机场消防安全管理规定

机场消防安全管理规定第一章总则第一条为加强机场消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障机场内人员生命、财产安全和航空器运行安全，依据《中华人民共和国消防法》、《民用机场消防站管理规定》以及相关民用航空安全保卫规章，结合机场实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于机场区域内的所有单位（包括驻场单位）、个人以及进出机场区域的车辆、航空器。机场区域是指机场围界以内以及机场围界以外的专用区域，包括航站楼、飞行区、航空器维修区、货运区、油库区、办公生活区及其他附属设施。第三条机场消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责；谁使用、谁负责；谁在岗、谁负责”的原则，建立健全消防安全责任制。第四条机场管理机构应当对机场区域的消防安全工作实施统一监督管理。驻场各单位在机场管理机构的统一协调下，负责本单位内部的消防安全管理工作，并接受机场消防机构的业务指导和监督检查。第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火工作的义务。任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。第二章消防安全组织机构与职责第六条机场管理机构应当设立消防安全委员会，由机场主要负责人任主任，分管安全工作的领导任副主任，各部门及驻场主要单位负责人为成员。消防安全委员会履行下列职责：（一）贯彻落实国家及地方政府有关消防安全的法律法规和技术标准；（二）审定机场消防安全年度工作计划；（三）组织召开消防安全工作会议，分析机场消防安全形势，研究解决重大消防安全问题；（四）组织开展机场消防安全专项检查和重大火灾隐患整改督办；（五）组织制定和完善机场灭火及应急疏散预案，协调开展应急演练。第七条机场消防机构（或指定的安全管理部门）是机场消防安全工作的职能部门，负责日常消防安全管理工作。其主要职责包括：（一）实施消防安全巡查、检查，督促整改火灾隐患；（二）管理机场专职消防队，组织开展消防业务训练和灭火演练；（三）负责机场消防设施、器材的维护保养和管理；（四）负责建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作；（五）组织开展消防安全宣传教育和培训，组织消防控制室值班人员、特种作业人员的专业技能培训；（六）建立健全消防档案，管理火灾报警系统；（七）协调与地方公安消防机构的联动机制。第八条机场各驻场单位应当建立健全本单位的消防安全组织机构，确定一名负责人分管消防安全工作，并配备专（兼）职消防安全管理人员。各单位消防安全职责如下：（一）执行机场消防安全管理规定和各项消防安全制度；（二）开展经常性的消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患；（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（四）管理本单位内部的消防设施和器材；（五）组织本单位的消防安全宣传教育和培训。第九条机场实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。各级、各岗位的消防安全责任人应当明确并履行下列职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任人和逐级岗位消防安全责任人，组织制定灭火和应急疏散预案；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。第三章建筑防火与消防设施管理第十条机场新建、改建、扩建工程，必须依法取得建设工程规划许可，并按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计。建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得施工。第十一条建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。施工单位应当严格按照经审核合格的消防设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自降低消防技术标准。工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第十二条航站楼、塔台、油库、航空器维修机库等重点防火建筑的耐火等级、防火分区、安全疏散、内部装修、消防给水、自动消防设施等，必须符合国家相关消防技术标准的要求。第十三条机场应当设置符合标准的消防水源。消防给水系统的水量、水压应当满足机场区域扑救火灾的需要。飞行区消防供水系统应当能够保障在最短时间内向航空器火灾区域提供充足的灭火用水和泡沫混合液。第十四条机场应当按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。消防设施主要包括：（一）火灾自动报警系统；（二）自动喷水灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统等固定灭火设施；（三）消火栓系统及消防水泵接合器；（四）防烟排烟系统；（五）消防应急照明和疏散指示标志；（六）防火门、防火卷帘等防火分隔设施。第十五条消防控制室应当实行每日二十四小时专人值班制度，每班不应少于二人，值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书，熟练掌握消防控制设备的操作规程，并能正确处理报警信息。第十六条消防控制室值班人员应当履行下列职责：（一）接到火灾报警后，立即以最快方式确认；（二）火灾确认后，立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，同时拨打“119”报警，启动单位内部灭火和应急疏散预案，并报告单位消防安全责任人；（三）实时监视消防设施运行状态，做好运行记录；（四）发现故障及时排除，不能排除的立即向消防安全管理人或消防安全责任人报告。第四章重点区域防火管理第十七条航站楼防火管理。航站楼作为人员密集场所，应当重点管理以下内容：（一）严禁携带易燃易爆危险品进入航站楼公共区域，安检部门应当严格执行安全检查规定；（二）商铺、餐饮场所的装修应当采用不燃或难燃材料，电气线路敷设应当符合防火安全要求；（三）餐饮场所厨房排烟管道应当定期清洗，防止油垢积聚引发火灾；（四）值机柜台、候机区、行李提取区等不得堆放杂物堵塞疏散通道；（五）加强夜间防火巡查，确保关闭非必要电源，消除遗留火种。第十八条飞行区防火管理。飞行区包括跑道、滑行道、停机坪及其临近区域，防火管理重点包括：（一）航空器在停放和维修期间，应当严格遵守航空器维修防火操作规程；（二）在停机坪上进行加油、电源车作业、除冰作业等特种车辆作业时，必须设置消防车现场监护，并保持安全距离；（三）机坪上严禁吸烟，严禁乱扔废弃物。维修产生的油棉纱等易燃物应当及时清理；（四）机坪消防管网和消火栓应当保持压力正常，严禁被飞机、车辆遮挡。第十九条机场油库及航空器加油设施防火管理。油库是机场重点要害部位，必须实行严格封闭管理：（一）油库入口处应当设置明显的禁火警示标志，进入油库的人员和车辆必须严格遵守防爆规定；（二）油罐区、卸油区、输油泵房等区域的电气设备必须符合防爆要求；（三）航空器加油作业必须严格遵守操作规程，加油车辆必须连接静电接地装置，加油时严禁启动发动机；（四）油库应当配备足量的泡沫灭火系统，并定期进行检测。第二十条货运区及危险品库防火管理：（一）普通货物仓库内严禁混存化学性质相抵触的物品；（二）航空运输的危险品必须存放在专用的危险品库内，并由专人负责管理；（三）危险品库应当根据储存物品的性质，配备相应的防爆、防静电、防雷设施；（四）装卸作业应当轻拿轻放，防止撞击、摩擦、滚动引发火灾爆炸。第二十一条航空器维修区（机库）防火管理：（一）机库内进行明火作业（如焊接、切割）必须办理动火审批手续，并清理周边可燃物，配备灭火器材，设专人监护；（二）航空器试车应当在指定的试车区域内进行，并做好消防应急准备；（三）机库内使用的清洗剂、溶剂等易燃液体应当限量存放，并储存于专用的安全柜中。第五章用火、用电、用气安全管理第二十二条机场区域内的动火作业管理。动火作业是指在禁火区进行焊接、切割、加热、打磨等可能产生火花、火焰或炽热表面的临时性作业。动火作业实行分级审批和严格管理。第二十三条动火作业审批流程及要求如下表所示：动火级别审批层级现场监护要求适用区域及作业类型一级动火机场消防安全责任人专职消防员现场监护，消防车到场禁火区（油库、机坪油管线附近、航站楼核心机房等）及重大危险源区域的动火二级动火所在部门消防安全负责人专职安全员现场监护固定动火区以外，涉及易燃易爆设备管道、登高作业的动火三级动火基层单位负责人指定专人现场监护不直接接触易燃易爆物，火灾风险较小的常规动火第二十四条动火作业必须遵守“八不”原则：（一）防火、灭火措施不落实不动火；（二）周围易燃物未清除不动火；（三）附近难以移动的易燃结构未采取安全防范措施不动火；（四）凡盛装过油类等易燃液体的容器、管道，未清洗消除残存油液不动火；（五）凡盛装过气体受热膨胀有爆炸危险的容器和管道不动火；（六）凡储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃、易爆危险不动火；（七）在高空进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未清理或未采取安全防护措施不动火；（八）未有配备适用的灭火器材不动火。第二十五条电气防火管理。机场各单位的电气线路、设备应当由持证电工安装、维修，严禁私拉乱接电线。（一）电气线路应当穿管保护，不得直接敷设在可燃物上；（二）超过使用年限的电气设备应当及时更换；（三）定期对电气设备进行检测，防止过载、短路、漏电引发火灾；（四）大功率电器设备的使用应当经过审批，严禁违规使用电炉、电热器等高热电器。第二十六条燃气设施管理。使用燃气的厨房、锅炉房等场所，应当设置燃气泄漏报警装置，并定期校验。（一）燃气管道的敷设应当符合规范，严禁穿越地下室、半地下室；（二）燃气阀门应当设置在便于操作的位置，并设有紧急切断装置；（三）建立燃气安全操作规程，操作人员必须经过培训。第六章消防设施、器材维护管理第二十七条机场应当按照规定建立消防设施、器材维护保养制度，明确责任部门和责任人，定期进行检查、测试、维修和保养，确保消防设施、器材完好有效。第二十八条消防设施维护保养标准及周期如下表所示：设施名称检查周期维护保养内容标准要求火灾探测器（感烟、感温）季度清洗、测试报警功能响应时间符合标准，无误报漏报消火栓（室内外）月度检查栓口、水带、水枪、出水压力部件齐全，无锈蚀，压力正常自动喷水灭火系统季度放水测试、检查阀门状态水力警铃动作，压力开关信号正常灭火器月度检查压力、瓶体、有效期压力值在绿区，喷嘴通畅，未过期应急照明及疏散指示月度测试充放电功能、转换功能断电后自动点亮，持续时间达标防火门、防火卷帘月度检查闭门器、顺序器、启闭功能关闭严密，启闭顺畅，信号反馈正常消防泵、喷淋泵月度启动测试、检查润滑油位运转平稳，无异常震动，流量压力正常第二十九条任何单位和个人发现消防设施、器材损坏或者丢失的，应当立即报告消防安全管理部门或消防控制室，并及时采取临时补救措施。第三十条机场消防车辆及装备是扑救航空器火灾和建筑火灾的关键设备，必须实行每日交接班检查制度。（一）消防车辆应当处于良好的战备状态，泡沫液、灭火剂储量充足；（二）定期对消防车、破拆工具、个人防护装备进行维护保养；（三）消防车出警后，应当迅速补充消耗的灭火剂和燃料，确保随时能够再次出动。第七章消防安全检查与隐患整改第三十一条机场消防安全检查实行日常巡查、专项检查、季节性检查和重大节假日检查相结合的方式。第三十二条消防安全巡查和检查应当如实填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签字。存档备查。第三十三条消防安全检查的主要内容包括：（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行情况；（二）用火、用电、用气有无违章；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整及有效；（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下方是否堆放物品；（五）消防重点部位的人员在岗在位及管理情况；（六）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。第三十四条对于检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，消防管理部门应当及时向隐患存在单位下达《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任、整改措施、整改期限。第三十五条火灾隐患整改责任单位应当在规定期限内完成整改，并将整改情况报告消防管理部门。在火灾隐患未消除之前，隐患单位应当采取防范措施，保障消防安全。第三十六条对于涉及机场运行安全的重大火灾隐患，机场管理机构应当及时向民航地区管理局和当地公安机关消防机构报告，并制定临时性防范措施，必要时暂停相关部位的使用。第八章消防宣传教育与培训第三十七条机场管理机构应当对员工进行全员消防安全培训，培训内容包括消防法律法规、消防安全制度、灭火器材的使用方法、报警程序、疏散逃生技能等。第三十八条消防安全培训分为岗前培训、在岗定期培训和特殊岗位培训。（一）新上岗和进入新岗位的员工，必须进行岗前消防安全培训，经考核合格后方可上岗；（二）在岗员工每年至少进行一次消防安全培训；（三）消防控制室值班人员、易燃易爆危险品管理人员、电焊工等特种作业人员，必须经过专业培训并取得相应资格，持证上岗。第三十九条机场应当利用航站楼显示屏、广播、宣传栏、网络等多种形式，向旅客和公众宣传防火、灭火和逃生自救常识。在航站楼候机区、行李提取区等人员密集场所，应当设置明显的消防安全提示标识。第四十条机场专职消防队应当定期对各驻场单位的义务消防队进行业务指导和技能培训，提高初期火灾扑救能力。第九章灭火与应急疏散预案第四十一条机场管理机构应当根据《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》的要求，制定机场灭火和应急疏散预案。预案应当包括组织机构、报警程序、初期火灾扑救、人员疏散、物资抢救、交通管制、通信联络、医疗救护等内容。第四十二条预案应当明确应急响应等级。根据火灾发生的地点、燃烧物质、火势大小及危害程度，将应急响应分为若干等级，并规定相应的出动力量和指挥程序。第四十三条应急响应分级标准如下表所示：响应等级火灾情形描述出动力量要求指挥层级一级响应航空器火灾、油库火灾、航站楼大面积火灾全场出动，调动所有消防车及增援力量机场应急救援总指挥二级响应候机楼局部火灾、办公楼火灾、维修机库火灾出动3-5辆主战消防车及保障车辆消防队指挥员三级响应室外绿化带起火、垃圾箱起火等小型火灾出动1-2辆轻型消防车或巡逻车现场值班班长第四十四条预案演练。机场应当每半年至少组织一次全员性的灭火和应急疏散演练。（一）演练应当制定方案，明确演练目的、范围、时间、地点、参与人员、模拟情景和评估标准；（二）演练结束后，应当对演练进行总结评估，分析存在的问题，修订完善预案；（三）驻场各单位应当根据机场总体预案，制定本单位内部的应急预案，并定期组织演练。第四十五条火灾发生时，现场人员应当立即报警，并组织扑救初期火灾和引导人员疏散。机场消防控制室接到报警后，应当立即按照预案启动应急程序，调动消防力量赶赴现场。第四十六条专职消防队接到火警命令后，必须在规定的响应时间内出动。对于航空器火灾，响应时间应当符合国际民航组织（ICAO）的标准，即达到跑道端及活动区域任何地点的时间不超过3分钟。第四十七条火灾扑救中，应当遵循“救人第一、科学施救”的原则。优先疏散和救助被困人员，切断着火区域电源，控制火势蔓延。针对航空器火灾，应当优先使用泡沫灭火剂，注重冷却机身，防止燃油爆炸。第十章消防档案管理第四十八条机场消防安全管理部门应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第四十九条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）机场基本概况和消防安全重点部位情况；（二）机场消防审核、验收、安全检查等法律文书；（三）消防设施、器材配置情况；（四）专职消防队、义务消防队人员及其装备配备情况；（五）消防安全管理制度。第五十条消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）防火检查、巡查记录；（二）消防设施