危大工程包保责任制度

PAGE危大工程包保责任制度一、总则（一）目的为加强公司对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效防控施工安全风险，保障工程施工安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司承接的各类新建、改建、扩建工程项目中涉及危大工程的管理。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，确保危大工程管理活动合法合规。2.分级负责原则：按照工程规模、风险程度等实行分级管理，明确各级人员的包保责任。3.预防为主原则：强化危大工程施工前的风险评估和预防措施，做到早发现、早预警、早处置。4.责任追究原则：对危大工程管理中存在的违法违规行为和安全事故，依法依规追究相关责任人的责任。二、危大工程定义及范围（一）危大工程定义根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。（二）危大工程范围1.基坑工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、大模板等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m²及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。3.起重吊装及起重机械安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在IkN及以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工程。起重机械安装和拆卸工程。4.脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。附着式整体和分片提升脚手架工程。悬挑式脚手架工程。吊篮脚手架工程。自制卸料平台、移动操作平台工程。新型及异型脚手架工程。5.拆除工程建筑物、构筑物拆除工程。采用爆破拆除的工程。6.暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其他建筑幕墙安装工程。钢结构、网架和索膜结构安装工程。人工挖孔桩工程。水下作业工程。装配式建筑混凝土预制构件安装工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。三、包保责任体系（一）公司层面1.公司主要负责人是公司危大工程安全管理的第一责任人，对公司危大工程管理工作全面负责。组织制定公司危大工程安全管理制度和应急预案，确保制度和预案的有效实施。定期组织召开危大工程安全管理会议，研究解决危大工程管理中的重大问题。保证危大工程安全管理所需的资金投入，督促相关部门和人员落实危大工程安全管理措施。2.公司技术负责人负责审核危大工程专项施工方案，提出技术指导意见。组织对危大工程施工过程中的技术难题进行研究和解决，确保施工技术方案的科学性和可行性。参与危大工程安全事故的调查分析，提供技术支持。3.安全管理部门负责危大工程安全管理的日常工作，监督检查危大工程专项施工方案的执行情况。组织开展危大工程安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改。建立危大工程安全管理档案，记录危大工程的基本情况、专项施工方案、检查记录、隐患整改等信息。参与危大工程安全事故的调查处理，负责事故报告和统计分析工作。4.工程管理部门负责危大工程施工过程的组织协调，确保施工进度与安全管理要求相适应。督促施工单位按照专项施工方案组织施工，及时解决施工中出现的问题。参与危大工程安全事故的应急救援工作，配合做好事故调查处理工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好危大工程相关的管理工作。如物资部门负责提供危大工程所需的物资设备，并确保其质量安全；财务部门负责保障危大工程安全管理所需的资金等。（二）项目层面1.项目经理是项目危大工程安全管理的第一责任人，对项目危大工程管理工作全面负责。组织编制项目危大工程专项施工方案，并确保其按规定程序审批通过后实施。组织项目管理人员和施工人员学习危大工程安全管理规定和专项施工方案，进行安全技术交底。定期组织项目危大工程安全检查，及时消除安全隐患，对重大安全隐患亲自跟踪整改。发生危大工程安全事故时，立即启动应急预案，组织救援，并及时向上级报告。2.项目技术负责人负责编制项目危大工程专项施工方案，对方案的技术可行性和安全性负责。向项目管理人员和施工人员进行危大工程施工技术交底，解答施工中的技术问题。参与项目危大工程安全检查，对发现的技术问题提出整改意见。3.项目安全管理人员负责项目危大工程施工现场的日常安全检查和监督，对发现的安全隐患及时督促整改。对危大工程施工人员进行安全教育培训，检查施工人员的安全防护用品佩戴情况。协助项目经理做好危大工程安全事故的应急救援工作，参与事故调查处理。4.施工班组长负责组织本班组人员按照危大工程专项施工方案进行施工，确保施工安全。对本班组人员进行班前安全教育，检查本班组人员的安全操作情况。发现安全隐患及时报告，组织本班组人员进行整改。四、包保责任内容（一）包保责任人职责1.熟悉情况包保责任人应全面了解所负责危大工程的基本情况，包括工程概况、施工特点、周边环境等。掌握危大工程专项施工方案的内容和要求，熟悉施工工艺流程和安全技术措施。2.监督检查定期对危大工程施工情况进行监督检查，重点检查专项施工方案的执行情况、安全防护设施的设置情况、施工人员的操作行为等。对检查中发现的安全隐患，及时下达整改通知书，督促责任单位和人员限期整改，并跟踪整改情况，直至隐患消除。3.协调解决问题协调解决危大工程施工过程中出现的各种问题，包括施工进度、质量、安全等方面的问题。对于涉及多个部门或单位的问题，组织相关各方进行沟通协调，共同研究解决方案。4.应急处置制定所负责危大工程的应急处置预案，明确应急处置流程和各相关人员的职责。定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生安全事故时，立即启动应急预案，组织救援，并及时向上级报告。（二）危大工程施工单位责任1.编制专项施工方案施工单位应根据工程实际情况，编制危大工程专项施工方案，并按照规定程序进行审核、论证和审批。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。2.组织专家论证对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，施工单位应组织召开专家论证会，对方案的科学性、可行性和安全性进行论证。专家论证会应由施工单位组织，建设单位项目负责人、勘察单位项目技术负责人、设计单位项目技术负责人、施工单位项目技术负责人、项目总监理工程师及相关人员参加。3.按方案施工施工单位应严格按照经审核、论证和审批的专项施工方案组织施工，不得擅自修改方案。在施工过程中，如遇实际情况与专项施工方案不符或发现安全隐患时，应立即停止施工，采取相应的措施进行处理，并及时调整专项施工方案报原审批部门审核。4.安全教育培训施工单位应对参与危大工程施工的管理人员和作业人员进行安全教育培训，使其熟悉危大工程施工特点、安全技术措施和应急处置要求。安全教育培训应包括入场安全教育、定期安全教育、专项安全教育等内容，并做好培训记录。5.安全技术交底施工单位应在危大工程施工前，由项目技术负责人向施工管理人员、作业班组长进行安全技术交底，施工管理人员、作业班组长再向作业人员进行安全技术交底。安全技术交底应包括工程概况、施工方法、安全技术措施、应急处置措施等内容，并形成书面记录，双方签字确认。（三）监理单位责任1.审查专项施工方案监理单位应审查施工单位编制的危大工程专项施工方案，并提出审查意见。审查内容包括方案的完整性、可行性、安全性等方面，确保方案符合相关法律法规和标准规范的要求。2.实施监理监理单位应按照监理规范和专项施工方案对危大工程施工进行监理，对施工过程中的安全隐患及时督促整改。监理人员应定期对危大工程施工现场进行巡查，发现问题及时要求施工单位整改，并做好巡查记录。对施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应及时向建设单位和有关主管部门报告。3.参与验收监理单位应参与危大工程的验收工作，对验收过程进行监督，并对验收结果签字确认。验收内容包括专项施工方案的执行情况、安全防护设施的设置情况、施工质量等方面，确保危大工程符合安全要求后方可进入下一道工序。五、包保责任落实与监督（一）责任落实1.签订责任书公司与项目负责人签订危大工程包保责任书，明确双方的责任和义务。项目负责人与各部门负责人、施工班组长签订危大工程包保责任书，将责任分解落实到具体人员。2.制定工作计划包保责任人应根据所负责危大工程的实际情况，制定详细的工作计划，明确工作目标、工作内容、工作步骤和时间节点。工作计划应报上级主管部门备案，并严格按照计划组织实施。（二）监督考核1.定期检查公司安全管理部门定期对危大工程包保责任落实情况进行检查，检查内容包括包保责任人的履职情况、专项施工方案的执行情况、安全隐患整改情况等。项目安全管理人员每天对危大工程施工现场进行巡查，及时发现和处理安全问题。2.考核评价公司建立危大工程包保责任考核评价制度，对包保责任人的工作业绩进行考核评价。考核评价内容包括安全管理目标完成情况、安全隐患排查治理情况、应急处置能力等方面，考核结果作为对包保责任人奖惩的依据。3.奖惩措施对在危大工程管理工作中表现突出、成绩显著的包保责任人，给予表彰和奖励。对未履行包保责任，导致发生安全事故或存在严重安全隐患的包保责任人，依法依规追究责任，并给予相应的经济处罚。六、应急预案与演练（一）应急预案制定1.总体要求公司应针对危大工程可能发生的安全事故，制定完善的应急预案，明确应急处置流程和各相关人员的职责。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急体系。2.内容要点综合应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容。专项应急预案应针对不同类型的危大工程事故，如坍塌事故、起重伤害事故、高处坠落事故等，制定具体的应急处置措施。现场处置方案应针对危大工程施工现场的具体部位和环节，如基坑坍塌、模板支撑体系坍塌等，制定详细的应急处置程序和措施。（二）应急演练1.演练计划公司应制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据危大工程的