卫生院执行政府采购制度

PAGE卫生院执行政府采购制度一、总则（一）目的为了加强卫生院政府采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院使用财政性资金及自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，让符合条件的供应商平等参与竞争。4.公正原则：采购评审过程应公正、公平，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购组织与职责（一）采购管理小组1.组成：由卫生院领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责：研究制定采购政策和制度，审议采购计划和重大采购项目。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门1.组成：设立专门的采购办公室或指定相关科室负责采购执行工作。2.职责：根据采购计划，具体组织实施采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。负责与供应商沟通协调，签订采购合同，并跟踪合同执行情况。建立采购档案，妥善保存采购活动的相关资料。（三）采购需求部门1.职责：根据工作需要，提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、技术要求等。参与采购文件的编制和评审工作，提供专业意见。负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合要求。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购需求部门应根据年度工作计划和实际工作需要，提前编制采购预算。2.采购预算应详细列出采购项目的名称、规格、数量、预算金额等，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算应经财务部门审核后，报采购管理小组审议通过。（二）预算执行1.采购执行部门应严格按照批准的采购预算组织采购活动，不得超预算采购。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）预算监督1.财务部门应加强对采购预算执行情况的监督，定期进行检查和分析。2.采购管理小组应不定期对采购预算执行情况进行监督检查，确保预算执行的严肃性。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：采购金额达到规定限额以上的。采购人认为有必要采用公开招标方式的。2.招标程序：采购执行部门编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等。发布招标公告，邀请潜在供应商参与投标。接受供应商投标文件，组织开标、评标活动。确定中标供应商，发布中标公告，并签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序：采购执行部门确定邀请供应商名单，向其发出投标邀请书。供应商按照投标邀请书的要求编制投标文件，参与投标。采购执行部门组织开标、评标活动，确定中标供应商。发布中标公告，并签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：采购执行部门成立谈判小组，制定谈判文件。发布谈判公告，邀请符合条件的供应商参与谈判。谈判小组与供应商进行谈判，要求供应商进行报价和提供技术方案。谈判小组根据谈判情况，确定成交供应商，并签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：采购需求部门提出单一来源采购申请，说明理由和相关情况。采购管理小组组织论证，审核单一来源采购申请。如审核通过，采购执行部门与供应商协商确定采购价格和合同条款，并签订采购合同。（五）询价适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。询价程序：1.采购执行部门成立询价小组，制定询价文件。2.向符合条件的供应商发出询价通知书，要求其报价。3.询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商，并签订采购合同。五、采购文件编制（一）采购文件内容采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、评标标准、合同条款等内容。（二）采购文件编制要求1.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等。2.采购文件应具有明确的评标标准，确保评标过程的公正、公平。3.采购文件应明确合同条款，包括合同标的、价格、付款方式、交货时间、售后服务等。（三）采购文件审核采购文件编制完成后，应经采购管理小组审核，确保采购文件的合法性、完整性和准确性。六、采购信息发布（一）发布渠道采购信息应通过政府采购指定的媒体、卫生院官方网站等渠道发布。（二）发布内容采购信息应包括采购项目名称、采购方式、采购预算、采购需求、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（三）信息更新采购信息如有变更，应及时在规定渠道发布变更公告，确保供应商及时了解采购项目的最新情况。七、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购执行部门应建立供应商资格审查制度，对参与采购活动的供应商进行资格审查。2.供应商资格要求应在采购文件中明确，包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。（二）供应商库建设1.采购执行部门应建立供应商库，将符合资格要求的供应商纳入供应商库管理。2.定期对供应商库中的供应商进行评估和更新，淘汰不合格供应商，补充优质供应商。（三）供应商信用管理1.采购执行部门应建立供应商信用评价机制，对供应商的履约情况、售后服务等进行评价。2.将供应商信用评价结果作为今后采购活动的重要参考依据，对信用良好的供应商给予优先采购，对信用不良的供应商进行限制或淘汰。八、采购评审（一）评审小组组成采购评审活动应成立评审小组，评审小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评审程序1.评审小组按照采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的投标文件进行评审。2.评审过程中，评审小组可以要求供应商对投标文件进行澄清或说明。3.评审小组根据评审结果，推荐中标候选人或确定成交供应商。（三）评审纪律1.评审小组成员应严格遵守评审纪律，客观、公正地进行评审。2.评审过程中，评审小组成员不得与供应商私下接触，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益。九、采购合同签订与履行（一）合同签订1.采购执行部门应在中标或成交供应商确定后，及时与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。3.采购合同应经采购管理小组审核后，加盖卫生院公章。（二）合同履行1.采购执行部门应跟踪采购合同的履行情况，督促供应商按时、按质、按量履行合同义务。2.采购需求部门应配合采购执行部门做好合同履行的监督工作，及时反馈合同履行过程中出现的问题。3.如供应商未能履行合同义务，采购执行部门应按照合同约定追究供应商的违约责任。十、采购验收（一）验收组织采购项目完成后，由采购需求部门组织验收工作，采购执行部门、财务部门等相关部门应参与验收。（二）验收标准验收应按照采购文件和合同约定的标准进行，确保采购货物、工程和服务符合要求。（三）验收程序1.采购需求部门制定验收方案，明确验收内容、验收方法、验收人员等。2.验收人员按照验收方案进行验收，填写验收报告。3.验收合格的，采购需求部门应出具验收合格证明；验收不合格的，采购需求部门应要求供应商限期整改或采取其他补救措施，直至验收合格。十一、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购计划、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等相关资料。（二）档案整理采购执行部门应按照档案管理的要求，对采购档案进行及时整理、分类和归档。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。十二、监督检查与责任追究（一）监督检查1.卫生院内部审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购制度的执行情况、采购程序的合规性、采购资金的