剪力墙结构建筑消防安全管理规定

剪力墙结构建筑消防安全管理规定第一章总则第一条为切实加强剪力墙结构建筑的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑消防安全管理规定》等相关法律法规及国家标准，结合剪力墙结构建筑的结构特点与火灾风险特征，特制定本规定。第二条本规定适用于所有采用剪力墙结构体系（含框架-剪力墙结构、部分框支剪力墙结构）的各类新建、改建、扩建及已投入使用的工业与民用建筑。重点针对高层住宅、剪力墙结构商业综合体、办公楼及公共租赁住房等人员密集场所。第三条剪力墙结构建筑的消防安全管理工作，必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制。第四条鉴于剪力墙结构建筑空间整体性强、疏散路径相对固定、竖向管井密集的特点，消防安全管理应特别注重结构防火保护、竖向火烟蔓延控制以及安全疏散设施的畅通，确保在火灾状态下建筑结构的稳定性与人员疏散的安全性。第二章消防安全责任体系第五条建筑产权单位、使用单位或委托的物业管理单位是该建筑消防安全的责任主体，应当明确各自的消防安全职责，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。第六条建筑的法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行下列职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任人和逐级岗位消防安全责任人，组织制定消防安全制度和操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条建筑管理单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作。消防安全管理人对消防安全责任人负责，应履行下列职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）组织员工开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第八条实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施，应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。第九条对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施，应当明确管理责任，可以委托统一管理。第十条剪力墙结构建筑的物业服务企业或管理单位应设立消防安全管理部门，配备专（兼）职消防管理人员，建立消防安全档案，实行每日防火巡查，并建立巡查记录。第三章建筑结构防火与布局管理第十一条剪力墙结构建筑必须严格保证建筑结构的耐火等级。钢筋混凝土剪力墙的厚度及钢筋保护层厚度必须符合《混凝土结构设计规范》及《建筑设计防火规范》的要求，确保在标准火灾试验条件下能保持规定的耐火极限。第十二条严禁擅自改变建筑使用功能或进行违规装修。严禁在没有任何防火保护措施的情况下，在剪力墙、连梁、楼梯间墙等关键承重及防火分隔构件上开凿孔洞、拆除墙体或减小构件截面尺寸。第十三条建筑内的防火分区应保持完整有效。剪力墙作为防火分隔墙时，其耐火极限不应低于3.00小时（对于一级耐火等级建筑）。任何穿越防火墙的管道缝隙，必须采用防火封堵材料严密封堵，且封堵材料的耐火性能不应低于被穿越墙体的耐火极限。第十四条竖向井道管理。剪力墙结构建筑内通常包含电梯井、管道井、电缆井、排气道等竖向井道，这些井道极易形成“烟囱效应”导致火势迅速蔓延。管理要求如下：（一）电缆井、管道井与房间、走道等相连通的孔隙，必须采用防火封堵材料严密封堵；（二）电缆井、管道井应在每层楼板处进行防火封堵，封堵材料的耐火极限不应低于楼板的耐火极限；（三）井道检修门应采用丙级以上防火门；（四）严禁在竖向井道内堆放杂物或敷设可燃气体管道。第十五条变配电室、锅炉房等设备用房的布置应符合规范要求，严禁设置在人员密集场所的上一层、下一层或贴邻位置，当必须贴邻时，应采用防火墙分隔，且墙上不应开设门窗洞口。第十六条建筑外墙外保温系统必须符合现行消防技术标准。严禁采用易燃可燃材料作为建筑外墙外保温材料。设置外墙外保温系统的建筑，应在保温系统中设置水平防火隔离带，严禁在建筑外墙上进行违规动火焊接或开设孔洞。第十七条防火门、防火窗、防火卷帘的管理。常闭式防火门应保持关闭，且闭门器、顺序器应完好有效；常开式防火门在发生火灾时应能自动关闭；防火卷帘下方严禁堆放物品，并应保证其启闭顺畅、信号反馈正常。第四章消防设施与器材维护管理第十八条剪力墙结构建筑应按规定设置室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、消防应急照明和疏散指示标志等消防设施。第十九条室内消火栓系统管理：（一）消火栓箱内配件应齐全、完好，水带、水枪接口应匹配，无老化、生锈现象；（二）消火栓栓口出水方向应向下或与墙面垂直，栓口中心距地面高度宜为1.1米；（三）保证消火栓管网水压充足，最不利点消火栓的静水压力和动水压力应符合设计要求；（四）严禁遮挡、圈占、埋压消火栓箱，严禁在消火栓箱周围堆放杂物影响取用。第二十条自动喷水灭火系统管理：（一）喷头应保持完好无损，无被遮挡、涂覆或拆除现象；（二）报警阀组应功能正常，前后压力表指示正确，试水装置排水通畅；（三）水流指示器、压力开关等组件的信号反馈应准确无误；（四）管网管道及阀门应无漏水、锈蚀，阀门应处于常开状态并悬挂标识牌。第二十一条火灾自动报警系统管理：（一）火灾探测器应定期进行清洁、功能测试，确保其对烟雾、温度的响应灵敏度正常；（二）手动报警按钮应完好无损，无被遮挡现象，按下后应能正常报警；（三）火灾报警控制器、消防联动控制器应处于正常监视状态，无故障、屏蔽指示；（四）消防应急广播系统应能正常播音，音量清晰，覆盖范围应包括所有楼层及区域。第二十二条防排烟系统管理。鉴于剪力墙结构建筑疏散难度大，防排烟系统至关重要：（一）机械加压送风系统应保证送风口的风速、风量符合设计要求，确保楼梯间、前室的正压值，防止烟气侵入；（二）机械排烟系统排烟口的风速、风量应符合要求，排烟防火阀应能在280℃时自动关闭；（三）自然排烟窗的开窗面积及开启方式应符合规范要求，严禁在排烟窗附近设置影响排烟的固定障碍物；（四）风机控制柜应处于自动状态，风机启动运转正常，无异常震动和异响。第二十三条消防应急照明和疏散指示标志管理：（一）疏散指示标志应设置在安全出口和疏散门的正上方、疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上，标志应清晰、连续；（二）消防应急照明灯具应设置在顶棚或墙面上，地面最低水平照度应符合规范要求；（三）系统供电应正常，蓄电池的应急供电时间应满足连续供电时间不小于90分钟（高度大于100米的建筑不小于90分钟，其他建筑不小于30分钟）的要求。第二十四条消防器材配置：（一）根据火灾危险等级配置相应类型和数量的灭火器；（二）灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散；（三）灭火器应定期维修、充装，确保压力指针在绿色区域，瓶体无锈蚀、变形；（四）应建立灭火器档案，记录配置类型、数量、设置位置、维修日期等信息。第五章安全疏散设施管理第二十五条疏散楼梯间是剪力墙结构建筑内部人员逃生的生命通道，必须严格管理。（一）疏散楼梯间形式应为防烟楼梯间或封闭楼梯间（视建筑高度和性质而定），严禁采用敞开楼梯间；（二）楼梯间内严禁堆放杂物、设置烧水间、可燃材料储藏室；（三）楼梯间内严禁敷设或穿越可燃气体管道；（四）通向屋顶的疏散门不应锁闭，且应保证畅通；（五）剪刀楼梯间应采用防火墙分隔，且应分别设置前室。第二十六条疏散走道和安全出口管理：（一）疏散走道应保持畅通，严禁占用、堵塞、锁闭；（二）安全出口的数量、宽度、疏散距离必须符合规范要求；（三）严禁在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物（如防盗网、铁栅栏），确需设置的，必须从内部易于开启；（四）公共疏散门应向疏散方向开启，严禁采用侧拉门、转门、吊门或折叠门。第二十七条避难层（间）管理。对于建筑高度超过100米的剪力墙结构公共建筑，必须设置避难层（间）。（一）避难层（间）的净面积应能满足设计避难人数的要求；（二）避难层（间）应设置消防电梯出口、消防专线电话和应急广播；（三）严禁挪用避难层（间）作为办公、仓储或其他用途；（四）避难层（间）的防烟设施应保证有效，防止烟气侵入。第二十八条消防电梯管理：（一）消防电梯应能每层停靠；（二）消防电梯的载重量不应小于800kg；（三）消防电梯从首层至顶层的运行时间不宜超过60秒；（四）消防电梯井、机房与相邻电梯井、机房之间应采用耐火极限不低于2.00小时的防火隔墙隔开；（五）消防电梯前室应采用防火卷帘或防火门与其他区域分隔。第六章装修与动火作业管理第二十九条室内装修装饰必须严格遵守国家消防技术标准，采用不燃、难燃材料，减少火灾荷载。（一）顶棚、墙面、地面、隔断等装修材料的燃烧性能等级应符合《建筑内部装修设计防火规范》的要求；（二）严禁在疏散走道、安全出口等部位采用易燃可燃材料装修；（三）电气线路应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁裸敷或直接敷设在可燃结构上；（四）照明灯具的高温部位，当靠近非A级装修材料时，应采取隔热、散热等防火保护措施。第三十条严禁擅自改变建筑结构布局。剪力墙、柱、梁等承重构件严禁拆改。确需进行局部技术改造的，必须由原设计单位或具有相应资质的设计单位出具设计方案，并报经消防救援机构及建设行政主管部门审批后方可施工。第三十一条动火作业管理。建筑内进行焊接、切割、烘烤等明火作业时，必须办理动火审批手续，并采取严格的防火措施：（一）动火作业应办理《动火许可证》，明确动火时间、地点、动火人、监护人和防火措施；（二）动火作业前，应清除作业点周围5米范围内的易燃可燃物，无法清除的应采用不燃材料遮盖或喷水增湿；（三）动火作业期间，应配备灭火器材，并设专人监护；（四）作业完毕后，应彻底检查现场，确认无火灾危险后方可离开；（五）严禁在人员密集场所、易燃易爆危险场所等部位进行动火作业。第三十二条施工现场管理。新建、改建、扩建工程施工现场的消防安全管理应符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》的要求。（一）施工现场应设置临时消防车道，并保证畅通；（二）临时消防设施应与在建工程同步设置；（三）施工区域与非施工区域之间应采用防火墙分隔，人员住宿严禁设置在在建工程内。第七章消防安全检查与隐患整改第三十三条建立防火巡查、检查制度。消防安全责任人、管理人应定期组织防火检查，每日进行防火巡查。第三十四条防火巡查内容应包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第三十五条防火检查应至少每季度进行一次，主要检查内容应包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。第三十六条对于检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任人，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，应采取防范措施，保障消防安全。第三十七条消防控制室管理。设有火灾自动报警系统和自动灭火系统的剪力墙结构建筑，应设消防控制室，并实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有消防设施操作员职业资格证书。第三十八条消防控制室值班人员应履行下列职责：（一）熟悉消防控制系统及设备功能，熟练操作消防控制设备；（二）实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人；（三）及时发现并准确处置火灾故障和报警信号，做好记录；（四）对消防设施进行日常检查，确保其处于正常工作状态；（五）接到火灾报警信号后，应立即确认火情，启动应急程序，拨打119报警，并启动灭火和应急疏散预案。第八章宣传教育与灭火演练第三十九条建筑管理单位应开展经常性的消防安全宣传教育，提高员工和居民的消防安全意识和自防自救能力。第四十条宣传教育培训内容应包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导人员疏散的知识和技能；（六）其他需要教育培训的内容。第四十一条新上岗的员工、进入新岗位的员工必须进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。在岗人员每年至少进行一次消防安全培训。第四十二条建筑管理单位应根据灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次全员消防演练。演练应包括报警、初起火灾扑救、人员疏散、消防设施联动等内容。第四十三条演练结束后，应进行总结评估，分析存在的问题，并对预案进行修订和完善，确保预案的科学性和可操作性。第九章火灾事故应急处置第四十四条任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。第四十五条发生火灾时，起火单位应立即启动灭火和应急疏散预案，迅速实施扑救：（一）现场人员应立即利用附近的灭火器材、设施进行初起火灾扑救；（二）消防控制室值班人员应确认火情，启动消防设施（如消防泵、喷淋泵、防排烟风机、消防电梯等），并拨打119报警；（三）疏散引导组应迅速组织人员沿安全疏散通道有序疏散，引导被困人员逃生，严禁使用普通电梯逃生；（四）安全防护组应切断非消防电源，划定警戒区，维护火场秩序，防止人员伤亡；（五）后勤保障组应提供灭火物资保障，协助抢救受伤人员。第四十六条火灾扑灭后，起火单位应保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助消防救援机构调查火灾原因，统计火灾损失。第十章奖惩与责任追究第四十七条对在消防安全工作中成绩突出，或者及时报告重大火灾隐患、避免火灾事故发生的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第四十八条违反本规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十九条单位未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。第五十条物业服务企业或其他管理单位未履行消防安全管理职责，导致剪力墙结构建筑发生火灾事故的，除依法承担赔偿责任外，还应追究相关责任人的行政或刑事责任。第十一章附则第五十一条本规定未尽事宜，按照国家有关法律、法规和消防技术标准执行。第五十二条本规定自发布之日起施行。附表一：剪力墙结构建筑消防设施检查维护周期表检查项目检查内容检查周期执行部门备注消防供配电设施消防电源主备电自动切换功能每日消防控制室模拟主电故障，测试备电投入配电柜开关状态及指示灯每日维保部观察是否处于正常状态火灾自动报警系统火灾探测器报警功能季度维保部采用专用检测仪器抽检手动报警按钮报警功能季度维保部按下按钮测试报警火灾报警控制器自检、消音、复位功能每日消防控制室每日开机自检消防供水设施消防水池、水箱水位每月维保部确保水位正常消防水泵启动性能每月维保部自动及手动启动测试稳压泵运行工况每月维保部检查启停压力消火栓系统室内消火栓静压、动压季度维保部最不利点测试水带、水枪、消火栓栓口完整性每月保安部外观检查自动喷水灭