2026年市场监督管理局特种设备安全监察工作的计划

2026年市场监督管理局特种设备安全监察工作计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规要求，切实加强辖区内特种设备安全监察工作，防范和遏制特种设备安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局，结合辖区特种设备安全监管实际，制定本工作计划。1.2编制依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）《市场监管总局关于印发2026年特种设备安全监察工作要点的通知》省、市人民政府关于安全生产工作的部署要求辖区2025年特种设备安全监察工作复盘及风险隐患评估报告二、工作目标2.1事故控制目标杜绝重特大特种设备安全事故，杜绝因特种设备安全事故引发的次生、衍生事故一般特种设备安全事故起数较2025年下降10%以上，死亡人数为0，受伤人数较2025年下降15%以上实现特种设备安全事故“零隐瞒、零迟报、零漏报”2.2隐患治理目标各类特种设备安全隐患整改率达到100%，重大安全隐患闭环整改率100%在用特种设备定期检验率达到100%，逾期未检特种设备实现动态“清零”特种设备作业人员持证上岗率达到100%2.3监管覆盖目标危化品企业、医院、学校、大型商超、旅游景区、轨道交通站点等重点场所特种设备使用单位现场检查覆盖率100%特种设备生产、安装、改造、维修单位监督检查覆盖率达到95%以上进口特种设备入境检验监管覆盖率100%2.4能力提升目标特种设备安全监察人员业务培训覆盖率100%，每人每年培训时长不少于40学时辖区特种设备使用单位主要负责人、安全管理员培训覆盖率达到90%以上特种设备安全应急救援队伍处置能力达标率100%辖区电梯物联网覆盖率达到90%以上，大型游乐设施、客运索道物联网覆盖率100%三、重点工作任务3.1压实特种设备安全主体责任，筑牢安全基础3.1.1督促使用单位落实法定责任严格落实特种设备使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案”要求：三落实：落实特种设备安全管理机构或专职/兼职管理人员，落实安全管理制度和操作规程，落实安全责任清单两有证：特种设备依法取得《特种设备使用登记证》，作业人员依法取得相应资格证书一检验：特种设备按照法定周期进行定期检验，检验合格后方可投入使用一预案：制定特种设备事故应急专项预案，并定期组织演练要求所有使用单位于2026年3月底前完成主体责任自查自纠工作，建立《特种设备安全主体责任落实台账》，并向属地市场监管所报备。3.1.2强化重点行业领域主体责任监管针对危化品相关特种设备（承压类储罐、压力管道、气瓶等）、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道等重点设备，实施“一企一档”监管：危化品企业：每季度开展一次现场检查，重点检查特种设备安全附件校验、介质泄漏防控、应急处置措施等情况，要求企业每月开展一次全面隐患排查电梯使用单位：联合物业服务企业、电梯维保单位建立“三方联动”机制，每两个月对电梯维保质量进行抽查，督促维保单位按规范开展15天一次的日常维保大型游乐设施、客运索道运营单位：在春节、五一、国庆等节假日前后开展专项检查，要求运营单位每日开园前进行设备试运行检查，每季度组织一次应急演练3.1.3推行特种设备安全信用监管建立辖区特种设备生产、使用单位信用档案，将违法违规行为、隐患整改情况、事故处置情况纳入信用评价体系：对信用等级为A级的单位，减少监督检查频次，每18个月检查一次对信用等级为B级的单位，每12个月检查一次对信用等级为C级及以下的单位，列为重点监管对象，每6个月检查一次，并将其失信信息推送至全国信用信息共享平台，实施联合惩戒3.2强化特种设备源头监管，把控安全准入关3.2.1严格生产单位许可审查与监督对辖区内特种设备生产单位（设计、制造、安装、改造、维修）的许可资质实施动态监管，每半年开展一次许可条件符合性抽查，重点检查人员资质、生产设备、检验检测仪器、质量保证体系运行情况对新申请特种设备生产许可的单位，严格按照《特种设备生产单位许可目录》进行现场审查，确保其具备相应的生产能力和安全管理水平对存在违法违规生产行为的单位，依法吊销或暂扣其许可资质，并向社会公示3.2.2加强安装改造维修过程监管所有特种设备安装、改造、维修项目必须在开工前向属地市场监管部门告知，未履行告知手续的一律不得施工对大型特种设备（如起重机械、客运索道）的安装改造维修过程，实施全程监督检验，重点检查施工工艺、质量控制、安全防护措施等情况对小型特种设备的安装改造维修项目，采取“双随机、一公开”方式进行抽查，抽查比例不低于30%3.2.3规范进口特种设备监管严格落实进口特种设备入境检验制度，所有进口特种设备必须经检验合格后方可投入使用对进口特种设备的报关资料、检验证书、中文说明书等进行严格审核，确保其符合我国特种设备安全技术规范要求对进口特种设备的安装调试过程进行监督，重点检查设备的安全性、可靠性是否符合我国标准3.3深化隐患排查治理，开展专项整治行动3.3.1开展常态化隐患排查治理建立“日常检查+双随机抽查+专项检查”相结合的隐患排查机制，全年开展日常检查不少于1200家次，双随机抽查比例不低于辖区特种设备使用单位总数的20%对排查发现的隐患，建立“隐患清单-整改清单-销号清单”闭环管理机制，明确整改责任人、整改期限、整改措施，对重大隐患实施挂牌督办，由局领导牵头跟踪整改3.3.2开展重点领域专项整治行动电梯安全专项整治（1-12月）整治重点：住宅小区电梯困人隐患、老旧电梯安全隐患、维保单位不按规范维保等问题行动步骤：1-2月部署动员，3-6月排查整改，7-9月复查验收，10-12月总结提升工作要求：对使用年限超过15年的老旧电梯进行全面检测，建立老旧电梯更新改造台账，争取政府财政补贴支持；对困人率超过0.5次/台·年的电梯，责令维保单位制定专项整改方案危化品相关特种设备专项整治（3-8月）整治重点：承压类特种设备超期未检、安全附件失效、介质泄漏、操作人员无证上岗等问题行动步骤：3-4月全面排查，5-6月整改治理，7-8月验收巩固工作要求：对存在重大隐患的危化品企业，责令停产停业整改，整改不合格的依法吊销相关证照起重机械安全专项整治（4-10月）整治重点：建筑工地起重机械非法安装、无证作业、超载作业、限位装置失效等问题行动步骤：4-5月排查建档，6-8月集中整改，9-10月检查验收工作要求：联合住建局、应急管理局开展联合执法，对非法使用起重机械的行为，依法予以查封扣押，并处罚款大型游乐设施、客运索道安全专项整治（5-9月）整治重点：运营单位安全管理制度不落实、设备日常维护不到位、应急处置能力不足等问题行动步骤：5月部署排查，6-8月整改提升，9月专项检查工作要求：在节假日期间安排专人驻点监管，确保设备安全运行3.3.3强化重大隐患挂牌督办对排查发现的重大安全隐患，及时向辖区人民政府报告，并提请挂牌督办建立重大隐患跟踪台账，每半个月跟踪一次整改进度，整改完成后组织专家进行验收，验收合格后方可销号对逾期未整改重大隐患的单位，依法处10万元以上50万元以下罚款，并责令停产停业整顿3.4提升特种设备检验检测能力，保障检验质量3.4.1加强检验机构监管对辖区内特种设备检验检测机构实施年度监督检查，重点检查检验人员资质、检验设备、检验流程、检验报告质量等情况每季度开展一次检验质量抽查，抽查比例不低于检验报告总数的5%，对检验质量不合格的机构，责令限期整改，整改不合格的暂停其检验资质3.4.2推进检验检测技术创新鼓励检验机构采用先进的检验检测技术，如无损检测、物联网监测、大数据分析等，提高检验效率和准确性建立特种设备检验检测专家库，邀请行业专家参与重大设备检验、隐患评估等工作3.4.3规范检验检测行为严格执行特种设备检验检测收费标准，禁止检验机构乱收费、强制收费要求检验机构在检验完成后15个工作日内出具检验报告，不得拖延或出具虚假报告3.5加强安全宣传教育与应急管理，提升风险防控能力3.5.1开展多元化安全宣传活动结合“安全生产月”“特种设备安全宣传周”等活动，开展进企业、进学校、进社区、进家庭、进公共场所的“五进”宣传活动，全年举办宣传活动不少于20场，发放宣传资料不少于10000份利用电视台、报纸、微信公众号、抖音等媒体平台，宣传特种设备安全知识，曝光违法违规行为，提高公众安全意识3.5.2强化人员培训教育组织特种设备安全监察人员参加国家、省、市举办的业务培训，每月开展一次内部业务学习，提升监管能力举办特种设备使用单位主要负责人、安全管理员专项培训，全年培训不少于4期，培训人数不少于800人次督促特种设备作业人员参加定期复训，确保其持证上岗率达到100%3.5.3完善应急管理体系修订《辖区特种设备安全事故应急预案》，并报辖区人民政府备案组建特种设备安全应急救援队伍，配备应急救援装备，每季度组织一次应急演练，全年开展市级应急演练不少于2次，区县层面演练不少于4次建立特种设备安全事故快速响应机制，接到事故报告后，应急救援队伍必须在30分钟内抵达现场开展处置工作3.6推进智慧监管建设，提升监管效能3.6.1完善特种设备安全监管平台升级辖区特种设备安全监管大数据平台，实现特种设备信息录入、隐患排查、整改跟踪、检验检测、事故处置等全流程信息化管理与市场监管总局特种设备安全监管平台实现数据对接，确保数据实时共享3.6.2推广物联网技术应用督促电梯使用单位安装物联网监测设备，2026年底前辖区电梯物联网覆盖率达到90%以上，实现电梯运行状态实时监控、困人自动报警、故障预警等功能要求大型游乐设施、客运索道运营单位安装物联网监测系统，实现设备运行数据实时上传至监管平台3.6.3利用大数据开展风险研判定期对监管平台数据进行分析，研判特种设备安全风险趋势，及时发布风险预警信息建立特种设备安全风险分级管控机制，对高风险设备、高风险单位实施重点监管四、保障措施4.1组织保障成立2026年特种设备安全监察工作领导小组，由市场监督管理局局长任组长，分管副局长任副组长，各科室、基层所负责人为成员：领导小组办公室设在特种设备安全监察科，负责日常工作的组织协调、督促落实明确各科室职责：特种设备安全监察科负责统筹协调全局特种设备安全监察工作；各基层所负责辖区内特种设备使用单位的日常监管；法规科负责违法违规行为的行政处罚；应急管理科负责应急救援的组织协调4.2经费保障申请专项工作经费不少于50万元，用于特种设备安全监察、检验检测、宣传教育、应急演练、智慧监管平台建设等工作建立经费使用台账，确保经费专款专用，提高经费使用效益4.3技术保障与辖区特种设备检验检测机构、高等院校、科研院所建立技术合作关系，为特种设备安全监察工作提供技术支持建立特种设备安全专家库，邀请行业专家参与隐患评估、事故调查、应急处置等工作4.4协同保障与应急管理局、住建局、交通局、文旅局、公安局等部门建立联合执法机制，每季度开展一次联合检查，形成监管合力与乡镇人民政府、街道办事处建立联动机制，发挥基层网格员的作用，及时排查上报特种设备安全隐患4.5信息化保障安排专人负责特种设备安全监管平台的维护和管理，确保平台稳定运行定期组织监管人员开展信息化操作培训，提升其运用信息化手段开展监管工作的能力五、考核与问责5.1内部考核机制制定《2026年特种设备安全监察工作考核细则》，对各基层所、相关科室的工作完成情况进行月度、季度、年度考核考核内容包括事故控制情况、隐患治理情况、监管覆盖情况、宣传教育情况、应急管理情况等，考核结果与评优评先、绩效工资挂钩5.2企业考核机制对特种设备生产、使用单位的安全管理情况进行年度考核，考核结果纳入信用评价体系对考核优秀的单位，予以通报表扬，并减少监督检查频次；对考核不合格的单位，列为重点监管对象，增加监督检查频次，并责令限期整改5.3问责机制对特种设备安全监察人员履行监管职责不到位，导致发生特种设备安全事故的，依法依规追究其责任对特种设备生产、使用单位主体责任不落实，存在重大安全隐患逾期未整改，或发生特种设备安全事故的，依法予以行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任六、工作任务分解表工作任务责任部门时间节点考核标准特种设备使用单位主体责任自查自纠各基层所2026年3月底前100%完成自查自纠，台账报备率100%电梯安全专项整治特种设备安全监察科、各基层所2026年1-12月老旧电梯检测覆盖率100%，困人率下降20%以上危化品相关特种设备专项整治特种设备安全监察科、法规科2026年3