2025年陕西省公务员考试（陕西省考）申论真题及参考答案

2025年陕西省公务员考试（陕西省考）申论练习题及参考答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分150分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应数字。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可答题；考试结束时，应立即停止答题，题本、答题卡、草稿纸一律留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。给定资料资料1秦巴山区是我国南北气候过渡带和重要生态屏障，汉中市佛坪县地处秦岭南麓腹地，森林覆盖率达91.19%，境内有野生大熊猫130余只，是“中国熊猫第一县”。2023年之前，当地群众收入主要依靠传统林下种植和外出务工，人均可支配收入仅为全省平均水平的78%。2023年起，佛坪县探索“生态价值转化”新路径：首先搭建生态资源普查台账，将森林、湿地、珍稀物种栖息地等12类生态资源确权登记，核算出全县年度生态系统服务总价值为217亿元；其次创新“生态券”机制，群众参与森林防火、野生动植物监测、生态修复等公益劳动，可按劳动时长兑换“生态券”，1张生态券等价于15元人民币，可在全县商超、医院、公共交通等场景消费，也可兑换公益岗位优先录用资格。2024年，全县累计发放生态券12.6万张，带动3200户农户户均增收1800元。同时，佛坪县依托生态资源发展“熊猫IP+生态研学”产业，2024年累计接待研学团队1200余批次、游客187万人次，生态旅游综合收入达14.2亿元，直接带动民宿、农家乐经营户420户，户均年收入突破12万元。佛坪县发改局负责人介绍：“我们的核心是不搞大开发，把生态本身变成可变现的资产，让群众守着青山就能吃上‘生态饭’，这是秦岭生态保护和民生改善的共赢路径。”2024年佛坪县空气质量优良天数达362天，位居全省第一，农村居民人均可支配收入同比增长12.3%，增速位列全省县域前5位。资料2西安国际港务区是中欧班列长安号的始发地，2024年长安号累计开行5815列，同比增长18.7%，开行量、重箱率、货运量三项核心指标连续6年位居全国中欧班列第一方阵。为解决跨境贸易堵点，港务区2024年推出“一单到底”改革：企业只需提交一次货运单证，即可实现国内段运输、口岸报关、国际段运输、境外配送全流程“一次申报、一次查验、一次放行”，通关时间较改革前压缩42%，企业物流成本降低17.5%。宝鸡市是我国重要的装备制造业基地，2024年全市有127家制造业企业通过长安号出口产品，占全市规模以上制造业企业总数的31%。宝鸡机床集团有限公司负责人介绍：“以前我们出口到中亚的机床，需要先通过公路运到天津港，再走海运到欧洲，全程至少45天，现在走长安号22天就能到客户手里，资金周转效率提高了一倍，2024年我们的中亚市场销售额同比增长37%。”2024年，陕西通过中欧班列长安号累计进出口货物总值达680亿元，同比增长26.3%，占全省进出口总值的34.2%，带动全省机电产品出口同比增长21.7%，农产品出口同比增长18.9%。西安海关数据显示：“长安号的稳定运行，让陕西从内陆腹地变成了开放前沿，越来越多的‘陕西制造’‘陕西特产’走出国门，也让更多的进口商品走进陕西普通家庭。”资料3铜川市耀州区是“渭北黑腰带”的核心区域，曾经依靠煤炭、水泥等资源型产业支撑经济，2018年资源型产业占工业总产值比重达72%。随着资源逐步枯竭和环保要求收紧，2020年全区有12家煤炭企业、8家水泥企业关停，涉及产业工人1.2万人，2021年城镇登记失业率达4.8%，高于全省平均水平1.2个百分点。2022年起，耀州区启动资源型城市产业转型行动：一方面改造提升传统产业，对保留的3家水泥企业进行绿色化改造，配套建设余热发电、脱硫脱硝、粉尘回收等设施，2024年水泥行业单位产值能耗较2021年下降32%，粉尘排放量下降89%，同时延伸产业链，发展装配式建筑、新型建材等下游产业，2024年新型建材产业产值达47亿元，占工业总产值的28%；另一方面培育新兴产业，利用当地光照充足的优势发展光伏产业，2024年累计建成分布式光伏电站120万千瓦，年发电量达14.6亿千瓦时，光伏产业年产值达18亿元，带动当地就业2100人。针对转型过程中的工人安置问题，耀州区推出“转岗技能提升计划”，2022-2024年累计开展电工、焊工、家政服务、电商运营等技能培训37期，培训下岗工人1.17万人次，培训后就业率达89%。2024年耀州区非资源型产业占工业总产值比重达61%，较2021年提升33个百分点，城镇登记失业率降至2.1%，低于全省平均水平0.7个百分点。资料4榆林市绥德县张家砭镇郝家桥村是革命老区村，2021年被评为“全国脱贫攻坚楷模”。2023年之前，村里的苹果、小米等特色农产品存在品种老化、销售渠道窄、附加值低等问题，2023年村两委牵头成立郝家桥农业发展有限公司，采用“村集体+合作社+农户”的运营模式：村集体占股30%，合作社占股20%，农户以土地、劳动力入股占股50%。公司首先对全村1200亩苹果园进行品种改良，引进瑞雪、瑞阳等优质苹果品种，统一开展病虫害防治、有机肥施用，2024年苹果亩产量达4000斤，较改良前提升65%，收购价较普通苹果高2.3元/斤。同时注册“郝家桥”商标，推出小米、苹果、杂粮等8类24款包装产品，通过直播电商、定点采购、旅游销售等渠道拓展市场，2024年全村农产品销售额达2700万元，较2022年增长187%。此外，郝家桥村依托红色资源发展红色旅游，2024年累计接待游客72万人次，红色旅游综合收入达3800万元，带动120户农户参与餐饮、住宿、文创产品销售等业态。2024年郝家桥村集体经济收入达320万元，较2022年增长215%，农村居民人均可支配收入达21800元，较2022年增长47%。村党支部书记介绍：“我们的经验就是党建引领，把群众组织起来，一起闯市场，共同富裕的路才能走得稳、走得远。”作答要求1.根据给定资料1，概括佛坪县在生态价值转化方面的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料2，谈谈中欧班列长安号对陕西开放型经济发展的作用。（20分）要求：准确、全面、分析深入，不超过300字。3.铜川市耀州区的产业转型经验对省内其他资源型县域具有借鉴意义。请根据给定资料3，写一份经验交流材料的提纲，供领导参考。（35分）要求：内容全面、条理清晰、针对性强，不超过400字。4.给定资料4中郝家桥村党支部书记提到“把群众组织起来，共同富裕的路才能走得稳、走得远”，请结合对这句话的理解，参考全部给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（80分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。第一题参考答案佛坪县主要做法包括：1.开展生态资源确权核算：完成12类生态资源确权登记，系统核算生态系统服务总价值，摸清生态资产底数。2.创新“生态券”激励机制：群众参与森林防火、生态修复等公益劳动可兑换生态券，可用于消费或抵扣公益岗位申请门槛，带动群众参与生态保护同时增收。3.发展生态融合产业：依托熊猫IP打造生态研学基地，带动民宿、农家乐等业态发展，推动生态资源向旅游经济转化。第二题参考答案中欧班列长安号对陕西开放型经济的支撑作用体现在四个方面：1.夯实开放通道优势：开行量、重箱率、货运量连续6年居全国前列，打通内陆地区直达中亚、欧洲的贸易通道，推动陕西从内陆腹地转向开放前沿。2.降低跨境贸易成本：推出“一单到底”改革，通关时间压缩42%，企业物流成本降低17.5%，提升贸易便利化水平。3.带动优势产业出海：支撑装备制造、农产品等特色产品出口，2024年带动全省机电产品出口增长21.7%、农产品出口增长18.9%，助力宝鸡等制造业基地拓展海外市场，企业资金周转效率提升一倍。4.提升外贸发展能级：2024年通过长安号实现进出口总值680亿元，占全省进出口总值的34.2%，成为拉动全省外贸增长的核心引擎，同时丰富进口商品供给，激活消费市场。第三题参考答案耀州区资源型产业转型经验交流材料提纲一、背景介绍耀州区曾以煤炭、水泥等资源型产业为主导，2021年资源型产业占比72%，面临资源枯竭、环保压力大、工人失业等问题，转型需求迫切。二、主要经验1.传统产业绿色化改造：对保留水泥企业升级环保设施，单位产值能耗下降32%，粉尘排放下降89%；延伸产业链发展装配式建筑、新型建材等下游产业，2024年新型建材产值达47亿元。2.培育新兴替代产业：利用光照优势发展分布式光伏产业，累计装机120万千瓦，年产值18亿元，带动就业2100人，优化产业结构。3.强化就业民生保障：实施“转岗技能提升计划”，2022-2024年累计开展技能培训37期，覆盖下岗工人1.17万人次，培训后就业率达89%，妥善安置转岗职工。三、成效总结2024年非资源型产业占工业总产值比重提升至61%，城镇登记失业率降至2.1%，实现生态保护、产业升级、民生保障协同发展，可为同类县域转型提供参考。第四题参考答案以组织化程度提升筑牢共同富裕根基共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。郝家桥村从脱贫攻坚楷模到共同富裕样板的蜕变，核心密码就在于通过党建引领把分散的群众组织起来，让个体力量聚合成发展合力，在产业发展、收益共享中实现户户增收。陕西作为发展不平衡不充分问题较为突出的西部省份，推动共同富裕不能靠“等靠要”，也不能走“单打独斗”的老路，必须把提升群众组织化程度作为核心抓手，走出一条符合省情的共同富裕路径。组织化是破解小生产与大市场矛盾的关键支撑。长期以来，陕西农村地区普遍存在农户经营分散、产业规模小、抗风险能力弱的问题，单家独户面对市场时往往处于弱势地位，要么“种得好卖不好”，要么产业升级无资金无技术。郝家桥村通过“村集体+合作社+农户”的模式，把分散的土地、劳动力整合起来，统一改良品种、统一打造品牌、统一拓展市场，不仅让苹果产量和收购价大幅提升，还把产业链的增值收益留在了村里。反观部分地区产业发展“一哄而上、一哄而散”，本质就是缺乏组织化的统筹协调，农户各自为战，最终陷入“价贱伤农”的恶性循环。实践证明，只有把群众组织起来，才能改变个体在市场中的弱势地位，形成规模效应、品牌效应，提升产业竞争力和抗风险能力。组织化是实现发展成果普惠共享的重要保障。共同富裕不是少数人的富裕，而是全体人民的共同富裕，这就要求发展成果不能向少数群体倾斜，必须建立普惠共享的利益联结机制。佛坪县的“生态券”机制本质上就是一种组织化的生态收益分配方式，通过统一的规则把生态保护的收益公平分配给参与劳动的群众，避免了生态价值转化的收益只流入少数企业口袋。耀州区的“转岗技能提升计划”把下岗工人统一组织起来开展培训，让转型发展的红利覆盖到每一个受产业调整影响的个体，避免了工人失业成为“转型代价”。如果缺乏组织化的机制设计，产业发展的收益很可能被少数资本占有，普通群众只能获得微薄的劳动报酬，最终只会加剧贫富差距，违背共同富裕的初衷。组织化是凝聚发展内生动力的核心纽带。共同富裕不是“等靠要”来的，而是靠群众自己奋斗出来的，组织化的作用就在于把群众的主动性、创造性激发出来，从“要我富”变成“我要富”。郝家桥村的村民以土地、劳动力入股产业项目，收益和自己的劳动直接挂钩，干事创业的积极性自然高涨；佛坪县的群众通过生态券直接获得生态保护的收益，从“生态保护的旁观者”变成“生态价值的受益者”，参与生态保护的主动性大幅