出台河长制各项工作制度

PAGE出台河长制各项工作制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本河长制各项工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关的岸线和陆域。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖保护突出问题，统筹上下游、左右岸、干支流，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖功能永续利用，基本达到“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，为经济社会可持续发展提供坚实的水生态保障。具体包括：1.水资源保护严格水资源管理，保障河湖生态用水需求，遏制用水浪费，提高水资源利用效率。2.水污染防治加强工业、农业、生活污染源治理，减少入河污染物排放，改善河湖水质。3.水环境改善加强河湖水域岸线管理保护，清理整治非法占用河湖岸线、围垦河湖等违法行为，恢复河湖水域面积，提升水环境质量。4.水生态修复推进河湖生态修复和保护，加强水生生物多样性保护，增强河湖生态系统稳定性和服务功能。5.水安全保障提高河湖防洪减灾能力，保障防洪安全、供水安全和生态安全。二、河长职责（一）总河长职责1.负责领导本地区全面推行河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题决策。2.组织制定本地区河长制工作规划和相关制度，明确工作目标和任务。3.协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护重大问题，督促有关部门和下一级河长履行职责。4.对本地区河长制工作进行监督、检查和考核，对工作不力的单位和个人进行问责。（二）分级河长职责1.县级河长职责负责组织领导本辖区内河长制工作，落实总河长确定的工作任务。组织制定本辖区内河长制工作方案，明确工作目标、任务和措施，组织实施并监督检查。协调解决本辖区内河湖管理保护中的重大问题，督促有关部门和乡镇（街道）履行职责。组织开展本辖区内河湖水环境综合整治，推进河湖生态修复和保护工作。对本辖区内河长制工作进行监督、检查和考核，对工作不力的单位和个人进行问责。2.乡镇（街道）河长职责负责组织领导本辖区内河长制工作，落实县级河长确定的工作任务。组织制定本辖区内河长制工作具体实施方案，明确工作目标、任务和措施，组织实施并监督检查。协调解决本辖区内河湖管理保护中的具体问题，督促有关部门和村（社区）履行职责。组织开展本辖区内河湖水环境日常巡查和保洁工作，及时发现和处理各类问题。对本辖区内河长制工作进行监督、检查和考核，对工作不力的单位和个人进行问责。3.村级河长职责负责组织领导本村（社区）内河长制工作，落实乡镇（街道）河长确定的工作任务。组织制定本村（社区）内河长制工作具体计划，明确工作目标、任务和措施，组织实施并监督检查。协调解决本村（社区）内河湖管理保护中的具体问题，督促有关人员履行职责。组织开展本村（社区）内河湖水环境日常巡查和保洁工作，及时发现和处理各类问题，并向上级河长报告。对本村（社区）内河长制工作进行监督、检查和考核，对工作不力的人员进行问责。三、工作机制（一）会议制度1.河长会议总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项，部署年度工作任务，协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护重大问题。分级河长会议：由各级河长主持召开，传达上级河长会议精神，研究部署本辖区内河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重要问题。河长专题会议：根据工作需要，由各级河长或河长办组织召开，专题研究解决河湖管理保护中的特定问题。2.河长办会议由河长办主任主持召开，研究落实河长会议确定的工作任务，部署河长办日常工作，协调解决工作中的具体问题。（二）信息共享制度1.建立健全河长制信息管理系统，实现河长、河长办、相关部门之间的信息共享和实时交换。2.各级河长办定期收集、整理和分析河湖管理保护信息，及时向河长报告，并通报相关部门。3.相关部门按照职责分工，定期向河长办报送水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等方面的工作进展情况和相关数据。（三）工作督查制度1.建立河长制工作督查机制，对各级河长履职情况、河长制各项工作任务落实情况进行督查。2.督查方式包括定期督查、专项督查、联合督查等。定期督查由河长办组织实施，每年不少于[X]次；专项督查针对重点问题、重点区域开展；联合督查由河长办会同相关部门联合进行。3.对督查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限。整改完成后，要进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。4.对工作不力、未能按时完成整改任务的单位和个人，要进行通报批评，并按照有关规定追究责任。（四）考核评价制度1.制定河长制工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用。2.考核内容包括水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复、水安全保障等方面的工作成效，以及河长履职情况、部门协作情况等。3.考核方式采取日常考核与年度考核相结合，通过查阅资料、实地检查、公众评价等方式进行。4.考核结果作为对各级河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未完成工作任务的进行问责。四、水资源保护（一）严格水资源管理1.实行最严格水资源管理制度，严格控制用水总量、用水效率和水功能区限制纳污红线。2.加强水资源论证和取水许可管理，严格规范取水行为，确保取用水合法合规。3.推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。（二）保障河湖生态用水1.加强水资源统一调配，优先保障河湖生态用水需求。2.合理确定生态流量（水位），建立健全生态流量（水位）监测预警机制，确保河湖生态功能正常发挥。3.加强对地下水的保护，严格控制地下水开采，防止地下水水位下降和污染。（三）加强饮用水水源地保护1.划定饮用水水源保护区，明确保护范围和保护要求，加强饮用水水源地规范化建设。2.加强饮用水水源地水质监测和监管，定期开展水质检测评估，确保饮用水水源地水质安全。3.加强饮用水水源地周边环境综合整治，清理整治违法违规建设项目和污染源，保障饮用水水源地环境安全。五、水污染防治（一）加强工业污染防治1.严格环境准入，加强对新建、改建、扩建项目的环境影响评价，严格控制高污染、高排放项目建设。2.加强工业污染源监管，督促企业严格执行环保法律法规，确保污染物达标排放。3.推进工业集聚区污水集中处理设施建设，提高工业污水收集处理能力。（二）强化农业面源污染治理1.推广生态农业和绿色生产方式，减少化肥、农药使用量，提高农业废弃物综合利用率。2.加强农村生活污水和垃圾处理，推进农村环境综合整治，改善农村人居环境。3.加强畜禽养殖污染防治，严格落实畜禽养殖禁养区、限养区规定，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。（三）加强城镇生活污染治理1.加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和排放标准。2.加强城镇污水管网建设与维护，提高污水收集率，减少污水直排。3.加强城镇生活垃圾处理，推进垃圾分类收集和无害化处理，减少垃圾对河湖环境的影响。六、水环境改善（一）加强河湖水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围和保护范围，明确管理职责和保护要求。2.加强对河湖水域岸线的巡查和监管，严厉打击非法占用河湖岸线、围垦河湖等违法行为。3.推进河湖水域岸线生态修复，加强生态护坡、湿地建设等，改善河湖生态环境。（二）清理整治河湖“四乱”问题1.全面排查整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，建立问题清单，明确整改责任和整改期限。2.对排查出的“四乱”问题，要依法依规进行清理整治，确保河湖水域岸线整洁有序。3.加强对“四乱”问题整改情况的跟踪复查，防止问题反弹。（三）加强河湖保洁1.建立健全河湖保洁长效机制，明确保洁责任主体和保洁范围。2.加强对河湖水面、岸坡的日常保洁，及时清理漂浮物、垃圾等废弃物，保持河湖环境整洁。3.鼓励社会力量参与河湖保洁，提高河湖保洁水平。七、水生态修复（一）推进河湖生态修复工程1.制定河湖生态修复规划，明确修复目标、任务和措施。2.加大对河湖生态修复的投入，实施生态清淤、生态补水、水生生物增殖放流等工程，改善河湖生态环境。3.加强对河湖生态修复工程的监管，确保工程质量和效果。（二）保护水生生物多样性1.加强对河湖水生生物资源的调查和监测，建立健全水生生物资源档案。2.严格执行禁渔期、禁渔区制度，加强对非法捕捞行为的打击力度，保护水生生物的生存环境。3.推进水生生物栖息地保护和建设，营造适宜水生生物生存繁衍的环境。（三）加强湿地保护1.加强对湿地资源的调查和监测，划定湿地保护范围，明确保护要求。2.加强对湿地的保护和管理，严格控制湿地开发利用活动，防止湿地面积减少和功能退化。3.推进湿地生态修复，恢复湿地生态功能。八、水安全保障（一）提高防洪减灾能力1.加强防洪规划和建设，完善防洪工程体系，提高河湖防洪标准。2.加强防洪设施的运行管理和维护，确保防洪设施正常运行。\3.完善洪水预警预报系统，提高洪水预警预报能力，及时发布洪水预警信息。4.制定完善防洪应急预案，加强应急演练，提高应对洪水灾害的能力。（二）保障供水安全1.加强水资源调配和供水设施建设，提高供水保障能力。2.加强供水水质监测和监管，确保供水水质符合国家饮用水卫生标准。3.制定完善供水应急预案，加强应急演练，提高应对供水突发事件的能力。（三）维护生态安全1.加强对河湖生态环境的监测和评估，及时掌握河湖生态状况变化。2.建立健全河湖生态安全预警机制，对可能影响河湖生态安全的因素进行及时预警。3.加强对河湖生态安全事件的应急处置，及时采取有效措施，降低事件对河湖生态环境的影响。九、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。要建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。（二）强化资金保障各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复、水安全保障等工作的顺利开展。要拓宽资金筹集渠道，积极引导社会资本参与河湖管理保护。（三）加强宣传引导要充分利用各