航空运输企业有限空间作业安全管理规定

航空运输企业有限空间作业安全管理规定第一章总则第一条为加强航空运输企业有限空间作业安全管理，规范作业行为，预防和控制生产安全事故，保障作业人员的安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》以及民航行业相关安全规章，结合本企业实际生产运行特点，制定本规定。第二条本规定适用于航空运输企业及其所属单位（以下简称“各单位”）在生产运行区域内进行的有限空间作业及相关的安全管理工作。包括但不限于飞机维修、地面保障、油料管理、特种设备维护、污水处理等涉及有限空间进入的作业活动。第三条本规定所称有限空间，是指封闭或部分封闭，未被设计为固定工作场所，进出口受限但人员可以进入，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。航空运输企业常见的有限空间包括但不限于：（一）航空器燃油箱；（二）飞机起落架舱、雷达罩尾锥内部等封闭结构；（三）机场油库的储油罐、输油管沟、阀门井；（四）飞机及地面车辆的空调系统通风管道；（五）污水处理站的调节池、沉淀池、格栅间；（六）地下液压站、地下管廊、电缆井、化粪池；（七）其他符合有限空间定义的作业场所。第四条有限空间作业安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“分级管理、源头管控、过程监督”的原则。各单位应当建立健全有限空间作业安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、管理部门、相关基层单位以及作业人员、监护人员的职责。第五条企业应当对有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置、名称、主要危险有害因素、可能事故后果、管控措施、责任人等内容，建立有限空间管理台账，实行动态更新。第二章组织机构与职责第六条企业主要负责人对本单位有限空间作业安全管理工作全面负责，负责保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的劳动防护用品和检测仪器，组织制定并实施应急预案。第七条企业安全管理部门是有限空间作业安全的监督管理部门，主要职责包括：（一）组织制定、修订有限空间作业安全管理制度和操作规程；（二）组织开展有限空间风险辨识和评估；（三）监督各单位有限空间作业安全措施的落实；（四）负责有限空间作业相关事故的调查和统计分析。第八条各业务职能部门对本业务领域的有限空间作业安全负责，负责组织辨识本业务领域的有限空间，编制专项作业方案，并对作业人员进行安全技术交底。第九条作业单位（具体实施作业的班组或部门）是有限空间作业安全的责任主体，其主要职责包括：（一）落实有限空间作业审批制度；（二）配备并维护合格的安全防护设施、应急救援器材；（三）组织开展作业前安全教育和技能培训；（四）确保作业人员严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。第十条作业人员负责遵守有限空间作业操作规程，正确佩戴和使用安全防护用品和工具，接受安全培训，执行应急措施，对未经批准或不符合安全要求的作业有权拒绝。第十一条监护人员负责在有限空间外全过程监护，与作业人员保持有效的沟通，监督作业安全措施的落实，及时发出撤离指令，并在紧急情况下协助报警和启动应急救援。第三章有限空间辨识与管理台账第十二条各单位应当组织技术人员对所有生产区域进行拉网式排查，凡是符合有限空间定义的场所，均应纳入管理范围，不得遗漏。对于辨识出的有限空间，应当在入口处或附近设置明显的安全警示标志，告知存在的危险因素和防控措施。第十三条有限空间管理台账应当包含以下要素：（一）有限空间名称、所在位置及编号；（二）有限空间类型（如封闭、半封闭、地下等）；（三）主要介质及物理化学性质；（四）危险有害因素（如缺氧、易燃易爆、有毒气体、淹溺、触电等）；（五）防护要求（如通风、防爆、防静电等）；（六）责任部门和责任人；（七）关联的应急预案编号。第十四条当生产工艺、设备设施发生变化时，各单位应当及时重新进行风险辨识，并在变化发生后的15个工作日内更新有限空间管理台账。新改扩建项目涉及有限空间的，必须同步纳入管理台账。第十五条对于航空器燃油箱等高风险有限空间，应当依据航空器制造厂家提供的维修手册（AMM）和持续适航文件（ICD），制定专门的风险控制程序和进入检查单，严禁仅凭经验作业。第四章作业前准备与审批第十六条实施有限空间作业前，作业单位必须办理《有限空间作业许可证》（以下简称《作业证》）。《作业证》的审批流程应当规范、严谨，严禁代签、补签。第十七条作业前安全准备包括但不限于以下内容：（一）对作业环境进行危险有害因素辨识，制定针对性的安全施工方案；（二）对作业人员进行安全交底，明确作业内容、危险因素、控制措施和应急处置方法；（三）检查所使用的工具、材料、防护器材和应急救援设备是否符合安全要求。第十八条作业前必须对有限空间进行有效的隔离、切断、封堵。对于与有限空间连通的管道，必须采取插入盲板或拆除一段管道的方式进行彻底隔离，严禁仅关闭阀门作为隔离措施。对于电气设备，必须切断电源并上锁挂牌（LOTO）。第十九条在进入航空器燃油箱等易燃易爆场所前，必须严格执行燃油箱通风和油气浓度检测程序。通风时间、气体置换量必须符合航空器维修手册的要求。在确认油气浓度低于爆炸下限（LEL）的10%后方可允许进入。第二十条作业前必须对有限空间及其周边环境进行气体检测。气体检测应当由具有专业资质的人员（或经培训合格的操作人员）使用经过校准合格的气体检测仪器进行。检测点应当覆盖上、中、下三部分，检测时间应当在作业开始前30分钟内进行。气体检测标准如下表：检测项目安全范围危险后果检测频率要求氧含量19.5%-23.5%低于19.5%缺氧窒息；高于23.5%富氧燃烧作业前30分钟内及作业中每2小时一次易燃易爆气体（LEL）≤10%燃烧、爆炸作业前30分钟内及作业中连续监测有毒气体低于国家规定的最高容许浓度中毒、窒息作业前30分钟内及作业中每2小时一次第二十一条经检测合格后，作业负责人、监护人员、审批人分别签字确认，方可发放《作业证》。《作业证》一式三份，作业现场、作业单位、安全管理部门各存一份。《作业证》有效期一般不超过24小时，若作业中断超过30分钟，必须重新进行气体检测和审批。第五章作业过程安全管理第二十二条有限空间作业必须实行专人监护。监护人员必须始终在有限空间外全程监护，不得离岗，不得兼做其他工作。监护人员应当坚守岗位，检查并落实各项安全措施，与作业人员保持定时联络。第二十三条作业人员必须佩戴符合要求的个人防护用品。在缺氧或有毒气体的有限空间作业时，必须佩戴隔离式呼吸防护用品（如正压式空气呼吸器），严禁使用过滤式防毒面具。在易燃易爆场所作业时，必须穿戴防静电工作服、防静电鞋，使用防爆工具。第二十四条有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。作业过程中，应当采取强制通风措施持续保持空气流通。严禁使用纯氧进行通风。第二十五条作业过程中，如果发现气体检测报警仪报警、通风设备故障或其他异常情况，监护人员必须立即指令作业人员停止作业并撤离有限空间。在查明原因并采取有效措施前，严禁再次进入作业。第二十六条作业现场应当配备符合要求的应急救援装备，包括：（一）三脚架、安全绳、安全带（全身式）；（二）正压式空气呼吸器（至少两套）；（三）便携式气体检测报警仪（多合一）；（四）通讯设备（防爆对讲机等）；（五）急救箱、应急照明设备等。第二十七条对于进入深度超过5米或环境复杂的有限空间，作业人员腰部必须系挂安全绳，安全绳的另一端必须固定在有限空间外的可靠固定点上，以便在紧急情况下进行施救。第二十八条严禁在有限空间内进行违规动火、临时用电作业。确需在有限空间内进行动火作业的，必须同时办理《动火作业许可证》，并采取更加严格的气体检测和通风措施。第六章航空器燃油箱作业特殊规定第二十九条航空器燃油箱（包括中央油箱、主油箱）是航空运输企业风险等级最高的有限空间之一。除遵守本规定上述条款外，还必须执行以下特殊规定。第三十条进入燃油箱作业前，必须确认燃油箱已进行排油、通气，并按照维修手册要求完成了足够的时间通风。对于曾发生过燃油泄漏或长期未开启的燃油箱，应适当延长通风时间。第三十一条燃油箱入口盖板打开后，严禁立即进入。必须使用防爆型气体检测仪在燃油箱入口及内部不同深度进行油气浓度检测。检测点应包括燃油箱的底部、角落及泵支架附近等油气容易积聚的区域。第三十二条燃油箱内作业必须使用防爆手电筒或防爆工作灯。照明灯具电压不得超过12V。严禁在燃油箱内使用非防爆电子设备（如手机、普通相机等）。第三十三条作业人员进入燃油箱时，身上不得携带任何与作业无关的金属物品，防止金属坠落产生火花或撞击火花。所使用的工具必须使用防静电包裹或绑扎，并有工具清单，进出时清点，防止工具遗留在燃油箱内造成飞机系统故障。第三十四条燃油箱作业期间，飞机周围必须设置警戒线，并悬挂“燃油箱作业，严禁加油”的警示牌。在作业期间，严禁进行相关的地面电源车（GPU）操作、液压系统测试等可能产生火花或震动的作业，除非确认其不会影响安全。第三十五条燃油箱作业监护人员除履行一般监护职责外，还必须实时监控飞机加油面板的状态，防止误操作加油。如需进行加油作业，必须立即指令所有燃油箱内人员撤离。第七章应急处置与救援第三十六条各单位应当针对本单位有限空间作业的特点，制定有限空间作业专项应急救援预案。预案应当明确救援人员、装备、程序和联络方式，并每年至少组织一次实战演练，演练记录存档备查。第三十七条有限空间作业发生事故时，监护人员应立即报警并报告现场负责人。现场负责人应立即启动应急预案，组织救援。第三十八条严禁盲目施救。在未查明被困人员位置、未确认内部气体成分、未配备正确防护用品的情况下，救援人员严禁直接进入有限空间施救。这是防止事故扩大化（群死群伤）的关键原则。第三十九条救援人员应当具备相关的专业技能，并佩戴正压式空气呼吸器、全身式安全带、安全绳等救援装备。救援应当优先采用非进入式救援（如使用三脚架提升装置），仅在万不得已且确保救援人员安全的前提下，方可实施进入式救援。第四十条事故发生后，现场应当做好人员疏散、现场保护等工作。事故调查处理应当按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行。第八章教育培训与监督第四十一条企业应当对有限空间作业负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训。培训内容包括：（一）有限空间作业相关法律法规和标准规范；（二）有限空间危险有害因素辨识；（三）安全操作规程和作业审批流程；（四）个体防护用品的正确使用；（五）气体检测仪的使用和维护；（六）应急救援预案和自救互救知识。第四十二条培训应当有记录和考核，未经培训合格或考核不合格的人员，严禁从事有限空间作业相关工作。特种作业人员（如焊工、电工）在有限空间内作业时，必须持证上岗。第四十三条企业安全管理部门应当定期对有限空间作业情况进行监督检查。检查内容包括：（一）有限空间台账的建立及更新情况；（二）作业审批制度的执行情况；（三）现场安全措施的落实情况；（四）防护设备和应急救援器材的配备及维护情况；（五）作业人员持证上岗和培训情况。第四十四条对于监督检查中发现的事故隐患，应当责令立即整改；对于违章指挥、违章作业的行为，应当立即予以制止并纠正，情节严重的应当依据企业奖惩制度给予处罚。第九章附则第四十五条本规定所称“以上”包含本数，“以下”不包含本数。第四十六条本规定涉及的有限空间作业许可证格式、气体检测记录表格式、安全检查表格式由企业安全管理部门统一制定。第四十七条各单位可根据本规定，结合本单位实际