企业安全生产防公共卫生突发事件管理制度

企业安全生产防公共卫生突发事件管理制度第一章总则第一条为切实加强企业安全生产管理，有效预防和控制公共卫生突发事件，保障全体员工的生命安全与身体健康，最大限度地减少突发事件对企业生产经营秩序及社会声誉造成的负面影响，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及国家关于安全生产的最新法律法规，结合本企业生产经营实际特点，特制定本管理制度。第二条本制度所指公共卫生突发事件，主要包括但不限于以下几类：突然发生、造成或者可能造成员工及公众身心健康严重损害的重大传染病疫情（如鼠疫、霍乱、非典型肺炎、新冠肺炎等）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。同时涵盖因自然灾害导致的次生公共卫生灾害。第三条本制度适用于企业总部、各分公司、子公司及所有驻外办事机构。企业全体员工，包括正式员工、合同工、临时工、实习生及劳务派遣人员，均必须严格遵守本制度。进入企业区域的外来人员、访客及承包商亦应遵守本制度中相关的健康管理规定。第四条企业公共卫生突发事件管理工作遵循“预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；快速反应、措施果断；科学防控、依法管理”的原则。将公共卫生安全纳入企业整体安全生产管理体系，坚持“谁主管、谁负责”，落实安全生产责任制与公共卫生安全责任制同部署、同检查、同考核。第五条企业应建立公共卫生突发事件应急资金保障机制，设立专项应急储备基金，确保防控物资采购、医疗救治、场所消杀、人员隔离及后勤保障等工作的资金需求。同时，积极履行社会责任，配合地方政府及卫生行政部门开展联防联控工作。第二章组织机构与职责第六条企业成立公共卫生突发事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），作为企业公共卫生突发事件应急处置的最高决策机构。组长由企业主要负责人（总经理/董事长）担任，副组长由分管安全生产的副总经理、分管行政后勤的副总经理及工会主席担任。成员包括各部门负责人、各分公司经理及安环部、人力资源部、行政部、财务部、采购部等关键部门负责人。第七条应急领导小组的主要职责：（一）审定企业公共卫生突发事件应急预案及相关管理制度；（二）决定启动和终止应急预案；（三）统一指挥和协调突发事件的应急处置工作，调配各类应急资源；（四）负责向上级主管部门和当地卫生行政部门报告事件情况；（五）组织开展事件调查、总结评估及善后处理工作。第八条应急领导小组下设办公室，办公室设在安全生产监督管理部门（或指定部门），作为日常办事机构。办公室主任由安环部负责人兼任。其主要职责包括：（一）负责公共卫生日常管理的组织协调工作；（二）组织宣传培训和应急演练；（三）负责应急物资的储备、管理和发放检查；（四）负责收集、整理、分析疫情信息，提出预警建议；（五）督导各部门落实防控措施。第九条企业应明确各部门在公共卫生突发事件应对中的具体职责，建立职责清晰、分工明确的责任体系。具体职责分工如下表所示：部门/岗位主要职责描述关联工作内容安全生产监督管理部牵头组织制度制定与修订；监督各部门防控措施落实；汇总上报信息。风险评估、监督检查、信息上报、应急演练组织。人力资源部负责员工健康监测管理；疫情期间考勤管理；劳动关系处理；复工人员排查。建立健康档案、体温监测记录、缺勤追踪、隔离期薪资核算。行政后勤部负责办公及生活区域消杀；防护物资采购与管理；食堂食品安全管理；隔离区设置与管理。环境清洁消毒、餐饮卫生管控、物资发放、后勤服务保障。生产运营部负责生产环节的疫情防控；调整生产计划以应对人员短缺；确保生产安全。车间通风、工位间距调整、生产物资储备、安全生产巡查。采购部负责应急物资的货源组织与采购；保障供应链稳定。口罩、消毒液、测温仪等物资采购、供应商联络。财务部负责应急资金的保障与拨付；防控费用的核算与审计。资金预算编制、费用支付、合规性审计。工会/党群部负责员工心理疏导；困难员工帮扶；舆论引导与员工沟通。心理热线、慰问关怀、政策解释、稳定员工情绪。信息部保障应急指挥系统的信息畅通；支持远程办公技术支持。视频会议系统维护、VPN保障、数据安全。第三章预防与监测机制第十条企业应建立公共卫生风险评估机制。每季度至少组织一次针对公共卫生风险的专项评估，重点评估季节性传染病流行趋势、周边社区疫情状况、企业内部人员密集度及食堂卫生状况等。根据评估结果，及时调整防控策略和物资储备清单。第十一条严格执行员工健康监测制度。（一）建立全员健康档案，实行“一人一档”，详细记录员工基础健康状况、疫苗接种情况及旅居史。（二）实施日常健康监测。在进入厂区、办公楼、宿舍等区域时，必须进行体温检测。鼓励员工每日进行自我健康观察，如出现发热、咳嗽、腹泻等症状，应立即向部门负责人报告，并暂停上岗，及时就医。（三）对于从事食品加工、饮用水供应、集体供餐等关键岗位的员工，必须持有有效的健康证明，并增加肠道传染病、呼吸道传染病的专项检查频次。第十二条加强工作场所环境卫生管理。（一）保持室内环境通风良好，优先采用自然通风。如使用空调系统，应保证供风安全，定期清洗消毒空调送风口和回风口。全空气空调系统在疫情流行期间应关闭回风，采用全新风方式运行。（二）建立定期清洁消毒制度。对办公区、生产车间、电梯间、会议室、食堂、卫生间、宿舍等公共区域，以及高频接触物体表面（如门把手、电话、键盘、扶手等），每日至少进行两次清洁消毒，并做好记录。（三）设置废弃口罩专用收集容器，标识清晰，实行专桶专用，避免生活垃圾混入，并按照医疗废物处理要求或当地环卫部门规定进行规范处置。第十三条强化集体用餐及食品安全管理。（一）实行错峰就餐、分散就餐制度，避免人员聚集。有条件的企业提倡打包带回工位就餐。（二）食堂采购人员、厨师及服务人员必须严格佩戴口罩、手套等防护用品。（三）严格落实食品原料索证索票制度，禁止采购、食用来源不明或变质的食物。严禁宰杀、烹饪野生动物。餐具必须经过严格的高温消毒。第十四条建立因病缺勤登记与追踪制度。各部门负责人每日应统计本部门缺勤员工情况，并详细记录缺勤原因、疑似症状及就诊情况。发现异常情况应立即上报应急领导小组办公室，并配合开展流行病学调查。第四章应急准备与物资保障第十五条企业应制定详细的应急物资储备计划，并根据消耗情况及时补充，确保物资储备量至少满足企业全员30天（或根据当地政府要求及行业特点调整）的使用需求。应急物资储备应包括但不限于以下类别：物资类别具体物品名称储备标准与要求管理要点防护用品医用外科口罩、N95/KN95防护口罩、防护服、护目镜、一次性手套、帽子按全员人数×2只/天×30天储备；关键岗位按高风险标准储备防潮、防霉变，定期检查有效期，建立领用台账。消杀用品含氯消毒剂（84消毒液）、75%医用酒精、免洗手消毒液、过氧乙酸、洗手液消毒液按使用面积测算储备；洗手液覆盖所有洗手点严格按照化学用品安全规范存储，远离火源，注意通风。测温设备红外线额温枪、红外热成像测温仪、水银体温计每个出入口至少配备1把；备用水银体温计若干定期校准准确性，检查电池电量。医疗药品退烧药、止咳药、抗病毒药、抗生素（仅限应急处置）、防中暑药品建立小型急救药箱，按员工比例适量储备由专人管理，严禁随意发放，遵医嘱使用。隔离设施临时隔离室（单间）、独立卫生间、基本生活用品（床铺、被褥等）设置在相对独立区域，远离人员密集区，有明确标识提前规划布局，确保水电畅通，配备废弃物收集桶。第十六条行政后勤部应建立应急物资管理台账，动态更新物资入库、出库、库存数量。物资发放应遵循“重点岗位优先、一线员工优先”的原则。严禁挪用、截留防控物资。第十七条企业应设置临时医学观察点和隔离室。选址应具备以下条件：（一）相对独立，通风良好，有独立通道；（二）与其他区域保持物理隔离，且有明显的警示标识；（三）配备必要的生活设施、洗手设施及消毒用品；（四）指定专人负责管理，严禁无关人员进入。第十八条完善应急通讯保障机制。建立应急通讯录，涵盖应急领导小组全体成员、各部门负责人、当地疾控中心、定点医院、社区街道负责人等联系方式，并确保24小时畅通。定期更新通讯录，确保信息准确无误。第五章应急响应与处置流程第十九条当发生或可能发生公共卫生突发事件时，应急领导小组办公室接到报告后，应立即进行初步核实，并迅速向应急领导小组组长汇报。组长根据事件性质、危害程度和涉及范围，决定启动相应级别的应急响应。第二十条事件报告时限和程序。发生突发公共卫生事件后，责任部门应在第一时间（最迟不超过1小时）口头报告应急领导小组办公室，办公室在2小时内写出书面报告，逐级上报。报告内容包括：事件名称、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因、已采取措施、目前状况及需要支援事项等。第二十一条启动应急响应后，立即采取以下先期处置措施：（一）立即停止大型聚集性活动，必要时实行封闭式管理，严格控制人员进出。（二）对疑似病例或密切接触者立即采取隔离措施，禁止其随意走动，并安排专人看护。（三）对疑似病例活动过的场所进行封闭，并立即开展终末消毒。（四）对与疑似病例有密切接触史的员工进行排查登记，并实施医学观察。第二十二条现场处置具体流程：（一）发现异常。现场人员发现他人或自身出现发热（体温≥37.3℃）、干咳、呼吸困难、腹泻等疑似症状时，应立即佩戴口罩并报告现场管理人员。（二）临时隔离。管理人员应立即引导其前往临时隔离室，避免经过人员密集区域。在前往途中，相关人员应保持1米以上距离，并避免乘坐电梯。（三）复测与转运。在隔离室内，使用水银体温计进行复测，询问流行病学史。如确认发热或症状明显，应立即通知当地定点医院或拨打120专车转运就医，严禁员工自行前往。（四）场所消杀。在疑似病例离开后，立即对其所在工位、经过路径、使用过的设施设备进行全面、彻底的消杀。（五）信息排查。配合疾控机构开展流行病学调查，提供相关监控录像、考勤记录等资料，精准判定密切接触者。第二十三条根据突发事件的性质和严重程度，将应急响应分为四级：（一）一般突发事件（IV级）：涉及人数少，症状轻微，未发生扩散。由企业内部自行处置，加强监测。（二）较大突发事件（III级）：涉及人数较多，出现聚集性病例苗头。启动企业级应急预案，限制人员流动，报请区级疾控部门指导。（三）重大突发事件（II级）：出现确诊或死亡病例，发生局部传播。实施厂区封闭管理，全员核酸检测，配合政府开展流调与管控。（四）特别重大突发事件（I级）：疫情爆发，严重威胁员工生命安全。全面停产停工，全力配合政府进行救治和防控。第二十四条在应急处置过程中，应注重员工心理安抚。工会及党群部门应及时介入，通过电话、网络等方式对隔离员工及在岗员工进行心理疏导，消除恐慌情绪，稳定队伍。第六章生产运营调整与人员管理第二十五条在公共卫生突发事件应急响应期间，企业应根据政府指令及自身防控需要，灵活调整生产经营计划。（一）对于非必须到岗的职能岗位，全面实行远程办公、居家办公。信息部提供必要的技术支持，确保业务运转正常。（二）对于生产一线岗位，实行错峰上下班、轮班作业制度，减少单班人员密度，拉大工位间距。（三）如遇政府强制封控或疫情严重威胁生产经营安全，应果断实施局部或全面停产停业，并制定安全停工方案，确保设备停运安全及物资安全。第二十六条严格人员出入管理。应急响应期间，企业实行封闭化管理。（一）在厂区入口设置检查卡点，实行“测温+扫码（健康码/行程码）+登记”制度。（二）禁止外来人员进入。确因工作需要（如设备维修、物资配送）必须进入的，需经分管领导审批，并持有规定时限内的核酸检测阴性证明。外来车辆进厂必须进行轮胎、门把手消毒。（三）员工通勤提倡自驾、骑行或步行，减少乘坐公共交通工具。企业可视情况开通定制通勤班车，并要求乘车时全程佩戴口罩，隔位就座。第二十七条加强员工外出审批管理。应急响应期间，原则上不批准员工前往中高风险地区出差。确需前往低风险地区的，必须严格履行审批手续，返岗前需提供核酸检测阴性证明，并落实居家观察措施。第二十八条规范用工管理。对于被确诊、疑似或处于隔离观察期的员工，企业应严格按照国家法律法规及人社部门规定，支付在此期间的工资待遇，不得违法解除劳动合同。对于因疫情导致无法按期返岗的员工，优先安排年休假或调剂使用休息日。第七章信息发布与沟通机制第二十九条建立严格的信息发布制度。公共卫生突发事件的信息发布必须由应急领导小组统一归口管理，任何部门和个人不得擅自对外发布相关信息。第三十条内部沟通机制。（一）应急领导小组办公室负责通过企业内部OA系统、微信群、邮件、公告栏等渠道，及时向全体员工通报疫情动态、防控政策、注意事项及企业决定。（二）确保信息传递的及时性和准确性，消除信息不对称造成的误解和恐慌。（三）建立员工意见反馈渠道，收集员工在防控期间遇到的困难和问题，并及时协调解决。第三十一条外部沟通机制。（一）指定专人作为对外联络员，负责与当地卫生健康委员会、疾病预防控制中心、街道办事处、应急管理局等政府部门保持密切联系，定时汇报情况，接受专业指导。（二）对于涉及企业的舆情信息，由品牌公关部门负责监测和应对。对于不实传言和谣言，要及时澄清，通过官方渠道发布事实真相，维护企业声誉。第三十二条在信息管理中，必须严格保护员工隐私。不得泄露确诊患者、疑似病例及密切接触者的个人身份证号、家庭住址、联系方式等敏感信息，避免造成歧视和二次伤害。第八章后期恢复与心理干预第三十三条突发事件应急响应终止后，企业应在政府指导下，有序开展后期恢复工作。（一）全面评估。对突发事件造成的损失、应对过程中的经验教训进行全面评估，形成总结报告。（二）环境整治。对全厂进行一次彻底的大扫除和终末消毒，重点对隔离区、病例活动场所进行深度消杀和卫生学评价，合格后方可重新启用。（三）复工审核。按照当地政府要求，提交复工申请及相关证明材料，经验收合格后方可正式复工复产。第三十四条恢复生产经营秩序。（一）设备重启。对停运的设备设施进行全面的安全检查和维护保养，确保开机安全。（二）人员返岗。统计员工健康状况，确认无相关症状后方可返岗。对于仍处于康复期的员工，可适当调整工作岗位或工作量。（三）供应链恢复。及时联系供应商和客户，恢复原材料采购和产品交付，消除疫情影响。第三十五条建立健全员工心理援助长效机制。（一）聘请专业心理咨询机构或培训内部心理咨询师，设立心理援助热线。（二）针对经历疫情的员工，特别是确诊康复人员、家属病亡人员，开展一对一的心理疏导和危机干预。（三）组织心理健康讲座，普及心理健康知识，提升员工心理调适能力。第三十六条对在公共卫生突发事件应对工作中表现突出、贡献显著的部门和个人，给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息，或在应急处置中玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的，依据企业奖惩制度及国家法律法规，严肃追究相关责任人的责任。第九章培训、演练与奖惩第三十七条企业应将公共卫生突发事件应急知识纳入年度安全教育培训计划。（一）培训内容：法律法规、应急预案、个人防护知识（佩