，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对依法不需要取得行政审批的事项，应当即时告知申请人不受理，并说明理由。（二）办理1.行政审批部门应当按照行政审批流程图和办理时限要求，对受理的行政审批申请进行审查。2.审查过程中需要申请人补充材料或者对有关情况进行核实的，应当及时通知申请人。申请人应当按照要求补充材料或者配合核实。3.对重大复杂的行政审批事项，行政审批部门应当组织专家评审、听证、实地核查等，广泛听取意见，确保审批结果公正、合理。4.行政审批部门应当自受理行政审批申请之日起，在规定的期限内作出审批决定。作出准予许可决定的，应当向申请人颁发许可证件或者批准文件；作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。五、行政审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全行政审批部门内部监督机制，加强对行政审批工作人员的培训、考核和管理。2.行政审批部门应当定期对本部门实施的行政审批事项进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对行政审批过程的监督，建立行政审批电子监察系统，对行政审批事项的受理、办理、审批结果等进行全程监控，及时发现和处理违规行为。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报电话、举报邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公民、法人和其他组织对行政审批部门及其工作人员的投诉举报。2.加强政务公开，定期向社会公布行政审批事项的办理情况、审批结果等信息，接受公众监督。3.建立行政审批第三方评估机制，委托专业机构对行政审批制度改革成效、行政审批部门工作绩效等进行评估，根据评估结果及时调整和完善行政审批制度。（三）责任追究1.行政审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，并依法追究相关人员的责任：对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者不在法定期限内作出审批决定的；对不符合法定条件的行政审批申请予以受理或者作出准予许可决定的；擅自增设、变更行政审批条件或者程序的；不按照规定公开行政审批事项的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息的；其他违反行政审批规定的行为。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。3.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，行政审批部门应当依法撤销其行政审批决定，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、行政审批服务与保障（一）服务窗口建设1.各行政审批部门应当设立行政审批服务窗口，集中办理本部门的行政审批事项。2.行政审批服务窗口应当配备必要的工作人员，明确工作职责，优化服务流程，提高服务质量。3.加强行政审批服务窗口的信息化建设，配备电脑、打印机、复印机、高拍仪等办公设备，实现行政审批事项的网上受理、办理和查询。（二）咨询服务1.设立行政审批咨询服务热线，为申请人提供行政审批政策咨询、业务指导等服务。2.在行政审批服务窗口设立咨询服务台，安排专人负责解答申请人的咨询。3.制作行政审批服务指南、办事手册等宣传资料，免费向申请人发放，方便申请人了解行政审批事项的办理流程和要求。（三）投诉处理1.建立健全行政审批投诉处理机制，及时受理和处理申请人的投诉。2.对申