深基坑支护安全专项预案管理办法

深基坑支护安全专项预案管理办法一、总则（一）目的依据。为规范深基坑支护安全专项预案的管理，预防和减少施工安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有深基坑支护工程的安全专项预案编制、评审、实施、监督和评估工作。（二）适用范围。本办法所称深基坑支护工程，是指开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）支护工程，以及开挖深度虽未达到3米但地质条件、周边环境复杂或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）支护工程。本办法涵盖安全专项预案的编制、审核、备案、执行、修订、培训和应急演练等全流程管理。（三）基本原则。安全第一、预防为主、综合治理；统一领导、分级负责、协同联动；科学规范、权责明确、动态管理。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位深基坑支护安全专项预案的管理工作负总责。分管安全生产的负责人是直接责任人，负责组织、协调、监督预案的编制和实施。安全生产管理部门负责具体落实预案的编制、评审、备案和日常管理。工程技术部门负责提供技术支持，参与预案的编制和应急演练。（二）部门协同。安全生产监督管理部门负责对深基坑支护安全专项预案的管理工作进行监督检查，对不符合要求的预案责令限期整改。住房和城乡建设部门负责对深基坑支护工程的安全专项预案进行行业指导和监督。应急管理部门负责指导和协调深基坑支护工程的应急救援工作。（三）企业责任。施工单位负责编制深基坑支护安全专项预案，并组织专家进行评审。监理单位负责对预案的编制和实施进行监督。建设单位负责提供工程相关资料，并监督施工单位和监理单位落实预案要求。三、安全专项预案编制（一）编制要求。深基坑支护安全专项预案应包括工程概况、危险源辨识与风险评估、应急组织机构及职责、预防措施、应急处置程序、应急物资与装备、应急演练计划、应急预案管理等内容。预案应结合工程实际，具有针对性和可操作性。（二）内容细则。1.工程概况。包括工程名称、地点、规模、地质条件、周边环境、开挖深度、支护形式等。2.危险源辨识与风险评估。对深基坑施工过程中可能出现的坍塌、涌水、涌砂、支护结构变形、周边环境沉降等危险源进行辨识，并评估其可能性和危害程度。3.应急组织机构及职责。成立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥、各成员单位和人员的职责。4.预防措施。制定防止坍塌、涌水、涌砂等事故的措施，包括支护结构设计、施工监测、排水措施、土方开挖顺序等。5.应急处置程序。明确发生事故后的报告程序、应急响应程序、处置措施、救援程序等。6.应急物资与装备。配备必要的应急物资和装备，包括抢险工具、照明设备、通讯设备、救援器材等。7.应急演练计划。制定应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、形式、参与人员等。8.应急预案管理。明确预案的评审、备案、修订、培训等要求。（三）编制流程。1.成立编制小组。由施工单位牵头，邀请设计单位、监理单位、应急救援队伍等相关单位参加，成立编制小组。2.收集资料。收集工程相关资料，包括地质勘察报告、设计图纸、施工方案等。3.危险源辨识与风险评估。对工程进行现场勘查，辨识危险源，评估其可能性和危害程度。4.编制预案初稿。根据收集的资料和评估结果，编制预案初稿。5.专家评审。邀请相关专家对预案初稿进行评审，提出修改意见。6.修订完善。根据专家评审意见，修订完善预案。7.报批备案。将修订后的预案报建设单位和安全生产监督管理部门审批备案。四、安全专项预案评审（一）评审要求。深基坑支护安全专项预案应经专家评审，评审专家组由5名以上相关领域的专家组成，包括土木工程、岩土工程、安全工程、环境工程等领域的专家。（二）评审内容。1.预案内容的完整性。检查预案是否包含工程概况、危险源辨识与风险评估、应急组织机构及职责、预防措施、应急处置程序、应急物资与装备、应急演练计划、应急预案管理等内容。2.预案的可操作性。检查预案是否结合工程实际，具有针对性和可操作性。3.预案的科学性。检查预案是否基于科学原理，符合相关法律法规和技术标准。4.预案的风险针对性。检查预案是否针对工程的主要危险源，制定了相应的预防措施和应急处置程序。（三）评审程序。1.提交评审材料。施工单位将编制完成的预案初稿及相关资料提交给评审专家组。2.专家评审。评审专家对预案进行评审，提出修改意见。3.修订完善。施工单位根据专家评审意见，修订完善预案。4.提交评审报告。施工单位将修订后的预案及评审报告提交给建设单位和安全生产监督管理部门。五、安全专项预案实施（一）预案启动。发生深基坑支护事故或险情时，现场人员应立即报告应急指挥部，应急指挥部根据事故情况启动应急预案。（二）应急响应。1.先期处置。现场人员应采取自救措施，防止事故扩大。2.应急指挥。应急指挥部启动应急响应程序，组织救援队伍进行救援。3.信息报告。应急指挥部应及时向当地人民政府和安全生产监督管理部门报告事故情况。4.应急处置。根据事故情况，采取相应的处置措施，包括抢险救援、人员疏散、环境监测等。（三）应急物资与装备管理。1.配备应急物资和装备。根据预案要求，配备必要的应急物资和装备，并定期进行检查和维护。2.应急物资与装备使用。发生事故时，应急指挥部应组织人员使用应急物资和装备进行救援。3.应急物资与装备回收。救援结束后，应急指挥部应组织回收应急物资和装备，并进行清点和维护。六、安全专项预案演练（一）演练要求。深基坑支护安全专项预案应定期进行演练，演练应结合工程实际，具有针对性和可操作性。（二）演练内容。1.演练科目。根据工程的主要危险源，制定相应的演练科目，包括坍塌救援、涌水救援、涌砂救援等。2.演练形式。演练可采用桌面推演、实战演练等形式。3.演练参与人员。演练应邀请相关单位参加，包括施工单位、监理单位、应急救援队伍等。（三）演练程序。1.制定演练计划。应急指挥部根据预案要求，制定演练计划，明确演练时间、地点、内容、形式、参与人员等。2.组织演练。应急指挥部组织人员进行演练。3.评估演练效果。演练结束后，应急指挥部对演练效果进行评估，提出改进意见。4.修订预案。根据演练评估结果，修订完善预案。七、安全专项预案管理（一）预案备案。深基坑支护安全专项预案经评审后，应报建设单位和安全生产监督管理部门备案。（二）预案修订。发生以下情况时，应及时修订预案：1.工程设计变更。2.施工方案调整。3.危险源发生变化。4.应急组织机构调整。5.应急演练评估结果。（三）预案培训。应定期对相关人员进行预案培训，提高其应急处置能力。八、监督与评估（一）监督检查。安全生产监督管理部门应定期对深基坑支护安全专项预案的管理工作进行监督检查，对不符合要求的预案责令限期整