2026年度专项整治生态环境排查治理情况报告

2026年度专项整治生态环境排查治理情况报告一、总则1.1编制目的全面总结2026年度生态环境专项整治行动的排查治理工作成果，系统梳理排查发现的生态环境问题及整改成效，客观分析当前生态环境保护工作存在的短板与不足，明确2027年及后续生态环境治理的重点方向与工作举措，为持续改善区域生态环境质量、推动绿色高质量发展提供决策依据。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《生态环境专项整治三年行动计划（2024-2026）》省、市关于生态环境保护专项整治的系列文件要求本区域《生态环境保护“十四五”规划》1.3工作范围本次专项整治排查治理覆盖本行政区域内所有重点生态环境领域，包括：工业污染源、集中式饮用水源地、农业面源污染区域、城乡生活垃圾与污水处理设施、黑臭水体、自然保护地等。二、专项整治工作开展概况2.1组织架构成立由区政府分管领导任组长，生态环境局、住建局、农业农村局、水务局、自然资源局等12个部门为成员单位的生态环境专项整治领导小组，下设办公室在区生态环境局，负责统筹协调专项整治的日常工作。各街道、乡镇同步成立专项整治工作组，构建“区级统筹、部门联动、属地落实”的三级工作体系。2.2工作部署本次专项整治行动分为三个阶段推进：全面排查阶段（2026年1-3月）：制定排查方案，明确各领域排查标准与责任分工，组织开展拉网式排查，建立问题台账。集中治理阶段（2026年4-10月）：针对排查发现的问题，分类制定整改方案，明确整改时限、责任主体与整改措施，督促相关单位按期完成整改。验收总结阶段（2026年11-12月）：对整改完成的问题逐一进行现场验收，梳理总结整治成效与经验，形成年度报告。2.3资源投入本次专项整治累计投入资金8600万元，其中财政专项资金5200万元，企业自主投入2800万元，社会资本投入600万元；累计出动执法人员1260人次，检查各类主体3280家次，委托第三方环保机构开展监测、技术指导等服务210次。三、生态环境排查情况3.1工业污染源排查本次共排查工业企业236家，涵盖化工、建材、机械加工、食品加工等多个行业，重点检查废水、废气排放达标情况、危险废物规范化管理、环保设施运行、环境应急预案落实等内容。排查类别排查数量发现问题数主要问题表现废水排放监管236家18个3家企业在线监测数据异常、5家企业初期雨水收集不规范、10家企业废水排放口标识不清晰废气排放监管236家15个4家企业VOCs治理设施运行效率低、6家企业无组织排放管控不到位、5家企业废气排放台账不完整危险废物管理236家9个7家企业危废存储场所未按规范设置标识、2家企业危废转移联单记录不完整环保设施运行236家12个5家企业污水处理设施老化、3家企业除尘设施未定期维护、4家企业在线监测设备校准不及时环境应急预案236家8个6家企业应急预案未更新、2家企业未按规定组织应急演练3.2集中式饮用水源地排查对辖区内12个集中式饮用水源地（包括8个河流型、4个水库型）的一级、二级保护区及准保护区开展全方位排查，重点排查违规建设项目、排污口、环境风险源等内容。一级保护区：未发现工业企业、规模化畜禽养殖场等违规建设项目，排查出3处散户养殖粪污直排隐患、2处农家乐生活污水乱排问题。二级保护区：排查出5家小型加工企业未办理环保手续、4处畜禽养殖粪污堆存不规范点、2处河道漂浮物堆积区域。准保护区：发现6处农田面源污染风险点，化肥农药使用量超出区域管控标准，3处农村生活污水直排河道。3.3农业面源污染排查覆盖全区120个行政村，重点排查化肥农药使用、畜禽养殖粪污处理、秸秆资源化利用等情况：化肥农药使用：全区化肥使用量约1.2万吨，农药使用量约180吨，其中35个行政村的化肥农药使用量超出测土配方施肥推荐标准，占比29.2%。畜禽养殖：排查规模化养殖场32家、散户养殖户1260户，发现42户散户粪污未按要求进行资源化利用，堆存于农田或河道附近；8家规模化养殖场的粪污处理设施负荷不足，存在溢流风险。秸秆处理：全区秸秆年产量约8.5万吨，秸秆还田率为78%，较年度目标85%存在差距，排查出12处秸秆焚烧隐患点，多为偏远区域散户焚烧。3.4城乡环境设施排查排查生活垃圾填埋场3座、生活垃圾中转站16座、城镇污水处理厂4座、乡镇污水处理设施15座：生活垃圾处理：2座填埋场存在渗滤液处理设备老化，出水部分指标（COD、氨氮）偶尔超出排放标准；5座中转站未设置异味治理设施，周边群众投诉较多。污水处理：3座乡镇污水处理设施进水浓度偏低，管网覆盖率不足60%，存在“污水收集不全”问题；2座城镇污水处理厂的污泥脱水设备故障，污泥暂存时间超出规范要求。黑臭水体：排查城乡河道42条，发现3条河道存在黑臭现象，主要原因是底泥淤积、周边生活污水直排、水体流动性差。3.5自然保护地排查对辖区内2个省级自然保护区、3个市级湿地公园开展排查，重点检查违规开发建设、生态破坏等问题：自然保护区：发现2处游客违规进入核心区、1处边缘地带存在非法采石痕迹、3处森林防火警示标识缺失。湿地公园：排查出4处私人承包区域违规搭建餐饮设施、2处湿地植被被破坏、1处水体存在富营养化现象。四、治理措施及成效4.1工业污染源治理针对排查发现的42个工业环境问题，制定“一企一策”整改方案，明确整改时限与责任：对在线监测数据异常的3家企业，责令限期更换监测设备，安装数据实时预警系统，目前已全部完成整改，在线监测数据达标率提升至99.5%。对危废存储不规范的7家企业，指导建设标准化危废存储仓库，设置规范标识，组织危废管理专项培训，危废规范化管理合格率从85%提升至98.5%。对环保设施老化的5家企业，给予设备升级补贴共计120万元，帮助企业更换污水处理、除尘设施，目前设施运行稳定，污染物排放浓度均达标。对未按规定落实应急预案的6家企业，要求重新编制并备案应急预案，组织应急演练2次以上，目前所有企业均已完成应急预案更新与演练。截至2026年底，工业污染源问题整改完成率达98%，剩余1个问题（某建材企业除尘设施升级）预计2027年1月完成整改。4.2饮用水源地治理针对饮用水源地排查发现的18个问题，采取针对性治理措施：拆除二级保护区内的5家小型加工企业，关闭违规排污口3个，对2处农家乐强制安装一体化污水处理设施，确保生活污水达标排放。对散户养殖粪污直排问题，免费为12户养殖户建设沼气池，发放有机肥发酵剂，指导粪污资源化利用，目前所有粪污直排隐患已消除。对河道漂浮物、堆积物进行清理，累计清理垃圾约120吨，建立饮用水源地日常巡查机制，每周开展1次全面巡查，设置高清监控摄像头15个，实现24小时监控。经过治理，全区12个集中式饮用水源地水质达标率保持100%，水源地环境风险隐患全部消除。4.3农业面源污染治理围绕化肥农药减量、畜禽粪污处理、秸秆资源化利用三大重点，推进农业面源污染治理：化肥农药减量：推广测土配方施肥技术，覆盖100个行政村，发放有机肥补贴资金280万元，指导农户减少化肥农药使用量，2026年全区化肥使用量较2025年下降8%，农药使用量下降6%。畜禽粪污处理：为8家规模化养殖场升级粪污处理设施，新增处理能力200吨/日；免费为散户养殖户建设粪污存储池126个，建立粪污资源化利用对接机制，将粪污输送至有机肥生产企业，目前畜禽粪污资源化利用率达到90%。秸秆资源化利用：建立秸秆收储体系，设置收储点20个，秸秆还田率提升至86%，完成年度目标；构建秸秆禁烧网格化监管体系，落实“村包组、组包户”责任，全年未发生大面积秸秆焚烧事件。4.4城乡环境设施升级改造针对城乡环境设施存在的问题，启动一批基础设施升级改造项目：生活垃圾处理：对2座填埋场的渗滤液处理设备进行升级，更换膜处理系统，出水稳定达标；为5座中转站安装异味治理设施，采用生物除臭技术，解决周边异味投诉问题。污水处理：扩建3座乡镇污水处理厂的管网，新增管网长度32公里，管网覆盖率提升至85%；更换2座城镇污水处理厂的污泥脱水设备，建立污泥每日清运机制，杜绝污泥超期暂存。黑臭水体治理：对3条黑臭河道进行清淤，累计清淤量约1.5万立方米；建设生态浮岛1200平方米，种植水生植物，提升水体自净能力；建设农村生活污水处理站5座，实现周边生活污水全收集全处理，目前3条黑臭水体已全部消除黑臭，水质达到V类以上标准。4.5自然保护地生态修复针对自然保护地排查发现的问题，开展生态修复与规范管理：对自然保护区内的非法采石区域进行生态修复，种植树木2000余棵，恢复植被面积约30亩；设置核心区隔离栏5公里，新增森林防火警示标识20个。拆除湿地公园内的4处违规餐饮设施，恢复湿地植被面积约15亩；开展水体生态治理，投放水生生物，改善水体富营养化问题，目前湿地公园水质达到Ⅲ类标准。4.6环境质量改善成效2026年度区域生态环境质量明显改善，主要指标完成情况如下：大气环境：PM2.5平均浓度为32μg/m³，较2025年下降6.1%；优良天数比例为88.2%，较2025年提升2.3个百分点。水环境：地表水优良水体比例为92.3%，较2025年提升4.7个百分点；城镇污水处理厂出水达标率为99%，较2025年提升1.2个百分点。土壤环境：重点监管企业土壤污染隐患排查完成率100%，未发现重大土壤污染风险点。五、存在的主要问题及原因分析5.1主要问题小微企业环保能力薄弱：辖区内126家小微企业中，38家未配备专职环保管理人员，占比30.2%；部分企业环保意识淡薄，对污染治理投入不足，环保设施老化、运维不规范问题突出。农业面源污染监管难度大：散户养殖、分散种植的模式导致面源污染点多面广，监管成本高、效率低；部分农户环保知识匮乏，对化肥农药减量、粪污资源化利用的认识不足。环保基础设施短板仍存：部分偏远乡镇的污水管网覆盖不足，污水处理设施负荷不均衡；生活垃圾填埋场的渗滤液处理能力有待进一步提升，资源化利用水平较低。跨部门协同治理机制不够完善：部分生态环境问题涉及多个部门，存在责任边界不清晰、沟通协调不及时的情况，导致问题整改效率偏低。环境应急处置能力有待提升：部分企业的应急预案针对性不强，应急物资储备不足；基层环保部门的应急监测设备老化，应急处置队伍的专业能力有待加强。5.2原因分析资金投入不足：小微企业受限于自身规模与经济效益，难以承担环保设施升级与运维的成本；部分乡镇的环保基础设施建设资金依赖财政投入，缺乏多元化资金渠道。监管资源有限：基层环保执法人员数量不足，专业能力有待提升，难以实现对所有生态环境风险点的全覆盖监管。宣传教育不到位：针对企业、农户的环保宣传教育频次不足，形式单一，未形成全民参与生态环境保护的良好氛围。制度机制不完善：跨部门协同治理的联席会议制度、信息共享机制不够健全，缺乏有效的考核问责机制，导致责任落实不到位。六、下一步工作计划及保障措施6.1工作计划持续推进小微企业环保能力提升：出台小微企业环保补贴政策，对环保设施升级、危废规范化管理的企业给予资金支持；组织开展小微企业环保管理人员专项培训，每年培训不少于2次，实现全覆盖。深化农业面源污染治理：扩大测土配方施肥、有机肥替代化肥的覆盖范围，2027年实现化肥农药使用量较2026年再下降5%；建立畜禽粪污资源化利用长效机制，推进散户养殖集中管理，2027年畜禽粪污资源化利用率达到93%以上。完善环保基础设施建设：2027年计划投入专项资金5000万元，用于偏远乡镇污水管网延伸、污水处理设施升级；启动生活垃圾焚烧发电项目前期工作，逐步替代填埋处理，提升生活垃圾资源化利用水平。健全跨部门协同治理机制：建立每月一次的跨部门联席会议制度，共享生态环境监测数据、问题台账；明确各部门在生态环境治理中的责任边界，制定协同治理工作流程，提高问题整改效率。强化环境应急处置能力：督促企业更新完善环境应急预案，定期组织应急演练，2027年实现所有重点企业应急演练全覆盖；为基层环保部门配备先进的应急监测设备，组织应急处置队伍专业培训，提升应急处置能力。加强宣传教育与公众参与：开展“环保进企业、进农村、进社区”系列宣传活动，每年不少于10次；建立生态环境投诉举报奖励机制，鼓励公众参与生态环境监管，形成全社会共同保护生态环境的良好氛围。6.2保障措施组织保障：调整充实生态环境专项整治领导小组，明确各成员单位职责，定期召开工作推进会，协调解决整治过程中的重大问题。资金保障：积极争取中央、省级生态环境专项资金，加大区级财政投入力度；探索PPP模式、绿色信贷等多元化资金渠道，吸引社会资本参与生态环境治理。技术保障：与高校、科