经济适用房消防安全管理规定

经济适用房消防安全管理规定第一章总则第一条为深刻吸取火灾事故教训，切实加强经济适用房小区消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障居民生命财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《高层民用建筑消防安全管理规定》等相关法律法规，结合经济适用房小区居住密度大、基础设施特点及居民实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于辖区内所有经济适用房小区（含配建的廉租房、公租房）的消防安全管理活动。经济适用房小区的开发商、物业服务企业、业主委员会及全体业主（使用人）必须遵守本规定。第三条经济适用房消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第四条小区消防安全管理应逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。第二章消防安全组织与职责第五条物业服务企业是经济适用房小区消防安全管理的责任主体，小区项目的负责人为该小区的消防安全责任人。物业服务企业应建立健全消防安全管理制度，明确专职或兼职消防管理人员，落实消防安全管理经费。第六条物业服务企业消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障小区消防安全符合规定，掌握小区消防安全情况；（二）将消防工作与小区物业管理活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为小区消防安全管理提供必要的经费和组织保障；（四）组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；（七）组织制定符合小区实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条物业服务企业应确定消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作。消防安全管理人应履行下列职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对小区共用消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、义务消防队；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告小区消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第八条业主委员会应当督促物业服务企业落实消防安全防范措施，协助开展消防安全宣传、演练等工作，协调处理消防安全管理中的重大事项。对物业服务企业未履行消防安全职责的，业主委员会有权向街道办事处、消防救援机构报告。第九条业主（使用人）应当遵守消防安全管理规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。对自有房屋内部的消防安全负责，及时排查整改电气线路、燃气使用等安全隐患。第三章建筑防火与公共区域管理第十条经济适用房小区内的公共消防设施、器材，应当由物业服务企业明确专人管理，定期检查、维护和保养，保证完好有效，并建立档案资料。严禁任何单位和个人擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材。第十一条物业服务企业应当每日对小区公共区域进行防火巡查，每月至少进行一次防火检查，并如实填写巡查、检查记录。巡查、检查应当包括以下内容：（一）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，消防车登高操作场地是否被占用；（二）常闭式防火门是否关闭，防火卷帘下是否堆放物品；（三）消防设施、器材是否在位、完整有效，消防安全标志是否完好清晰；（四）用火、用电、用气有无违章情况；（五）重点部位人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第十二条保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。严禁实施下列行为：（一）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（二）在疏散通道、安全出口上堆放杂物、停放自行车、电动车或者设置障碍物；（三）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（四）在消防车通道上方、登高操作面设置妨碍消防车通行、作业的架空管线、广告牌、装饰物等障碍物；（五）在门厅、楼道、楼梯间堆放纸箱、旧家具等易燃可燃物品。第十三条对小区内设置的防火门、防火卷帘，物业服务企业应当进行定期维护。常闭式防火门应保持关闭，常开式防火门发生火灾时应能自动关闭。防火卷帘下方严禁堆放物品，并应保证手动、自动控制功能正常。第十四条管道井、电缆井等竖向井道应当严密封堵。严禁在管道井内堆放杂物或敷设燃气管道。电缆井、管道井井壁上的检查门应当采用丙级防火门。电缆井、管道井与房间、走道等相连通的孔洞应当采用防火封堵材料封堵密实。第十五条经济适用房建筑外墙保温材料应当符合国家标准。严禁在建筑外墙上进行违规动火作业，严禁在建筑周围堆放易燃可燃物，严禁在禁放区域燃放烟花爆竹。第十六条地下室、半地下室严禁使用液化石油气。地下车库严禁违规存放易燃易爆危险品。车库内车辆停放不得堵塞消防通道，不得影响消防设施的正常使用。第四章消防设施与器材维护管理第十七条经济适用房小区必须按照国家标准配置消防设施和器材，包括消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟排烟系统、应急照明和疏散指示标志、灭火器等。第十八条物业服务企业应当建立消防设施、器材维护管理档案，详细记录消防设施的类型、数量、安装位置、维护保养记录、检测报告等信息。第十九条消火栓系统的管理应当符合下列要求：（一）室内消火栓箱内水枪、水带、接口等配件齐全，无锈蚀、漏水、接口垫圈完整无缺，箱门开启灵活，箱内无杂物；（二）室外消火栓不应埋压、圈占、遮挡，冬季应采取防冻措施，保证出水压力和流量符合要求；（三）消火栓泵控制柜应处于自动状态，保证随时启动。第二十条灭火器的管理应当符合下列要求：（一）灭火器类型、数量、设置位置应符合规范要求；（二）灭火器压力指示器应指向绿区，瓶体无锈蚀、变形，喷嘴无堵塞，铅封（保险销）完好；（三）定期对灭火器进行维修、保养和充装，确保在有效期内。第二十一条火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统的管理应当符合下列要求：（一）火灾探测器、报警控制器、喷头、水流指示器、压力开关等组件应保持完好有效，无故障、无屏蔽；（二）消防控制室应实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持证上岗；（三）系统应保持自动运行状态，严禁擅自关停。第二十二条应急照明和疏散指示标志应完好有效，断电后应能自动启动，照度和连续供电时间符合国家标准。严禁切断应急照明电源。第二十三条防烟排烟系统应保持正常。送风口、排烟口不应被遮挡，风机、风阀启动灵活，手动、自动控制功能正常。以下为消防设施检查维护周期及要求表：设施名称检查周期维护保养要求责任人备注火灾报警控制器每日检查自检功能、声光报警功能、故障报警功能是否正常消防控制室值班员做好每日记录消防栓、灭火器每月检查外观、压力、零部件是否齐全，是否被遮挡保安队长/维修工发现损坏立即更换应急照明、疏散标志每月检查外观及功能，测试断电照明情况维修工功能失效及时维修消防水泵每月检查水泵外观，测试启动功能是否灵活维修工保证处于自动状态防火门、闭门器每季度检查闭门器是否正常，防火门是否关闭保安队长常闭式防火门保持常闭烟感、温感探测器每半年抽检测试报警功能，清洗探测器（专业机构）维修工/维保单位委托专业维保单位自动喷水灭火系统每季度检查喷头、阀门、压力表，测试末端试水装置维修工/维保单位委托专业维保单位防排烟系统每半年测试风机启动、风阀开启、排烟口风速维修工/维保单位委托专业维保单位消防控制柜主机每年进行一次全面联动测试维保单位出具年度检测报告第五章电动自行车消防安全管理第二十四条严格规范电动自行车停放充电行为。经济适用房小区应当建设电动自行车集中停放场所和充电设施，并加强消防安全管理。第二十五条严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动自行车或者为电动自行车充电。第二十六条严禁私拉乱接电线为电动自行车充电，严禁“飞线充电”。物业服务企业应当每日对楼道、门厅进行巡查，发现违规停放充电行为应当立即制止并清理；拒不改正的，应及时向消防救援机构或者派出所报告。第二十七条集中充电场所应当设置在室外，与建筑保持安全距离。若设置在室内，必须采用实体墙与其他区域进行完全防火分隔，并安装独立的火灾自动报警装置和喷水灭火系统（或简易喷淋）。第二十八条集中充电设施应当具备充满自动断电、过载保护、短路保护、漏电保护等功能。充电区域应配备干粉灭火器等消防器材，并设置明显的消防安全标志。第二十九条物业服务企业应加强对电动自行车集中停放充电场所的管理，安排专人进行巡视检查，特别是夜间巡查，防止电气线路故障引发火灾。第六章用火用电用气安全管理第三十条严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，配置消防器材，并采取相应的隔离措施。第三十一条电气线路的安装、改造应由具备资质的电工操作，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。第三十二条物业服务企业应当定期提示业主（使用人）对家中的电气线路、燃气设施进行安全检查。鼓励居民安装电气火灾监控系统、独立式感烟火灾探测报警器。第三十三条燃气使用应当符合下列规定：（一）使用燃气时应有人看管，防止汤水溢出浇灭火焰导致燃气泄漏；（二）定期检查燃气管道、阀门、连接软管，防止老化、漏气；（三）严禁私自改装、包裹燃气设施；（四）发现燃气泄漏，应立即关闭阀门，打开门窗通风，严禁开关电器、使用明火或在室内拨打电话，并到室外安全地点报警。第三十四条经济适用房小区内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品。严禁在楼道、阳台堆放易燃可燃液体、气体等危险物品。第三十五条物业服务企业应当定期对小区的公共电气线路、配电设施进行检查维护，防止因线路老化、短路引发火灾。重大节假日期间应增加检查频次。第七章装修装饰消防安全管理第三十六条业主（使用人）在对房屋进行室内装修时，应当事先告知物业服务企业，并遵守消防安全管理规定。第三十七条装修施工期间，严禁擅自改动建筑防火分区、防火门、疏散指示标志、应急照明等消防设施。严禁遮挡、圈占、拆除消防设施。第三十八条装修材料应当符合国家建筑装修材料燃烧性能等级要求。严禁使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料进行装修保温。第三十九条装修施工现场应当配置灭火器，并明确专人负责消防安全管理。施工中使用明火作业的，必须办理动火审批手续，并采取严格的防火措施，作业结束后检查确认无遗留火种后方可离开。第四十条物业服务企业应当对装修施工现场进行消防安全巡查，对违反消防安全规定的行为应当予以制止，并要求限期整改。第八章消防安全宣传教育与培训第四十一条物业服务企业应当定期开展消防安全宣传教育，提高居民消防安全意识和自防自救能力。宣传内容应包括家庭防火知识、灭火器使用方法、疏散逃生技能、报警注意事项等。第四十二条消防安全宣传教育的形式包括：张贴消防安全宣传画、设置消防安全宣传栏、发放消防安全宣传资料、利用电子显示屏滚动播放消防安全提示、举办消防安全知识讲座等。第四十三条物业服务企业应当每年至少组织一次对全体员工的消防安全培训。培训内容应当包括：消防法律法规、消防安全制度、本岗位的火灾危险性、防火措施、灭火器材的使用方法、报火警、扑救初起火灾、疏散逃生技能等。第四十四条新上岗的员工必须进行岗前消防安全培训，经考核合格后方可上岗。消防控制室值班人员、易燃易爆危险品管理人员等特种作业人员必须持证上岗。第四十五条物业服务企业应结合小区实际，每半年至少组织一次灭火和应急疏散预案演练。演练应邀请业主委员会代表、居民代表参加，并做好演练记录和总结评估。第四十六条针对经济适用房小区内老年人、残疾人、儿童等弱势群体，物业服务企业应建立台账，定期开展上门消防安全提示和帮扶服务，确保其用火用电用气安全。第九章灭火和应急疏散预案与演练第四十七条物业服务企业应当根据小区实际情况，制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）善后处置程序。第四十八条发生火灾时，物业服务企业应当立即启动灭火和应急疏散预案，迅速组织力量扑救初起火灾，疏散人员，抢救物资，并拨打119报警。第四十九条灭火行动组应利用小区内消防设施、器材，迅速扑救初起火灾。通讯联络组应保持与消防部门的联系，引导消防车进入火场，并协助维持现场秩序。第五十条疏散引导组应熟悉小区疏散通道和安全出口情况，火灾发生时，应佩戴防毒面具或湿毛巾，引导人员通过最近的安全出口疏散，并在楼梯口、拐角处设置指引标志，防止人员拥挤踩踏。第五十一条安全防护救护组应协助抢救受伤人员，切断非消防电源，划定警戒区域，禁止无关人员进入火场。第五十二条演练结束后，物业服务企业应当对演练进行总结评估，分析存在的问题，及时修订完善预案。第十章消防档案管理第五十三条物业服务企业应当建立健全消防档案，消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第五十四条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）小区基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、义务消防队人员名单；（四）消防设施、灭火器材配置情况；（五）消防安全制度、保障消防安全的操作规程；（六）与消防安全有关的重点工种人员情况；（七）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（八）灭火和应急疏散预案。第五十五条消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）防火检查、巡查记录；（二）消防设施、器材定期检查、维修、保养记录；（三）燃气、电气设备检测记录；（四）消防控制室值班记录；（五）火灾隐患及其整改情况记录；（六）消防安全培训记录；（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；（八）火灾情况记录；（九）消防奖惩情况记录。第五十六条消防档案应当详实，全面反映消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。消防档案应统一保管、备查。第十一章奖惩与责任追究第五十七条物业服务企业应当将消防安全工作纳入内部管理考核内容，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，应当给予表彰和奖励。第五十八条对认真履行消防安全职责、及时发现和消除重大火灾隐患、避免火灾发生的业主（使用人），物业服务企业可给予适当奖励或表扬。第五十九条业主（使