《9.2 严格执法》教学课件01

第二节严格执法第九课全面依法治国的基本要求（基础）科学立法严格执法公正司法全民守法（前提）（关键）（重点）（防线）全面推进依法治国的基本要求本课逻辑四者密切联系，相辅相成，缺一不可。01议题一：祁连山整改迫在眉睫严格执法的内涵祁连山史上最大规模的生态保卫战祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地，是我国生物多样性保护优先区域，长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。对此习近平总书记多次作出批示，但情况没有明显改善。2017年2月12日至3月3日，由党中央、国务院有关部门组成中央督查组就此开展专项督查。声势和力度空前的问责风暴，开启了祁连山史上最大规模的生态保卫战。

问题：结合视频分析祁连山生态环境存在的问题及其造成的后果？

问题点拨当地政府没有做到严格执法，存在责任不落实，履职不到位，不作为，乱作为。

问题点拨严格执法01违法违规项目，监管层层失守，相关管理规定名存实亡02企业偷排偷放现象屡禁不止，政府惩处违法行为力度不够03突出问题整改不力，发现问题后不抓不处理弄虚作假背离法律、规定就成了“纸老虎”和“稻草人”政府对违法行为不作为，违背社会的公平正义影响政府公信力，背离法治政府建设严格执法的内涵1.含义：严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。注意：行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。主体：严格执法的内涵2.重要性：

（1）严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（对法律）严格执法的内涵2.重要性：

（2）

严格执法有助于实现社会公平正义政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（对社会）严格执法的内涵2.重要性：

（3）严格执法有助于推进建设法治政府各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（对政府）法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。

——王勃盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

——张居正

名言赏析严格执法的内涵3.必要性：

严格执法是建设法治国家、法治政府、法治社会的客观需要，是依法治国的关键和必然要求，是维护公民合法权利和正常的社会秩序的客观要求。（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律（法律）（2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（社会）（3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（政府）重要性必要性：

严格执法是建设法治国家、法治政府、法治社会的客观需要，是依法治国的关键和必然要求，是维护公民合法权利和正常的社会秩序的客观要求。含义：严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。知识总结：议题二：筑牢祁连山生态保护屏障（推进严格执法）生态之痛催生“最严问责”

根据中央纪委决定和甘肃省委、省政府批准，对218名领导干部进行问责，其中，祁连山国家级自然保护区生态环境问题问责100人，中管干部3人，地厅级干部21人，县处级干部45人，给予党纪处分39人、政务处分31人，移送司法机关2人，涉及范围之广、问责力度之大，在全国范围引起强烈震动，产生广泛影响。重拳整治各类生态环境破坏问题

在中央纪委国家监委和国务院有关部门推动下，甘肃省委省政府把祁连山生态环境问题整治作为重大政治任务来抓，认真学习领会习近平生态文明思想，深入实施“生态立省”战略，加强组织领导，精准发力施治，扎实推进祁连山保护区生态环境问题整治。

经过三年多集中整治，祁连山生态环境突出问题得到纠治，遭到破坏的生态系统得到修复，整治工作取得显著成效。144宗矿业权全部退出并完成补偿工作，42座水电站已完成分类处置，9座在建水电站退出7座、保留2座，33座已建成水电站关停退出3座、规范运营30座。25个旅游设施项目已完成分类整改，21.2万羊单位减畜任务已全部完成，“十三五”时期完成营造林面积475.7万亩，超目标任务35.9%。退化、沙化、盐碱化草原治理率达到51%，湿地面积稳定在169.4万公顷，治理水土流失面积9.1万平方公里，草原植被盖度超过52%。问题：祁连山生态整治对推进严格执法有什么启示？推进严格执法1.全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无段权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政

，坚决惩处失职、渎职。视频：权力清单推进严格执法2.坚持规范执法（1）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。推进严格执法3.坚持公正执法具体要求：（1）行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。推进严格执法4.坚持文明执法执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。1.全面履行政府职能要求行政机关要坚持法定职责必须为、法无段权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政

，坚决惩处失职、渎职。2.坚持规范执法要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。3.坚持公正执法行政执法要坚持公正，要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。推进严格执法知识总结：4.坚持文明执法改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。习近平谈祁连山保护：要筑牢生态安全屏障知识框架课堂巩固1.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项体现依法行政的是()①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②国家发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚③全国人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被列入淘汰范围的高污染生产企业A．①② B．①③C．③④ D．②④D课堂巩固2.《城市管理执法办法》要求，城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录()①是对执法主体公正执法的一种限制②有利于制约和监督执法主体的权力③是执法部门创新民主管理方式的体现④有利于进一步规范执法主体的执法行为A．①② B．①③C．②④ D．③④C课堂巩固3.党中