2026年烟花爆竹生产安全事故应急预案

年烟花爆竹生产安全事故应急预案第一部分总则编制目的为深刻汲取2026年5月4日湖南长沙浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司车间爆炸事故（造成26人死亡、61人受伤）的惨痛教训，规范烟花爆竹生产企业（以下简称“企业”）爆炸、火灾、药剂泄漏等安全事故的应急响应流程，明确应急组织机构职责，快速、科学、有序开展应急处置工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境危害，筑牢安全生产防线，保障从业人员生命财产安全与社会稳定，特制定本预案。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规、国家标准及行业规范，结合烟花爆竹生产行业高风险特性及企业实际，制定本预案。适用范围本预案适用于企业所有生产环节（含药物混合、造粒、干燥、筛选、装药、筑药、压药、切引、组装、包装等）、储存仓库、中转库房、运输车辆（厂内）及配套设施（锅炉房、配电室、危险品通道等）发生的爆炸、火灾、药剂泄漏、触电、机械伤害等安全事故的预防、预警、应急处置及后期恢复工作；适用于企业内部应急指挥、救援、保障等所有参与应急处置的部门、人员及外部联动单位。工作原则以人为本，生命至上：始终将保障从业人员及周边群众生命安全放在首位，优先开展人员搜救、医疗救治，最大限度降低伤亡程度。预防为主，防治结合：强化日常风险辨识、隐患排查治理及安全培训，定期开展应急演练，做到早发现、早预警、早处置，从源头防范事故发生。统一领导，分级负责：建立企业主要负责人负总责、分管领导具体指挥、各部门协同联动、全员参与的应急管理体系，明确各级职责，分级响应、逐级负责。快速响应，科学处置：事故发生后立即启动预案，快速集结应急力量，遵循“先控制、后处置，先救人、后善后”原则，采用专业技术手段，避免盲目救援引发次生灾害。属地联动，协同作战：主动对接地方应急管理、消防、公安、医疗、生态环境等部门，建立联动机制，整合应急资源，形成救援合力。事故分级结合事故危害程度、伤亡人数、经济损失及社会影响，将烟花爆竹生产安全事故分为四级：Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上；发生大面积连环爆炸、重大火灾，波及周边居民区、重要设施，社会影响恶劣。Ⅱ级（重大事故）：造成10-29人死亡，或50-99人重伤，或直接经济损失5000万元-1亿元；发生车间整体爆炸、大规模火灾，需跨区域联动救援。Ⅲ级（较大事故）：造成3-9人死亡，或10-49人重伤，或直接经济损失1000万元-5000万元；发生局部爆炸、火灾，企业现有应急力量可处置，需外部支援。Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或1-9人重伤，或直接经济损失1000万元以下；发生小型火灾、少量药剂泄漏、轻微爆炸，企业内部可快速处置。第二部分事故风险分析主要风险源辨识烟花爆竹生产核心风险源为烟火药、黑火药、引火线等易燃易爆药剂，以及装药机、筑药机、干燥房、储存仓库等高风险场所/设备，具体风险如下：爆炸风险：药物混合、装药、压药等工序中，因静电火花、撞击摩擦、温度超标、违规操作、设备故障等，易引发药剂爆炸；仓库超量储存、混存不同性质药剂，遇明火、高温易发生连环爆炸。火灾风险：电气短路、违规动火、药物自燃、爆炸后余火，易引发车间、仓库火灾；烟花爆竹燃烧速度快、火势猛，产生高温有毒烟气，易造成人员窒息、灼伤。药剂泄漏风险：药物运输、储存过程中包装破损、容器失效，导致烟火药、黑火药泄漏，遇火源易引发燃烧爆炸；泄漏药剂污染土壤、水体，造成环境危害。次生衍生风险：爆炸、火灾后易引发建筑物坍塌、有毒有害气体扩散、触电（线路损毁）、二次爆炸（残留药剂）等次生灾害，扩大事故危害范围。风险评估企业各生产车间、储存仓库均为高风险区域，其中药物混合、装药车间风险等级最高（Ⅰ级），干燥房、储存仓库次之（Ⅱ级），包装、辅助车间为Ⅲ级；厂内运输通道、配电室为Ⅳ级风险区域。事故发生后，易造成大量人员伤亡、设备损毁、厂房坍塌，周边群众需紧急疏散，同时可能引发社会恐慌，需快速处置、及时管控。第三部分应急组织机构及职责应急指挥部成立应急指挥部，作为事故应急处置最高指挥机构，设在企业办公楼一楼应急指挥室，总指挥由企业法定代表人/主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产、生产运营、后勤保障的副总经理担任，成员包括安全管理部、生产部、技术部、设备部、后勤部、财务部、人事部及各车间负责人。总指挥职责：全面负责应急处置工作，下达预警发布、预案启动、应急响应、人员疏散、救援终止等指令；决策救援方案、调配应急资源；对接外部救援部门，上报事故情况；负责事故善后处置及调查配合工作。副总指挥职责：协助总指挥开展工作，分管对应应急工作组；总指挥不在现场时，代行总指挥职责，指挥应急处置；协调跨部门、跨区域应急联动事宜。应急工作组及职责应急指挥部下设7个专项工作组，分工明确、协同配合，具体职责如下：抢险救援组：由生产部、设备部骨干员工及专职安全员组成，配备专业救援装备（防爆服、灭火器、消防水带、破拆工具、担架等）。职责：事故发生后第一时间赶赴现场，搜救被困人员；切断事故区域电源、火源，控制火势、封堵泄漏药剂；清理现场残留危险品，防止次生爆炸、火灾；配合外部消防部门开展救援。警戒疏散组：由安全管理部、人事部及保安队组成。职责：设置事故现场警戒区域，禁止无关人员、车辆进入；疏导现场人员有序疏散至安全集结点（厂区空旷地带，距事故现场500米以上）；清点疏散人数，上报伤亡及失联人员信息；维护现场秩序，防止人员恐慌、混乱；引导外部救援车辆、人员进出。医疗救护组：由企业医务室医护人员及经过急救培训的员工组成，配备急救箱（止血药、绷带、担架、氧气袋等）。职责：对受伤人员进行现场紧急救治（止血、包扎、固定、心肺复苏等）；快速转运重伤人员至就近医院；对接医院做好伤员救治衔接工作；统计伤员信息，上报应急指挥部。技术支持组：由技术部、质量部专业技术人员组成。职责：分析事故原因、研判事故发展趋势（如爆炸可能性、火势蔓延方向、有毒气体扩散范围）；制定科学处置方案（如药剂泄漏处理、火灾扑救禁忌、设备安全处置）；提供技术指导，避免盲目救援；协助事故调查，提供技术资料。通信联络组：由办公室、人事部人员组成，配备对讲机、应急电话、备用电源。职责：保障应急指挥部与各工作组、外部救援部门（消防、公安、医疗、应急管理局）通信畅通；及时传递事故信息、救援指令、进展情况；按规定上报事故（1小时内上报属地应急管理局、消防救援大队）；发布应急信息，回应社会关切。后勤保障组：由后勤部、财务部组成。职责：调配应急物资（灭火器、消防沙、防爆工具、急救药品、食品、饮用水、照明设备、防寒防雨物资等）；保障应急车辆、燃油供应；做好现场救援人员食宿保障；保障应急资金及时到位；负责事故后物资清理、设备抢修、厂房修缮。善后处置组：由人事部、财务部、工会组成。职责：对接伤亡人员家属，做好安抚、慰问工作；办理伤亡人员医疗、赔偿、抚恤等事宜；协调工伤保险理赔；协助做好事故调查取证、资料整理工作；负责事故后员工心理疏导、生产秩序恢复。外部联动单位职责消防救援部门：负责现场火灾扑救、爆炸控制、被困人员搜救、危险品处置；提供专业救援装备及技术支持。公安部门：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、秩序维护；打击造谣、哄抢等违法行为；参与事故调查，维护社会稳定。医疗部门：负责伤员救治、转运、疫情防控；提供医疗技术支持及急救物资。应急管理部门：负责事故应急指导、协调、监督；调配跨区域应急资源；参与事故调查处理。生态环境部门：负责事故现场及周边环境监测（有毒气体、水体、土壤污染）；指导污染处置及生态修复。气象部门：提供实时气象信息（风向、风速、温度、降水），为应急处置提供气象支撑。第四部分监测与预警风险监测建立全员、全流程、全天候风险监测体系，明确监测责任、内容、频次及方式：日常巡查：各车间安全员每日对生产工序、设备、药剂储存、电气线路、消防设施进行巡查，重点排查静电隐患、设备异常、药剂超量、违规操作等问题，做好巡查记录，发现隐患立即整改。技术监测：在高风险区域（药物混合车间、装药车间、储存仓库）安装温度传感器、湿度传感器、静电监测仪、烟雾报警器、可燃气体检测仪，24小时实时监测，数据实时传输至应急指挥室，异常情况自动报警。定期检测：安全管理部每周对消防设施（灭火器、消防栓、应急照明、疏散通道）、防爆设备、防静电接地装置进行检测；每月对药剂储存仓库进行安全评估；每季度组织全面风险辨识，形成风险评估报告。员工反馈：鼓励全员参与风险监测，员工发现异常情况（异味、异响、冒烟、发热、泄漏等），立即通过对讲机、应急电话或现场报告方式上报车间负责人或应急指挥部。预警分级及发布根据风险监测结果、事故隐患严重程度及可能造成的危害，将预警分为四级，对应颜色：蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）：蓝色预警（Ⅳ级）：监测发现轻微隐患（如温湿度轻微超标、少量药剂洒落、个别消防器材过期），无即时危险，可能引发一般事故。发布条件：日常巡查发现一般隐患，未整改到位。发布方式：车间内部通报、微信群通知、现场警示标识。响应措施：责任部门立即整改隐患，加强现场巡查，做好应急准备。黄色预警（Ⅲ级）：监测发现较大隐患（如设备故障未停机、药剂超量储存、静电超标、局部冒烟），有引发较大事故风险。发布条件：技术监测报警、巡查发现重大隐患、员工报告异常情况。发布方式：应急指挥部通过应急广播、对讲机、电话通知全员，发布预警信息（含风险情况、预警范围、响应措施）。响应措施：启动Ⅲ级应急响应，抢险救援组、警戒疏散组到位，加强现场管控，限期整改隐患，暂停高风险工序作业。橙色预警（Ⅱ级）：隐患未整改且持续恶化（如火势初起、药剂泄漏扩大、设备冒烟起火、出现轻微爆炸声响），有引发重大事故风险。发布条件：黄色预警后隐患未控制、事故苗头明显。发布方式：应急指挥部总指挥批准，通过应急广播、电话、短信发布预警，上报属地应急管理局、消防救援大队。响应措施：启动Ⅱ级应急响应，全员进入应急状态，抢险救援组赶赴现场控制隐患，警戒疏散组组织周边人员疏散，医疗救护组、后勤保障组到位待命，对接外部救援部门。红色预警（Ⅰ级）：事故即将发生或已发生（如爆炸、大面积火灾、大量药剂泄漏），有引发特别重大事故风险。发布条件：发生爆炸、火灾等事故，或隐患急剧恶化无法控制。发布方式：应急指挥部总指挥立即发布红色预警，启动Ⅰ级应急响应，全员紧急疏散，上报地方政府及相关部门，请求跨区域救援。响应措施：所有应急力量赶赴现场，优先搜救人员、控制事故扩大，全员疏散至安全区域，配合外部救援部门开展工作。预警解除隐患整改完毕、风险消除或事故得到有效控制后，由应急指挥部组织评估，确认符合解除条件后，由原预警发布人发布预警解除通知，恢复正常生产秩序。第五部分应急响应信息报告内部报告：事故发生后，现场人员立即向车间负责人报告（1分钟内），车间负责人立即向应急指挥部报告（3分钟内），报告内容：事故时间、地点、类型、伤亡情况、影响范围、已采取措施及联系人、联系方式。外部报告：应急指挥部接到报告后，1小时内向属地应急管理局、消防救援大队、公安局、医疗保障局等部门报告；发生Ⅱ级及以上事故，立即上报地方政府，后续每30分钟上报一次进展情况，直至应急结束。报告要求：信息报告必须及时、准确、完整，不得迟报、谎报、瞒报、漏报；报告内容简明扼要，重点突出，动态更新。响应分级对应事故分级，应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，逐级升级、按需降级：Ⅳ级响应（一般事故）：由副总指挥启动，企业内部应急力量处置，各工作组到位，控制事故、救治伤员、清理现场，1小时内上报处置情况。Ⅲ级响应（较大事故）：由总指挥启动，企业全员参与应急，各工作组全面开展工作，请求属地消防、医疗部门支援，2小时内上报处置进展。Ⅱ级响应（重大事故）：由总指挥启动，上报地方政府，请求跨部门、跨区域联动救援，全员疏散至安全区域，配合外部救援部门开展工作，实时上报进展。Ⅰ级响应（特别重大事故）：由总指挥立即启动，上报省级政府及相关部门，请求国家级救援支援，全员紧急疏散，配合政府开展应急处置、人员安置、善后工作。现场处置措施（一）爆炸事故处置立即停止所有作业，切断事故区域电源、火源，关闭通风设备，防止火势蔓延、二次爆炸。抢险救援组佩戴防爆装备，快速搜救被困人员，优先转移重伤人员至安全区域，由医疗救护组紧急救治。警戒疏散组立即设置警戒区域，疏散周边人员至安全集结点，清点人数，严禁无关人员进入。技术支持组研判爆炸原因及残留药剂风险，指导抢险救援组清理现场残留危险品，使用消防沙覆盖泄漏药剂，严禁用水直接冲击烟火药、黑火药（易引发二次爆炸）。若发生连环爆炸风险，立即扩大警戒范围，全员撤离至安全区域，等待外部消防部门处置。（二）火灾事故处置现场人员立即使用就近灭火器、消防栓扑救初期火灾，优先切断火源、电源，转移周边易燃易爆药剂、设备。抢险救援组赶赴现场，组织人员疏散、搜救被困人员，使用消防水带、消防沙控制火势蔓延，重点保护储存仓库、配电室等关键区域。医疗救护组对烧伤、窒息人员进行现场急救，快速转运重伤人员至医院。警戒疏散组设置警戒区域，疏导人员有序疏散，维护现场秩序，引导消防车辆进出。技术支持组指导火灾扑救，严禁用水直接扑救电气火灾、油类火灾、烟火药火灾，根据火灾类型选择合适灭火器材（干粉灭火器、二氧化碳灭火器、消防沙等）。若火势失控，立即全员撤离，等待外部消防部门处置，配合做好灭火救援工作。（三）药剂泄漏事故处置现场人员立即停止作业，远离泄漏区域，严禁触碰、踩踏泄漏药剂，严禁使用明火、产生静电。抢险救援组佩戴防护装备，使用防爆工具封堵泄漏源，用消防沙、吸附棉覆盖泄漏药剂，收集至专用容器，妥善存放，防止扩散。警戒疏散组设置警戒区域，疏散周边人员，禁止无关人员进入，防止人员接触泄漏药剂引发中毒、灼伤。技术支持组检测泄漏药剂成分、浓度，研判污染范围，指导抢险救援组处置泄漏药剂，避免污染土壤、水体。后勤保障组提供应急物资（防护装备、吸附材料、专用容器等），保障处置工作顺利进行。（四）次生灾害处置建筑物坍塌：抢险救援组使用破拆工具搜救被困人员，严禁盲目挖掘，防止二次坍塌；医疗救护组救治受伤人员，警戒疏散组设置警戒区域，禁止人员靠近。有毒气体扩散：警戒疏散组根据风向、风速，组织人员向上风向疏散；抢险救援组佩戴防毒面具，搜救被困人员；生态环境部门监测有毒气体浓度，指导防护工作。触电事故：立即切断电源，抢险救援组使用绝缘工具救治触电人员，严禁直接触碰触电者；医疗救护组进行心肺复苏等急救措施。信息发布应急处置期间，通信联络组统一对接地方政府宣传部门，及时、准确、权威发布事故信息、救援进展、伤亡情况、人员安置等内容，回应社会关切，避免谣言传播；信息发布需经应急指挥部审核，重大信息报地方政府批准后发布。应急结束当事故得到有效控制、伤亡人员全部救治、次生灾害风险消除、现场隐患彻底整改后，由应急指挥部组织评估，确认符合应急结束条件后，由原响应启动人宣布应急结束，转入后期处置阶段。第六部分后期处置善后处置善后处置组牵头，对接伤亡人员家属，做好安抚、慰问工作，及时办理医疗、赔偿、抚恤等事宜，依法落实工伤保险待遇，保障家属合法权益；协调解决家属合理诉求，维护社会稳定。现场清理与恢复后勤保障组、生产部负责事故现场清理，拆除损毁设备、厂房，清理残留危险品、污染物，经生态环境部门检测合格后，组织设备抢修、厂房修缮，制定复工复产方案，经应急管理部门验收合格后，方可恢复生产。事故调查与总结应急结束后，配合地方政府、应急管理、公安、消防等部门开展事故调查，如实提供事故相关资料、记录，查明事故原因、性质、责任，形成事故调查报告；组织全员开展事故警示教育，深刻汲取教训，反思应急处置工作存在的问题，修订完善预案，加强安全管理，杜绝同类事故再次发生。应急评估与改进应急指挥部组织对本次应急处置工作进行全面评估，总结经验、查找不足，重点评估预警响应、指挥协调、救援处置、后勤保障、联动配合等环节的有效性，形成评估报告，明确改进措施，限期整改，持续提升应急处置能力。第七部分应急保障通信与信息保障建立应急通信保障体系，配备对讲机（50台以上）、应急电话（2部以上）、备用发电机、无线网卡等设备，确保应急期间通信畅通；建立应急通讯录，明确各部门、外部联动单位联系人及联系方式，定期更新，确保紧急情况下快速联系。应急队伍保障组建专职+兼职应急救援队伍，专职抢险救援人员不少于20人，兼职人员不少于50人，定期开展应急培训、演练（每月1次专项演练，每季度1次综合演练），提升救援人员专业技能、安全防护意识及应急处置能力；邀请消防、医疗、技术专家开展培训，指导应急演练，优化处置流程。应急装备与物资保障建立应急物资储备库，储备足量应急装备、物资，专人管理、定期检查、及时补充，确保完好可用：救援装备：防爆服、防毒面具、安全帽、防护手套、破拆工具、担架、救援绳索、应急照明设备等。灭火器材：干粉灭火器、二氧化碳灭火器、消防栓、消防水带、消防沙、灭火毯等。急救物资：急救箱、止血药、绷带