试论合同管理对全过程建筑工程造价控制的影响

摘要：我国建筑工程项目施工规模不断增大，合同管理的难度也随之提升。施工合同管理属于工程管理中的重要内容，对于全过程建筑工程造价控制工作也具有直接影响，相关管理人员既需要掌握设计、施工和材料等方面的知识，又要具备分析施工影响因素的能力。唯有如此，才能发现潜在的工程造价控制风险，提高工程造价控制水平。基于此，下文主要围绕全过程建筑工程造价控制中合同管理的影响因素，以及合同管理对全过程工程造价控制的影响进行分析，并且根据建筑工程合同管理中现存的不足，研究基于合同管理质量提高全过程建筑工程造价控制成效的有效策略。关键词：合同管理;工程造价控制;计价模式;合同条款建筑工程合同管理属于一项系统性任务，其中涉及大量的知识，对于相关管理人员的专业能力和素质也提出了较高的要求，其既需要掌握设计、施工和材料相关的知识，也要具备工程造价和投资管理的能力，能够切实维护双方权益。这里的建筑工程造价包含工程项目施工中的全部费用，主要包括施工费用、材料费用、设备采购费用等，但由于建筑工程的施工周期普遍较长，在市场价格发生变化的情况下，必定会对工程造价造成影响。因此，工程造价需要贯穿整个施工过程，每一阶段均需严格履行合约，才能保障工程造价管控的合理性。因此，研究合同管理对全过程建筑工程造价控制的影响具有十分重要的意义。一、全过程建筑工程造价控制中合同管理的影响因素（一）进度款支付方式的影响合同管理中约定的进度款支付方式对于建筑工程造价具有直接影响。《建筑工程价款结算暂行办法》指出，工程建设项目中60%～90%的工程款均需以进度款的方式支付给承包方。在具体的建设工程中，一些发包单位通常会增加进度款支付的比例进行工程款支付，但此种支付方式存在较大的风险，具体表现如下：第一，采取大比例进度款的支付方式需要发包方具有较多的流动资金，一旦资金不充沛，则会导致工程延期问题。第二，发包方如果提前支付进度款，不仅会出现资金浪费现象，还会对后续的资金调配带来不利影响。第三，大比例进行进度款支付可能会导致承包商为了快速回收资金，出现盲目加快施工进度的状况，致使工程质量受到一定威胁。第四，采取进度款支付方式，意味着需要频繁进行大额支付，这不仅为合同管理和工程计量管理提出了较高的要求，还可能引发一系列财务纠纷，不利于建筑工程的顺利推进[1]。（二）计价模式的影响施工合同的计价模式分为固定总价、固定单价和可调价格三种。其中的固定总价模式中工程单价和工程量均是固定不变的，除业主主动增加工程量或者发生设计变更以外，工程总价不会做出调整。因此，此种计价模式只适用于施工周期较短和工程量较小的小型建筑工程。而固定单价模式则是指在合同中明确好工程单价，而工程量和合同总价则可处于变动状态。此种计价模式下，合同双方需共同承担合同总价变化所产生的风险问题。可调价模式通常被用于工程量偏大和施工周期较长的建筑工程中，需要根据施工期间的各种变化对工程单价、工程量和工程总价进行动态调整。由此可见，计价模式对工程造价控制工作具有直接影响。二、合同管理对全过程工程造价控制的影响分析（一）招投标合同管理对工程造价的影响合同管理过程中，招投标文件起到决定性的作用，这主要是由于工程施工合同需要依据招投标文件内容签订，致使招投标文件的编制质量直接影响合同管理质量，对于工程造价控制工作也会带来直接影响。通常情况下，工程项目施工过程中，为了提高施工效率，节约施工成本，会同步开展施工设计和施工作业，此种形式下经常出现设计不合理导致的不合规内容，致使无法为项目施工提供可靠的依据，施工过程中的工程量也将处于变动状态。由此可见，一旦招投标合同管理不当，便会导致工程量清单缺乏科学性，不能为后期的施工作业给予明确的指导，致使产生工程结算超标的问题。此外，招投标合同管理不当还会对工程设计图纸产生不利影响，增加工程造价控制风险。尤其是当工程招标文件中的内容存在歧义时，工程量清单和施工量之间必定会产生差异，造成造价超标的问题，为相关施工企业带来较大的经济损失。（二）合同条款的严密性对工程造价的影响在正式签订建筑工程合同之前，相关的建筑单位要根据工程建设状况和建设要求来估算好工程造价，并且对合同形式进行科学选择。如对于一些施工周期较长、建设规模较大、风险偏高的建筑工程，可以优先选用固定单价合同。而对于那些风险偏小且施工费用较低、工期较短的工程，可优先选择固定总价合同。大量的工程实践均表明，合同形式与工程施工状况不符的情况下，不仅会影响建筑工程质量，还会很大程度上损害建筑企业的经济效益。除此之外，当合同条款内容存在缺漏或者歧义时，会增加合同纠纷的概率，致使工程成本增加[2]。因此，在正式签订合同之前，要全面检查合同条款内容，将其中存在歧义和漏洞的部分进行修整，从根本上提升合同条款的严密性，确保在建筑施工期间能够发挥好合同的管理和约束作用，使双方均能正确履行权利与义务，为今后的全过程造价控制工作奠定良好的基础。（三）合同履行期间对工程造价的影响合同履行期间经常出现因合同条款内容约束不清和条款缺失所引发的合同纠纷问题，此类问题的产生不仅会增加建筑工程的施工成本，还会导致工期延误的问题，最终造成工程造价超标。在工程建设期间，施工材料和设备采购的成本投入偏大，对于此部分成本的控制不到位，会直接影响工程造价控制效果。但目前市场中流通的建筑材料和设备类型众多，产品质量和性能参差不齐，如果在施工期间对设备采购合同和材料采购合同缺乏管理，则会滋生吃回扣或者以次充好等不良现象，这不仅会导致大量成本支出，还会对工程质量产生一系列不利影响。（四）合同管理对竣工结算的影响竣工结算属于建筑工程造价控制的关键阶段，在竣工结算期间，需要基于工程招标文件、工程合同设计变更资料和工程结算书等做好工程量的核算工作。要想保障工程量核算的准确性，需确保上述参考依据的真实性与完整性。如在工程竣工结算阶段疏于对工程合同的管理，则很容易出现纰漏，如核算数据不准确、不完全等现象，最终导致工程结算失误，造成工程造价超标的状况。三、建筑工程合同管理中现存的不足建筑工程合同是确保建筑项目顺利实施的重要基础，针对建筑工程合同的管理能够同时保障双方权益，且为建筑施工给予明确的指导，确保建筑项目能够根据预期目标保质保量的完工。为能充分发挥合同管理的重要作用，在签订合同之前，相关施工单位要对建设项目的情况进行全面了解，主要涉及项目建设规模、施工进度要求、工程性质和施工范围等。相关研究显示，在工程项目的经济纠纷事件中，有30%～40%是由于设计变更或者施工单位职责不清所致。究其原因是合同签订期间未能明确双方责任，且合同管理不当，致使双方不能主动履约。此类问题的产生无疑会影响建筑工程的造价控制水平，现就建筑工程合同管理中存在的不足做具体分析。（一）施工企业对建筑工程合同管理的重视度不高建筑工程合同的签订有助于保障双方权利和义务，同时也是用于解决工程经济纠纷的重要依据。但我国现行的招投标工作中未能将合同管理纳入招标文件，致使中标之后承包单位在施工期间不能有效履行合同。此种状况下，会导致建筑单位为了谋取更大的利益出现违反规定随意转包和分包的状况。同时，由于建设单位不是专业的第三方监理公司，缺乏完善的法律管理体系作为支持，致使所签订的建筑合同无法发挥应有的监管作用。其原因有三：第一，建筑工程合同中的内容存在纰漏，未对工程量清单以及施工设计变更等程序进行合理约束。第二，对于建设工程中相关内容的审查不当，未能发现歧义和问题，致使在后续的合同履行期间经常出现合同无效的状况。第三，缺乏健全的法律管理体系，施工中出现问题后不能依法保障相关权益。（二）合同管理力度不足由于建筑企业缺乏对合同管理工作的重视，致使合同管理力度不足，在工程合同签订过程中产生如下问题：第一，未能根据法律法规签订合同，致使合同内容界定不清，存在歧义;第二，受到市场经济环境的影响，一些企业为了中标盲目压低投标价格，部分企业甚至存在利用虚假条件中标的状况，而在中标之后，将工程转包给其他单位，谋取一些不法收益;第三，由于相关法律法规不够健全，无法对合同管理过程进行有力指导，致使经常出现违规管理的状况，合同管理的力度也一直难以提升。此类问题的产生，无疑会影响建筑工程造价控制成果。（三）合同管理制度不健全合同管理制度是规范建筑市场行为的重要基础，合同管理制度的完善与否决定着建筑工程全过程造价控制的成果。但目前来看，我国的建筑市场还未建立相对完善的合同管理制度，这主要是由于缺乏相关法律法规的支持，致使建筑主体之间无法按照规定履约。此外，现有的合同管理制度不够完善也是造成合同履行不合理的重要因素之一，对于建筑工程造价控制质量也会产生一系列不利影响。四、基于合同管理提高全过程建筑工程造价控制成效的措施（一）打造合同履约责任体系，增强工程造价控制质量第一，施工单位需要加强对合同管理工作的重视，从根源上做好合同管理工作，确保双方当事人均能自觉履行合约。为能实现这一目标，要建立起一个相对完善的合同履约责任体系，并且在工程项目施工之前全面审查合同内容，对合同内容进行全面修订与整改，增强合同内容的完整性与严谨性，使其为今后的建筑施工作业给予明确的指导，对双方权责进行合理约束。第二，要形成科学的成本管控制度，围绕建筑施工过程中的各项费用支出进行全面管理，从多个角度入手进行项目成本分析和监控，确保项目实施期间工程造价始终在成本预算的范围之内。第三，要建立合同管理的信息化平台，打造专门的合同管理系统，在该系统中对所有施工数据进行统计和分析，可以结合平台信息内容落实工程造价管控工作，使工程造价控制质量得到保障[3]。（二）加强合同管理力度，为工程造价控制奠定良好的基础合同管理之于全过程建筑工程造价控制的影响体现在建设项目全过程管理需要的层面，为能保障工程项目的顺利实施，强化工程造价控制效果，需做好如下两方面工作：第一，优化合同文本。具体指的是在合同签订的初期，要结合合同性质、内容和特征进行有效协商，形成统一的文本内容，在双方协商一致的基础上签订合同。鉴于建筑施工过程中会支出大量资金，为能保障资金安全，还需在合同管理中加入项目资金使用管理的内容。第二，加强法律制度建设。在我国经济建设活动不断推进的形势下，法律法规也逐渐健全，但在建筑项目的资金管控工作中，还缺乏法律法规的支持，为能保障资金管控的成效，需要在施工单位内部加强法律法规的宣传与教育工作，充分发挥法律法规的监管与约束作用，明确各方责任，对于违规使用资金并造成经济损失的责任人要给予严厉的惩罚[4]。（三）健全合同管理制度，增强工程造价控制成效为能保障合同管理工作的有序推进，为全过程工程造价控制工作创造良好的条件，需要健全合同管理制度，使其真正发挥约束和管控作用。尤其是项目负责人，在处理好建筑工程的经济业务活动的基础上，还需抓好相关人员的管理和培训工作，使其均能正确认识合同条款，并且严格按照合同内容履约。此外，要加强对合同管理人员的专业培训工作，使其