坡耕地水土流失治理监理规划

坡耕地水土流失治理监理规划1监理工作范围及依据1.1项目工程概况本项目为南方丘陵紫色土区坡耕地水土流失综合治理工程，涉及XX县3个乡镇8个行政村，总治理坡耕地面积1260hm²，项目区平均坡度8-15度，土壤侵蚀模数为4200t/(km²·a)，属于中度侵蚀区，项目实施后目标将土壤侵蚀模数降至1600t/(km²·a)以下。项目主要建设内容包括：修建水平梯田375hm²，配套修建截水沟18.6km、排水沟22.3km、生产道路16.9km、沉沙凼124口，配套营造水土保持经果林280hm²，实施等高保土耕作措施605hm²，项目总投资3240万元，合同工期12个月，项目核心目标为通过工程、生物、耕作三类措施结合，降低坡面冲刷强度，减少土壤流失量，提高耕地保水保肥能力，增加区域粮食产能，改善农村生产交通条件，助力乡村产业发展。1.2监理范围本监理服务覆盖项目全周期，具体包括：施工准备阶段的技术复核、开工审批，施工实施阶段的质量控制、进度控制、投资控制、安全文明施工管理，合同管理、信息管理，参建各方关系协调，保修期的质量缺陷检查与整改验收，以及配合业主完成水土保持专项验收、竣工验收等所有监理合同约定的工作内容，涵盖永久工程、临时工程、隐蔽工程的所有工序监理。1.3监理工作依据①法律法规类：《中华人民共和国水土保持法》《水土保持工程建设管理办法》《坡耕地水土流失综合治理工程管理办法》《建设工程安全生产管理条例》及项目所在省出台的水土保持工程实施细则；②规范标准类：国家标准《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453-2020、《水土保持综合治理验收规范》GB/T15772-2008，水利行业标准《水土保持工程质量评定规程》SL336-2006、《水土保持工程监理规程》SL523-2011、《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2014；③项目文件类：本项目可行性研究报告、初步设计批复文件，经审批的施工图设计文件、设计变更文件，项目招投标文件，业主与施工单位签订的施工承包合同，业主与监理单位签订的监理合同，业主下发的项目管理相关文件、各方签字确认的会议纪要等。2监理工作目标2.1质量控制目标严格按照设计及规范要求管控工程质量，实现所有分部工程质量合格率100%，单元工程优良率不低于85%，无重大质量事故，项目整体质量达到优良标准，满足水土保持工程验收要求，水土流失治理成效达到设计目标，项目实施后土壤流失量较治理前减少60%以上，耕地产能提升15%以上。2.2进度控制目标严格按照合同工期管控，总工期不超过12个月，结合农时、季节合理调整各分部工程进度，确保坡改梯工程在枯水期完成，苗木栽植在春秋适宜造林季节完成，保土耕作在播种前到位，保障项目按期完工，顺利通过竣工验收。2.3投资控制目标严格把控工程计量与变更，将项目总投资控制在批准的概算3240万元以内，资金支付符合规范要求，不超付、不漏付，投资偏差控制在5%以内，杜绝不合理资金支出。2.4安全控制目标落实安全生产监理责任，建立健全安全管控体系，杜绝重大人员伤亡事故，一般安全事故发生率控制在0.1%以内，实现安全文明施工，避免施工过程中产生新增水土流失。3监理机构设置及人员岗位职责本次监理设置现场项目部，人员配置如下：岗位人数职称执业资格要求进场时间核心工作内容总监理工程师1高级工程师注册水土保持监理工程师开工前3天全面负责监理部工作，主持编制监理文件，签发各类指令，协调各方关系，审核工程款支付，组织预验收副总监理工程师1工程师注册监理工程师开工前2天协助总监理工程师分管质量、进度控制，分管日常监理工作土建工程监理工程师2工程师水利监理工程师开工当日负责坡改梯、截排水、道路、沉沙凼等工程的质量、进度、投资监理生物措施监理工程师1工程师林业监理工程师开工后10天负责经果林栽植、保土耕作措施的质量控制、验收安全监理工程师1工程师注册安全工程师开工当日负责现场安全管控，排查安全隐患，建立安全监理台账现场监理员2助理工程师监理员证开工当日负责现场旁站、测量复核、原始记录整理、现场计量辅助工作3.1总监理工程师岗位职责确定监理机构各岗位人员分工及职责，主持编制监理规划、审批各专业监理实施细则，组织学习项目设计文件及相关规范，签发所有对外监理文件、指令，组织审核施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案、进度计划，审核分包单位资质，主持召开第一次工地会议、月度监理例会，协调业主、施工、设计各方关系，审核施工单位工程款支付申请，签发工程款支付证书，组织工程竣工预验收，参与竣工验收，组织整理归档全套监理资料。3.2专业监理工程师岗位职责负责编制本专业的监理实施细则，落实监理规划的各项要求，组织开展本专业监理工作，审核施工单位报送的本专业施工计划、材料进场申请、设计变更申请，对进场的原材料、构配件、苗木进行质量检验，签署检验意见，不合格材料严禁进场，检查各工序施工质量，组织检验批、单元工程、分部工程的质量验收，参与隐蔽工程验收，负责本专业工程计量，复核现场工程量，签署计量意见，对施工过程中的质量、进度偏差提出整改意见，及时向总监理工程师汇报重大问题，收集整理本专业监理资料。3.3监理员岗位职责检查施工单位现场管理人员、特种作业人员到岗情况，对关键部位、关键工序进行旁站监理，如实记录施工过程、人员机械投入、材料使用情况，检查工序施工质量，签署原始检查记录，复核专业监理工程师的计量数据，协助进行现场测量放线复核，整理现场监理原始资料，发现问题及时向专业监理工程师汇报。4核心监理工作内容及控制要点4.1施工准备阶段监理工作施工准备阶段核心工作为提前预判风险，夯实开工基础：一是资质资格审查，审查施工单位的施工资质、安全生产许可证是否符合要求，检查项目部项目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员是否到位，特种作业人员是否持证上岗，审查分包单位资质，无资质的分包单位严禁进场；二是施工组织设计审查，重点审查坡改梯土方调配方案、截排水沟排水走向设计优化方案、苗木采购及栽植方案、施工期水土保持方案，确保方案符合项目区实际，不会造成新增水土流失，进度安排符合农时要求；三是测量放线复核，施工单位完成现场放线后，监理必须逐一复核，重点复核坡改梯田块的等高线走向、田面宽度、埂坎高程，截排水沟的走向、沟底高程，生产道路的平面位置、宽度，误差超过允许范围的要求施工单位重新放线，复核合格后方可开工；四是开工审批，施工单位完成所有准备工作后，提交开工申请，监理现场检查合格后，由总监理工程师签发开工令。4.2施工阶段质量控制质量控制是监理工作的核心，针对各分部工程的控制要点如下：4.2.1坡改梯工程质量控制坡改梯是坡耕地治理的核心工程，控制要点：①田面布设要求：所有梯田严格沿等高线布设，田面坡度控制在0.5-3度之间，不得出现倒坡，保证保水不积水、不冲刷，田面平整度偏差控制在±5cm以内，表土回覆厚度不低于30cm，保证耕作层肥力，不得生土上翻，影响后续耕种；②田埂质量要求：土埂要求分层压实，压实度不低于90%，埂顶宽度不低于40cm，外坡坡度不陡于1:1，内坡不陡于1:0.5，石砌坎要求基础埋深不低于50cm，置于原状土上，不得用虚土垫底，坐浆饱满，缝隙填塞密实，坎顶平整度偏差不超过±2cm；③质量检验要求：每20hm²坡改梯划分为一个分部工程，每10亩划分为一个单元工程，单元工程完工后，监理抽检田面坡度、表土厚度、埂坎压实度，合格后方可进入下一道工序。4.2.2配套排蓄工程质量控制排蓄工程是维持梯田稳定，防止坡面冲刷的核心，控制要点：①截水沟沿坡地上缘等高线布设，沟底纵坡不小于0.5%，保证排水顺畅，不淤积，沟断面尺寸偏差不超过设计值的±5%，沟底平整度偏差不超过±3cm，浆砌石截水沟砂浆标号不低于设计要求的M7.5，灰缝饱满度不低于80%，沟壁抹面平整，无裂缝、起壳、空鼓；②排水沟承接截水沟来水，最终接入天然沟道，沟底纵坡符合设计要求，当纵坡大于10%时必须设置跌水消力设施，防止沟底冲刷，进出水口与天然沟道衔接顺畅，无冲刷隐患；③沉沙凼设置在截排水沟交汇口，容积符合设计要求，底部比沟底低30-50cm，便于泥沙沉积，四壁平整，无渗漏。所有隐蔽工程如基础开挖，必须经监理验收签字后方可覆盖，严禁私自隐蔽。4.2.3生产道路工程质量控制生产道路是保障坡耕地生产通行的基础，控制要点：①路基要求压实度不低于93%，路基宽度偏差不超过-5cm，平整度偏差不超过±3cm，路基边坡坡度符合设计要求，无虚土、沉陷隐患；②路面本项目以泥结碎石路面为主，部分机耕道为混凝土路面：泥结碎石路面厚度不低于15cm，碎石级配符合要求，压实度不低于90%，路面设置1-2%的横坡，便于排水，路面平整，无坑洼；混凝土路面厚度不低于18cm，强度不低于C20，切缝间距符合设计要求，伸缩缝填充饱满，无断板、裂缝等缺陷；③错车道、转弯半径符合设计要求，满足农业机械通行要求。4.2.4水土保持生物措施质量控制生物措施是长期保持水土、提升治理效益的核心，控制要点：①苗木质量控制：品种必须符合设计要求，选用适应当地气候土壤的经果林品种，一级苗比例不低于90%，苗高、地径符合设计要求，无病虫害、无机械损伤，监理对进场苗木逐批检验，不合格苗木要求全部清场，严禁栽植；②栽植质量控制：穴状整地规格不低于设计要求的60cm×60cm×50cm，表土回穴，底土筑埂，拣除石块杂草，株行距偏差不超过±5cm，栽植深度符合要求，栽后踩实，浇足定根水，造林成活率要求不低于95%，成活率低于90%的区域要求全部补植；③抚育管理控制：要求栽后第一年完成2次除草松土抚育，保证苗木生长空间，监理定期检查成活率和抚育情况，不符合要求的限期整改。4.2.5保土耕作措施质量控制保土耕作是大面积坡耕地治理的低成本措施，控制要点：本项目实施等高横坡耕作，要求坡度5-8度的坡耕地全部实行横坡种植，耕作带沿等高线布设，严禁顺坡耕作，横坡带宽度符合设计要求，一般为15-20m；等高沟垄耕作要求沟垄深度不低于20cm，垄向沿等高线，利于截留雨水，减少冲刷；配套实施秸秆还田，要求秸秆覆盖量不低于3000kg/hm²，均匀覆盖，增加土壤有机质，减少地表径流冲刷。监理按每50hm²随机抽取10个样点检查，不符合要求的要求责任单位整改到位。各分部工程质量允许偏差及检验方法如下表：分部工程检验项目允许偏差检验方法坡改梯工程田面坡度≤3°坡度尺测量，每单元抽10点坡改梯工程表土回覆厚度-2cm钢卷尺测量，每单元抽10点坡改梯工程埂顶宽度-3cm钢卷尺测量，每单元抽10点坡改梯工程田面平整度±5cm2m靠尺测量，每单元抽10点截排蓄工程沟底高程±3cm水准仪测量，每100m抽3点截排蓄工程沟断面尺寸-5%设计值钢卷尺测量，每100m抽3点截排蓄工程沟底纵坡±0.1%水准仪测量，每100m抽3点生产道路工程路基宽度-5cm钢卷尺测量，每100m抽3点生产道路工程路面厚度-10mm钢卷尺钻孔测量，每公里抽5点生产道路工程路面平整度±5mm2m靠尺测量，每公里抽10点经果林工程株行距±5cm钢卷尺测量，每公顷抽5点经果林工程苗木地径-0.1cm钢卷尺测量，逐批抽检4.3进度控制进度控制核心是结合农时季节，合理安排工期，具体工作：一是审查施工单位报送的总进度计划，要求进度计划符合合同工期，各分部工程搭接合理，坡改梯土方工程安排在枯水期、农闲季节施工，避开雨季高峰，减少施工过程中的新增水土流失，苗木栽植安排在春秋造林季节，保证成活率，保土耕作安排在春播前完成，不影响农时；二是分解进度目标，按月度分解，要求施工单位每月25日前报送下月进度计划，监理每周检查实际进度与计划进度的偏差，当实际进度滞后超过计划进度的10%时，要求施工单位分析滞后原因，调整进度计划，增加人员机械投入，赶上进度计划，确保总工期不受影响；三是协调影响进度的问题，针对征地阻工、材料供应不及时等问题，及时协调业主、施工单位及当地镇村解决，避免长期停工，每周召开一次进度协调例会，通报进度情况，解决存在问题，对严重滞后且拒不整改的，下发监理通知单，上报业主按合同约定处理。4.4投资控制投资控制具体工作：一是严格工程计量，只有质量合格的工程才予以计量，不合格工程不予计量，计量必须现场实测实量，坡改梯面积用GPS现场实测核实，截排水沟、道路长度现场拉尺丈量，断面尺寸随机抽测，计算实际工程量，严禁只按施工单位上报量签字；二是严格控制工程变更，工程变更必须符合法定程序，施工单位提出变更后，监理首先审查变更的必要性和合理性，对不影响治理效益的变更不予同意，合理变更报业主、设计单位确认后，核算变更工程量及造价，严格控制变更增加的投资额；三是严格工程款支付审核，对照经监理确认的计量结果，审核施工单位报送的工程款支付申请，符合要求的由总监理工程师签发支付证书，报业主支付，杜绝超付，定期进行投资偏差分析，对比实际完成投资与计划投资，分析偏差原因，采取措施纠正，把总投资控制在概算以内。4.5安全监理坡耕地施工虽然总体风险较低，但仍需落实安全管控：一是审查施工单位的安全生产管理制度，检查专职安全员到位情况，特种作业人员必须持证上岗，严禁无证作业；二是定期排查现场安全隐患，土方开挖时检查临边防护是否到位，机械作业时检查是否设置安全警示标识，林区施工检查防火措施是否到位，雨天施工检查防滑措施是否到位；三是对发现的安全隐患，下发监理通知