8.3区域性国际组织课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

稀土风云起8.3区域性国际组织中国稀土大反击稀土被称为“工业维生素”，是新能源、国防军工等战略领域的核心材料。中国在2025年10月对稀土及相关技术实施全面出口管制，精准打击美国军工和高科技产业。这场反击的核心在于中国掌握了全球90%以上的稀土精炼产能，而美国军工产业87%的供应链依赖中国稀土。中国的新规不仅限制稀土原料出口，更将管制范围延伸至境外生产的稀土相关产品，只要含有0.1%的中国成分或使用中国技术，就必须获得中方许可。中国首次实施类似美国"长臂管辖"的出口管制，标志着从被动防御转向主动制定规则。这场反击不仅是对美国芯片封锁的对等回应，更是中国将资源优势转化为战略话语权的重要标志，深刻改变了全球高科技产业链格局。当前，全球稀土供应链正经历深刻变革：欧盟加紧布局本土稀土产能，东盟积极推动稀土资源领域的长效合作，非盟依托资源优势谋求发展......这些国际动态背后，都离不开区域性国际组织的身影。今天，我们就以稀土为线索，探究四大区域性国际组织的运作逻辑与合作之道。总议题：区域性国际组织如何实现自身使命与区域发展？​分议题一：欧盟——一体化进程中的资源突围分议题二：亚太经合组织——多元包容中的合作探索分议题三：东南亚国家联盟——推动发展中的产业协同分议题四：非洲联盟——资源禀赋下的自主发展之路议题一欧盟：一体化进程中的资源突围​阅读材料，思考：欧盟在稀土贸易争端中拒绝美国施压、寻求对华沟通的决策体现了其怎样的地位与宗旨？​中欧双方“优势互补、互利共赢”体现在哪？中国掌控全球超90%的稀土精炼产能与80%技术专利，为欧盟提供钐钴磁铁等关键原材料；欧盟凭借中国稀土材料支撑新能源汽车电机、风电变流器等高端制造，双方形成“中国资源-欧盟制造”的产业链互补格局。2025年9月，欧盟委员会主席冯德莱恩公开拒绝美国要求欧盟对中国商品加征100%关税的提议，转而强调“欧盟在关税问题上会自主作出决定”。这一表态的背景是中国自2025年4月起对钐、钆、铽、镝等中重稀土实施出口管制，导致欧盟98%的稀土永磁体供应面临中断风险。与此同时，欧盟委员会贸易专员谢夫乔维奇于2025年10月与中方建立“特殊沟通渠道”，确认中方暂停实施部分适用于欧盟的稀土出口管制，并呼吁加快审批剩余申请。欧盟作为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，也是国际社会中独立国际行为体。促进和平、加强国际合作中欧在稀土产业链上存在高度互补性，中国提供原材料与技术，欧盟应用于高端制造（如新能源汽车、风电）一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型欧洲联盟（简称：欧盟，EU）：当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。

1、欧盟的地位（性质）★1993年欧盟成立。2020年英国脱欧，现有成员27国。2、欧洲联盟的一体化进程欧洲共同体欧盟经济与货币联盟1958年1952年欧洲煤钢共同体欧洲经济共同体欧洲原子能共同体冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟。1967年1969年4.欧盟的主要机构及职能：P95链接（1）欧洲理事会(欧盟首脑会议)：欧盟最高决策机构。（2）欧盟理事会(部长理事会)：欧盟立法与政策制定、协调机构。（负责日常决策，拥有欧盟立法权）（3）欧盟委员会：欧盟立法建议与执行机构。（欧盟常设执行机构）（4）欧洲议会：欧盟监督、咨询和立法机构。（也有部分立法权）（5）欧盟对外行动署:负责协调成员国外交政策。3、欧盟的宗旨：★

欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标:

促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。自由、民主、尊重人权、平等、法治等欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型5、欧盟的作用：(1)积极作用：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。（对外关系）(2)消极作用（困境）：近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。2012年欧盟获诺贝尔和平奖欧盟与美国欧盟与中国欧盟成就乌克兰危机英国“脱欧”主权债务危机一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型补充：欧盟的深层次问题一、制度设计缺陷与结构性矛盾欧元区体制的根本缺陷：欧元区实行统一的货币政策，但各成员国财政政策相对独立，导致在面对经济危机时，各国无法通过独立的货币政策来调节经济，只能过度依赖财政政策，从而加剧了财政赤字和债务问题。经济结构失衡问题同样严重：部分欧洲国家经济结构单一，过度依赖旅游业、制造业等周期性产业，在全球经济衰退的背景下，这些产业受到严重冲击，经济增长乏力。二、财政与债务危机一些国家长期奉行扩张性财政政策，财政支出远超财政收入，导致财政赤字和公共债务规模不断扩大。三、难民危机与移民融合困境欧盟内部在如何应对难民问题上存在严重分裂。难民带来的社会融合问题成为长期挑战：大量移民和难民难以融入欧洲社会，形成了相对封闭的社区，文化多元与融合的矛盾日益突出。四、安全与反恐挑战欧洲恐怖袭击的袭击者多为本土极端人员，这反映了欧洲社会在安全与自由之间的平衡困境。欧洲各国在情报共享方面存在严重问题，各国司法部门出于主权考虑不愿共享信息，导致反恐工作难以形成合力。五、政治分歧与一体化困境在乌克兰危机、难民分摊等问题上，欧盟成员国之间出现严重分歧，法德等核心国家与中东欧国家在政策立场上存在根本差异。英国脱欧进一步暴露了欧盟的深层次问题。六、战略自主与外部依赖矛盾在安全防务、能源供应等方面，欧盟仍严重依赖美国等外部力量，难以实现真正的战略自主。外部冲击应对能力有限。面对美国单边主义、俄罗斯地缘政治压力等外部挑战，欧盟往往反应迟缓，难以形成统一的应对策略。一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型中国与欧洲经济共同体建立外交关系。1975年5月中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速。四十多年来中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。2003年2021年中欧巩固全面战略伙伴关系，加强交流互鉴和互利合作。共同捍卫多边主义和自由贸易，推动国际关系民主化，完善全球治理体系。秉持人类命运共同体理念，携手应对共同挑战。建立意义：①中欧各具经济优势，互补性强。②有利于共同捍卫多边主义和自由贸易，推动国际关系民主化，完善全球治理体系。③有利于秉持人类命运共同体理念，携手应对共同挑战。6、中国与欧盟的关系：★【相关链接】P96：欧盟的特点①欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张,为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。②第二次世界大战给欧洲带来巨大损失,联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。③欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织,成员国向欧盟让渡了大量主权,成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起,未来欧洲一体化的步伐不会停止。议题二亚太经合组织：多元包容中的合作探索​二、亚太经合组织1.亚太经合组织的形成与发展（1）成立背景：冷战结束后，面对激烈的世界市场竞争，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。（2）成立标志：1989年11月，在澳大利亚的倡议下，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和当时的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉召开首届部长级会议，标志着亚太经合组织成立。（3）现状：截至2019年，共有21个成员，其中既有美国、日本等发达成员，也有中国、马来西亚、墨西哥等发展中成员。二、亚太经合组织2.性质（地位）：★亚太经合组织(英语缩写为“APEC”)，是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。2025年10月底至11月初于韩国庆州举行的APEC领导人非正式会议及系列会议期间，多个成员国就稀土供应链问题展开了密集磋商。韩国产业通商部长金正官与中国商务部长王文涛在会议期间举行双边会谈，商定通过已建立的多层次合作渠道，争取稳定“包括稀土在内的关键矿产”供应链。同时，马来西亚总理安瓦尔也在APEC会议期间宣布，马来西亚决定与韩国加强稀土供应链合作，并欢迎需要稀土资源的韩国企业到马来西亚投资。​结合材料，运用“亚太经合组织”的相关知识，说明上述活动是如何体现亚太经合组织宗旨的APEC鼓励经济技术合作“捍卫自由开放的贸易和投资”与“加速区域经济一体化进程”支持亚太区域经济可持续增长和繁荣二、亚太经合组织3.宗旨：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。拓展：太平洋及其周围代表亚太经合组织经济体，绿色和蓝色代表亚太人民期待着繁荣、健康和福利的生活，白色代表着和平与稳定；边缘阴影部分代表亚太地区发展和增长富有活力的前景。二、亚太经合组织4.独特的合作方式：亚太经合组织通过独特的合作方式推进成员间的合作。所谓亚太经合组织方式，就是：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。拓展：单边行动：并非是单边主义，而是各成员国根据自己的经济发展水平，市场开放程度与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资进行灵活有序的安排。集体行动：是在协商一致的基础上所有成员都参加的行动，反映了所有成员的共同决心。单边主义：是指美国保守主义奉行的一种对外政策。所谓单边主义，并不是“单干”，而是指在处理国际事务中仅仅从自己的判断和自身国家利益出发，独断专行，不考虑国际社会的共同利益，不同其他国家进行磋商。这是美国追求世界霸权的一种表现。以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员权益和要求，促进共同发展二、亚太经合组织5.组织结构领导人非正式会议部长级会议高官会议秘书处贸易和投资委员会预算和管理委员会经济委员会经济技术合作高官指导委员会（最高级别会议）（1993年1月在新加坡设立）会议就有关经济问题发表见解，交换看法，会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。2025年10月31日上午，在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第一阶段会议上，习近平主席发表题为《共建普惠包容的开放型亚太经济》的重要讲话。“越是风高浪急，越要同舟共济。”习主席再次拨云破雾，“我们要坚守亚太经合组织促进经济增长、增进人民福祉的初衷，坚持在开放发展中分享机遇、实现共赢，推进普惠包容的经济全球化，构建亚太共同体。”锚定这一目标，习主席提出5点建议：共同维护多边贸易体制，共同营造开放型区域经济环境，共同维护产业链供应链稳定畅通，共同推进贸易数字化绿色化，共同促进普惠包容发展。阅读下列材料思考：中国与亚太经合组织之间的关系是怎样的?二、亚太经合组织(1)地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。(2)作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。6.中国与亚太经合组织的关系：★注意：中国是亚太经合组织的重要成员，

中国不是亚太经组织的创始国，议题三东南亚国家联盟：推动发展中的产业协同​东盟成员中并没有“大国”却被誉为亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，我们先通过一段视频了解其特别之处三、东南亚国家联盟1、东南亚国家联盟的性质（地位）东南亚国家联盟（ASEAN）是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。（政府间国际组织、一般性国际组织）2、东南亚国家联盟的成立及成员国1967年成立，有10个成员国：文莱，柬埔寨，印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。矿业大会2025年5月21日至23日，以“深化‘一带一路’合作，共促中国—东盟矿业高质量发展”为主题的2025中国（广西）—东盟矿业合作大会在南宁举行。作为中国与东盟国家共同举办的级别最高、规模最大的国际矿业盛会，本次大会重点举办了马来西亚、越南等国的矿业专场推介会，并专门设立了稀土企业发展研讨会。期间，各方计划发布《中国—东盟矿业合作发展报告》，并推动在稀土、铝土等战略性矿产资源领域的合作，旨在探讨共建长效机制。结合材料，说明东南亚国家联盟（东盟）这一区域性国际组织在促进地区合作与发展中所追求的主要目标。维护地区和平与稳定；促进经济一体化与共同发展；加强政治与安全合作（稀土为军民两用）等。三、东南亚国家联盟（1）维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。（2）通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。（3）维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。（4）确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。（5）建立稳定、繁荣、极具竞争力的和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。（6）通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。3.东盟的主要目标：(P98相关链接)（发展中国家构成）三、东南亚国家联盟4.东盟的运行机制P99东盟在发展过程中，形成了“10+1”【中国+东盟】、“10+3”【中日韩+东盟】、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。“10+1”是指东盟10国分别与中国合作机制的简称。“10+3”是指东盟10国和中日韩3国合作机制的简称。“10+8”是指东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国和俄罗斯8国的合作机制。东亚峰会，也被称为“10+6”峰会。2011年11月东亚峰会机制也由此扩大到“10+8”。5.中国与东盟的关系三、东南亚国家联盟（1）在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。（2）2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。（4）2013年10月中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国--东盟命运共同体，共同建设"21世纪海上丝绸之路"。（3）2010年，中国---东盟自贸区全面建成。中国连续15年保持东盟最大贸易伙伴地位，东盟也连续5年成为中国最大贸易伙伴。议题四非洲联盟：资源禀赋下的自主发展之路​材料一：​2025年7月，美国邀请五个非洲国家（利比里亚、塞内加尔、毛里塔尼亚、几内亚比绍、加蓬）总统赴白宫会谈，试图通过贸易协议换取稀土等关键矿产的供应保障，以削弱中国在稀土供应链中的主导地位。然而，会谈中特朗普表现出傲慢态度，甚至被毛里塔尼亚总统直接反驳。非洲国家普遍坚持平衡外交，不愿在中美之间“选边站队”。材料二：​自1975年建交以来，中国与莫桑比克在基础设施、医疗、教育等领域持续合作。2023年，莫桑比克发现超1800万吨稀土矿后，拒绝了日本1000亿美元的开采报价，选择与中国合作。莫桑比克方面强调，这一决定基于“中莫半个世纪的友谊互信”。2025年初中国外长访问非洲，重申支持非洲联盟在地区和国际事务中的核心地位，并承诺深化中非在绿色发展与数字经济领域的合作。结合材料与所学知识思考下列问题：​结合材料一和材料二，分析非洲联盟在维护成员国利益方面发挥的作用。运用“中国与非洲联盟”的相关知识，说明中非深化稀土合作对构建高水平中非命运共同体的意义。非盟倡导“联合自强”，推动成员国通过集体协商应对外部压力，强化战略自主性。非盟支持成员国将资源开发与长期发展结合有利于促进资源合作共赢，实现可持续发展。有利于经济上的互利共赢；提升非洲自主发展能力的提升；增强双方的战略互信；共同推动全球治理......中非稀土合作是构建人类命运共同体理念的具体实践，为全球南方国家的合作树立了典范。四、非洲联盟1.非洲联盟的形成及发展：（1）背景：非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲，第二次世界大战结束后，非洲众多国家纷纷赢得独立并走上联合自强的道路，成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。（2）成员：目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。2.非洲联盟的性质/地位：非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性国际组织。（政府间、一般性组织）最高权力机构成立非洲统一组织1963通过《锡尔特宣言》，成立非盟1999非盟取代非洲统一组织2002发展过程（7）推动非洲经济、社会、文化的可持续发展；（8）推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平；（9）协调和统一次区域经济体政策。（10）维护非洲共同立场和利益；（11）加强国际合作,创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。3.非盟的主要目标

P100【相关链接】（1）实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一；（2）维护主权国的主权、领土完整和独立；（3）促进和平安全和稳定；（4）加快政治、社会和经济一体化进程；（5）促进民主原则、大众参与和良政；（6）促进和保护人权。四、非洲联盟4.非盟的组织机构四、非洲联盟首脑会议最高权力机构执行理事会由成员国外长或指定部长组成非盟委员会常设行政机构泛非议会立法与监督机构和平与安全理事会15个成员国组成，其中5国任期3年，10国任期2年，均可连选连任非洲发展新伙伴计划2001年发起,2010年成为非盟下设机构经济社会文化理事会咨询机构非洲法院司法机构四、非洲联盟（1）中国与非盟在气候变化、“2023年，可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。（2）非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。（3）中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。5.作用★非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际间社会的广泛认可。6.中国与非盟的关系★知识整合：比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点欧盟APEC东盟非盟性质不同点一体化程度最高，且具有超国家性质的国际组织亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制亚洲最令人瞩目的区域性国际组织非洲最重要的区域性国际组织共同点都是区域一体化的政府间的区域性国际组织作用不同点实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为以独特的方式推进成员间合作采用多种机制推进区域合作和一体化建设引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜共同点通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力非洲：是当今世界发展中国家最集中的大洲。非盟：是非洲最重要的区域性合作组织欧洲：成为区域一体化的领跑者。欧盟：当今世界一体化程度最高的区域性国际组织东南亚：世界贸易体系的重要组成部分。东盟：东南亚联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。亚太地区：逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。亚太经合组织：是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。从欧盟的一体化突围，到APEC的多元包容，从东盟的平衡发展，到非盟的联合自强，区域性国际组织在全球资源配置中扮演着日益重要的角色。中国始终坚持互利共赢的合作理念，与各区域组织共同推动全球稀土供应链的稳定与可持续发展。本框小结区域性国际组织亚太经合组织欧洲联盟东南亚国家联盟非洲联盟性质、宗旨、独特组织方式、组织结构中国与亚太经合欧洲联盟的性质、特点、宗旨、主要机构欧洲一体化历程欧盟的积极作用、发展挑战中国与欧盟关系性质、宗旨、运行机制、组织结构中国与东盟国际重要性、目标、组织结构中国与非盟易错易混当今世界一体化程度最高的区域性国际组织：欧盟亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制：亚太经合组织亚洲最令人瞩目的区域性国际组织：东南亚国家联盟非洲最重要的区域性合作组织：非洲联盟欧盟最高决策机构：欧洲理事会欧盟负责日常决策的机构：欧盟理事会具有超国家性质的区域性组织：欧盟承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性：亚太经合组织奉行开放的地区主义：亚太经合组织非洲联盟中作出最重要的决策：首脑会议在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国：非洲联盟练一练1．欧盟出台“地平线欧洲”计划第二个战略规划，旨在为促进2025—2027年欧盟的研究和创新制定战略方向并提供资金，以应对包括气候变化、生物多样性丧失、数字化转型及人口老龄化等挑战。据欧委会预测，“地平线欧洲”计划每投资1欧元，会带来高达11欧元的经济收益。