乡镇安全生生产责任制度

PAGE乡镇安全生生产责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。（四）相关职责界定1.乡镇人民政府职责乡镇人民政府是本行政区域安全生产工作的责任主体，对本行政区域安全生产工作全面负责，履行以下职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定安全生产规划并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高生产经营单位和从业人员的安全意识和技能。组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对重大安全隐患实行挂牌督办。制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理工作。2.乡镇各部门职责乡镇各部门按照职责分工，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，履行以下职责：宣传贯彻安全生产方针、政策和法律、法规、规章，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。制定本行业领域安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产检查和隐患排查治理。对本行业领域的生产经营单位进行安全培训和教育，提高从业人员的安全素质。依法查处本行业领域的安全生产违法行为，对重大安全隐患进行跟踪督办。参与生产安全事故的调查处理，配合做好事故救援和善后处理工作。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律、法规、规章和标准，履行以下职责：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责和考核标准。制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入的有效实施。依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，加强安全生产管理。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理。二、安全生产责任制（一）乡镇人民政府领导安全生产责任制1.乡镇党委书记安全生产职责认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策，将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。加强安全生产宣传教育，提高广大干部群众的安全意识，营造良好的安全生产氛围。支持政府依法履行安全生产监督管理职责，协调解决安全生产工作中的重大问题。督促检查乡镇人民政府领导班子成员和各部门安全生产责任制落实情况。2.乡镇长安全生产职责全面负责本乡镇安全生产工作，组织实施安全生产规划，落实安全生产目标任务。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对重大安全隐患实行挂牌督办。加强安全生产监管队伍建设，保障安全生产工作经费，提高安全生产监管能力。制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，可以提高应对事故的能力。及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理工作。3.乡镇分管领导安全生产职责协助乡镇长抓好安全生产工作，负责组织实施安全生产监督管理工作。制定安全生产监督管理工作计划和措施，组织开展安全生产检查和隐患排查治理。对本乡镇的生产经营单位进行安全培训和教育，提高从业人员的安全素质。依法查处本乡镇的安全生产违法行为，对重大安全隐患进行跟踪督办。参与生产安全事故的调查处理，配合做好事故救援和善后处理工作。4.乡镇其他领导安全生产职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管行业领域的安全生产工作，履行以下职责：贯彻执行安全生产方针、政策和法律、法规、规章，督促分管行业领域的生产经营单位落实安全生产主体责任。定期研究分析分管行业领域的安全生产形势，制定安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产检查和隐患排查治理。对分管行业领域的生产经营单位进行安全培训和教育，提高从业人员的安全素质。依法查处分管行业领域的安全生产违法行为，对重大安全隐患进行跟踪督办。参与分管行业领域生产安全事故的调查处理，配合做好事故救援和善后处理工作。（二）乡镇各部门安全生产责任制1.经济发展办公室安全生产职责负责指导和监督工业企业、商贸企业等生产经营单位的安全生产工作。参与工业企业、商贸企业等建设项目的安全设施“三同时”审查和验收。督促工业企业、商贸企业等生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。依法查处工业企业、商贸企业等生产经营单位的安全生产违法行为。2.社会事务办公室安全生产职责负责指导和监督学校、幼儿园、敬老院、福利院等社会福利机构的安全生产工作。参与学校、幼儿园、敬老院、福利院等建设项目的安全设施“三同时”审查和验收。督促学校、幼儿园、敬老院、福利院等社会福利机构落实安全生产主体责任。依法查处学校、幼儿园、敬老院、福利院等社会福利机构的安全生产违法行为。3.村镇建设管理办公室安全生产职责负责指导和监督农村住房建设、农村基础设施建设等工程的安全生产工作。参与农村住房建设、农村基础设施建设等工程的安全设施“三同时”审查和验收。督促农村住房建设、农村基础设施建设等工程建设单位落实安全生产主体责任。将安全生产纳入村镇建设规划，加强村镇安全管理。依法查处农村住房建设、农村基础设施建设等工程的安全生产违法行为。4.农业综合服务中心安全生产职责负责指导和监督农业生产、农产品加工、农村沼气等行业的安全生产工作。参与农业生产、农产品加工、农村沼气等建设项目的安全设施“三同时”审查和验收。督促农业生产、农产品加工、农村沼气等生产经营单位落实安全生产主体责任。依法查处农业生产、农产品加工、农村沼气等生产经营单位的安全生产违法行为。5.文化站安全生产职责负责指导和监督文化娱乐场所、网吧、图书馆、博物馆、文化馆等文化单位的安全生产工作。参与文化娱乐场所、网吧、图书馆、博物馆、文化馆等建设项目的安全设施“三同时”审查和验收。督促文化娱乐场所、网吧、图书馆、博物馆、文化馆等文化单位落实安全生产主体责任。依法查处文化娱乐场所、网吧、图书馆、博物馆、文化馆等文化单位的安全生产违法行为。6.卫生院安全生产职责负责指导和监督医疗卫生机构的安全生产工作。参与医疗卫生机构建设项目的安全设施“三同时”审查和验收。督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任，加强医疗安全管理。依法查处医疗卫生机构的安全生产违法行为。7.派出所安全生产职责负责维护社会治安秩序，打击安全生产领域的违法犯罪行为。依法对涉及安全生产的危险物品进行管理，查处非法储存、运输、使用危险物品的行为。参与生产安全事故的应急救援和调查处理，提供相关技术支持。协助乡镇人民政府开展安全生产宣传教育和培训工作。8.市场监督管理所安全生产职责负责对生产经营单位的营业执照、食品经营许可证等相关证照进行审查和管理。依法查处无照经营、超范围经营等违法行为，维护市场秩序。对生产经营单位的产品质量、食品安全等进行监督检查，查处假冒伪劣产品和食品安全违法行为。参与生产安全事故的调查处理，配合有关部门做好事故原因分析和责任认定工作。9.供电所安全生产职责负责保障乡镇电力供应安全，加强电力设施的运行维护和管理。对电力用户的用电安全进行检查和指导，及时消除用电安全隐患。制定电力应急预案，组织开展应急演练，提高应对电力突发事件的能力。配合乡镇人民政府开展安全生产工作，提供电力技术支持。10.其他部门安全生产职责其他部门按照各自职责，负责本部门业务范围内的安全生产工作，履行安全生产管理职责。（三）生产经营单位安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人安全生产职责建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案。及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位安全生产管理人员安全生产职责协助主要负责人落实本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。组织开展本单位安全生产检查和隐患排查治理，督促落实安全生产措施。组织开展本单位安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。负责本单位安全设施设备的维护保养和管理，确保安全设施设备正常运行。参与制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，组织应急演练。及时、如实报告本单位的安全生产情况，协助处理生产安全事故。3.生产经营单位各岗位从业人员安全生产职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的安全生产活动，配合安全生产管理工作。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.乡镇人民政府定期组织开展安全生产检查，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.乡镇各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查。检查可以采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。3.生产经营单位应当定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。对自查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改，并将整改情况记录在案。（二）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当建立健全隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行登记、评估、治理和销号。2.乡镇人民政府和各部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大事故隐患实行挂牌督办。生产经营单位应当按照要求及时整改重大事故隐患，并将整改情况报乡镇人民政府和相关部门备案。3.对隐患排查治理不力的生产经营单位，乡镇人民政府和相关部门应当依法责令其停产停业整顿，直至消除事故隐患。（三）安全培训教育1.乡镇人民政府和各部门应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高广大干部群众的安全意识。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.乡镇人民政府和各部门应当定期组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员参加安全生产培训，提高其安全管理水平和操作技能。（四）应急管理1.乡镇人民政府应当制定生产安全事故应急预案，建立应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.生产经营单位应当制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织救援，并及时报告乡镇人民政府和相关部门。乡镇人民政府和相关部门应当立即组织救援，按照规定及时、如实报告事故情况。四、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇人民政府和相关部门。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因等。2.乡镇人民政府和相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织救援，并按照规定及时、如实报告事故情况。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，乡镇人民政府应当按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议，提交事故调查报告。2.事故调查组应当按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行调查处理。3.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，认真进行整改，防止事故再次发生。乡镇人民政府和相关部门应当对事故发生单位的整改情况进行监督检查。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡镇人民政府给予表彰和奖励。2.对及时发现和消除重大事故隐患、避免事故发生或者有效