北京工会财务制度

PAGE北京工会财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范北京工会的财务管理，确保工会经费的合理使用、安全运作，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会会员的合法权益，促进工会事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于北京市各级工会组织，包括市总工会及所属各产业工会、区总工会、基层工会等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务相关规定，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高资金使用效益。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排经费，避免出现财务风险。4.民主管理原则充分发扬民主，接受会员监督，确保工会财务工作公开透明。二、财务管理体制（一）领导体制工会财务工作在工会委员会的领导下开展，工会主席对财务工作负总责，定期研究和决策财务工作中的重大事项。（二）财务管理机构与人员1.机构设置各级工会应根据工作需要，设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责工会财务日常管理工作。2.人员职责财务人员应具备相应的专业知识和技能，严格遵守财务制度和职业道德规范，认真履行会计核算、财务管理、财务监督等职责。（三）财务监督与审计1.内部监督工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资金使用、资产管理等方面的监督检查，确保财务工作规范有序。2.审计监督定期接受上级工会或相关审计部门的审计监督，对审计提出的问题及时整改落实，不断完善财务管理工作。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据工会年度工作计划和实际工作需要，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制工会预算。2.编制内容预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.编制程序工会预算编制应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。基层工会应根据本单位实际情况，提出预算建议数，报上级工会审批；上级工会根据所属基层工会的预算建议数，汇总编制本级工会预算草案，报本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批。（二）预算执行1.严格执行预算工会预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。2.加强预算控制建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度和质量。（三）预算调整1.调整情形在预算执行过程中，遇有下列情况之一的，可以调整预算：（1）国家有关政策发生重大变化，对工会预算执行产生重大影响的；（2）工会开展重大活动，需要增加预算支出的；（3）因自然灾害等不可抗力因素，导致预算执行发生重大变化的；（4）其他需要调整预算的情况。2.调整程序预算调整应按照以下程序进行：（1）基层工会提出预算调整申请，报上级工会审批；（2）上级工会根据基层工会的申请，进行审核和评估，提出调整意见；（3）经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批。四、收入管理（一）会费收入1.收取标准工会会员应按照本人工资收入的规定比例向所在工会缴纳会费。会费缴纳标准为：每月工资收入（计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴以及其他工资性收入）在3000元以下（含3000元）者，缴纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，缴纳1%；5000元以上至1OOOO元（含10000元）者，缴纳1.5%；10000元以上者，缴纳2%。2.收取方式会费由基层工会组织按月收取，也可委托会员所在单位从会员工资中代扣代缴。（二）拨缴经费收入1.拨缴比例建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.拨缴方式基层工会应督促本单位行政按时足额拨缴工会经费。行政拨缴的工会经费，可采用转账、支票、现金等方式缴纳。（三）上级补助收入上级工会根据工作需要和基层工会实际情况，对基层工会给予一定的经费补助，包括专项补助、帮扶补助、送温暖补助等。基层工会应及时将上级补助收入入账，并按照规定用途使用。（四）政府补助收入政府根据有关政策规定，对工会给予的专项补助资金，如劳模补助、职工活动场所建设补助等。工会应严格按照政府补助资金管理规定，专款专用，确保资金使用效益。（五）行政补助收入企业、事业单位、机关行政根据工会工作需要，给予工会的经费补助，如活动经费、设备购置经费等。行政补助收入应纳入工会财务统一管理，严格按照规定用途使用。（六）事业收入工会所属事业单位开展业务活动取得的收入，如培训收入、咨询收入、出版发行收入等。事业收入应按照事业单位财务制度进行管理，确保收入合法合规、使用合理有效。（七）投资收益工会对外投资取得的收益，如利息收入、股息收入、红利收入等。投资收益应按照规定纳入工会预算管理，用于补充工会经费。（八）其他收入工会取得的除上述收入以外的其他收入，如捐赠收入、资产处置收入等。其他收入应按照相关规定进行管理和核算。五、支出管理（一）职工活动支出1.文体活动支出用于工会组织开展的职工文体活动所需的器材购置、场地租赁、奖品奖励等费用。文体活动应遵循健康、文明、节俭的原则，不得铺张浪费。2.宣传活动支出用于工会开展的职工思想政治教育、形势政策宣传等活动所需的费用，如宣传资料制作、宣传栏布置等。3.其他活动支出用于工会组织开展的其他职工活动所需的费用，如知识竞赛、演讲比赛、技能比赛等。（二）维权支出1.劳动关系协调支出用于工会开展劳动关系协调工作所需的费用，如劳动争议调解、集体协商指导等。2.劳动保护支出用于工会开展职工劳动保护工作所需的费用，如购买劳动保护用品、组织职业健康检查等。3.法律援助支出用于工会为职工提供法律援助所需的费用，如聘请律师、支付诉讼费等。4.困难职工帮扶支出用于工会对困难职工的帮扶救助所需的费用，如生活救助、医疗救助、子女助学等。（三）业务支出1.培训支出用于工会开展各类培训活动所需的费用，如业务培训、技能培训、岗位培训等。培训应注重实效，提高职工素质和业务能力。2.会议支出用于工会召开各类会议所需的费用，如会员代表大会、委员会会议、工作会议等。会议应精简高效，严格控制会议规模和费用支出。3.专项业务支出用于工会开展某项专项业务工作所需的费用，如职工代表大会筹备、劳模评选表彰等。专项业务支出应专款专用，确保工作顺利完成。（四）行政支出1.人员经费支出用于工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等费用。人员经费应按照国家有关规定和工会财务制度进行管理。2.公用经费支出用于工会办公、差旅、交通、通讯、水电、取暖等日常公用费用支出。公用经费应严格控制，节约使用。（五）资本性支出1.房屋建筑物购建用于工会购置、建造办公用房、职工活动场所等房屋建筑物所需的费用。房屋建筑物购建应按照国家有关规定进行审批和管理。2.办公设备购置用于工会购置办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备所需的费用。办公设备购置应根据工作需要合理配置，提高资产使用效益。3.专用设备购置用于工会购置开展业务活动所需的专用设备，如文体活动器材、劳动保护设备、法律援助设备等。专用设备购置应符合相关标准和规定。（六）补助下级支出上级工会对下级工会的经费补助支出，包括专项补助、帮扶补助、送温暖补助等。补助下级支出应根据下级工会实际情况和工作需要，合理安排，确保资金发挥作用。（七）事业支出工会所属事业单位开展业务活动发生的支出，如人员经费支出、公用经费支出、业务支出等。事业支出应按照事业单位财务制度进行管理，确保事业单位正常运转和事业发展。（八）其他支出工会发生的除上述支出以外的其他支出，如捐赠支出、资产处置损失等。其他支出应按照相关规定进行管理和核算。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款、其他货币资金等。货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收款项包括应收会费、应收上级补助、应收下级上缴经费等。应收款项应及时清理，加强催收，防止坏账损失。3.预付款项包括预付购货款、预付工程款等。预付款项应按照合同约定进行管理，及时结算，确保资金使用效益。（二）固定资产1.定义与分类固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.购置与验收固定资产购置应按照规定程序进行审批，购置后应及时组织验收，确保资产质量和数量符合要求。3.折旧与摊销固定资产应按照规定计提折旧，无形资产应按照规定进行摊销。折旧和摊销应计入相关成本费用，确保资产价值合理反映。4.处置与清查固定资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时入账。定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。（三）无形资产1.定义与范围无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.计价与摊销无形资产应按照取得时的实际成本计价，按照规定进行摊销。摊销应计入相关成本费用，确保资产价值合理反映。3.处置与清查无形资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时入账。定期对无形资产进行清查盘点，确保账实相符。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告种类工会应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表等。2.报告编制要求财务报告应按照国家统一的会计制度和工会财务制度规定的格式和内容编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.分析内容财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出结构分析、资产负债状况分析、经费收缴情况分析等。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法，对财务数据进行分析，为工会决策提供依据。八、财务监督与检查（一）内部监督1.监督内容对工会财务预算执行情况、收入支出管理、资产管理、财务制度执行等方面进行监督检查；对财务人员的履职情况进行监督。2.监督方式定期开展财务检查、内部审计等监督活动，及时发现和纠正财务工作中存在的问题。（二）上级监督1.监督内容对下级工会财务工作进行指导和监督，检查下级工会财务制度执行情况、预算执行情况、经费收缴情况等。2.监督方式通过定期报表审核、专项检查、审计监督等方式，加强对下级工会财务工作的监督管理。（三）审计监督1.审计机构与人员各级工会应设立经费审查委员会，负责对工会财务