乡镇“清风2026”禁赌专项行动实施方案

乡镇“清风2026”禁赌专项行动实施方案为深入贯彻落实公安部“清风2026”禁赌专项行动部署要求，全面净化辖区社会治安环境，狠刹赌博歪风，涵养清朗乡风文明，切实维护群众合法权益和基层社会和谐稳定，结合本乡镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“平安乡镇、法治乡镇、文明乡镇”建设目标，以新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》为依据，坚持“依法严打、打防结合、标本兼治、综合治理”原则，聚焦农村赌博、聚众赌博、网络赌博等突出问题，开展全链条、全覆盖、常态化整治，坚决遏制赌博违法犯罪蔓延势头，铲除赌博滋生土壤，为乡镇经济社会高质量发展营造安全稳定、风清气正的良好环境。二、工作目标违法犯罪有效遏制：全面排查整治辖区涉赌乱象，严厉打击一批聚众赌博、开设赌场、网络赌博等违法犯罪行为，捣毁一批隐蔽赌博窝点，抓获一批涉赌违法人员，实现涉赌警情、发案率同比大幅下降，赌博违法犯罪高发态势得到根本遏制。重点领域全面净化：农村院落、闲置房屋、山林田间、棋牌室、商铺门店、宾馆民宿、物流网点等重点区域涉赌问题彻底整治，网络涉赌信息、非法赌具传播得到有效管控，线上线下赌博活动无处藏身。全民拒赌氛围浓厚：禁赌宣传教育全覆盖，群众对赌博危害性、违法性认知显著提升，“小赌怡情、大赌伤身”错误观念彻底扭转，自觉抵制赌博、主动举报涉赌线索成为群众共识，形成“人人拒赌、全民共治”的良好局面。长效机制健全完善：构建“党委领导、政府主导、部门协同、村社主抓、群众参与”的禁赌工作格局，健全排查巡查、宣传教育、打击整治、监督考核、联动共治等长效机制，实现禁赌工作常态化、制度化、规范化，从源头上防范赌博问题反弹回潮。乡风文明持续涵养：以禁赌专项行动为抓手，深化移风易俗，破除封建陋习，引导群众树立健康文明的生活方式，培育淳朴民风、优良家风、文明乡风，助力乡村振兴战略深入实施。三、组织领导为确保专项行动有序有力有效推进，成立乡镇“清风2026”禁赌专项行动领导小组，统筹协调全镇禁赌工作。组长：乡镇党委书记、乡镇长（双组长制），全面负责专项行动统筹部署、整体推进、督促落实。副组长：乡镇党委副书记、纪委书记、分管政法副乡长、派出所所长，协助组长开展工作，分管领域专项行动组织实施。成员：乡镇党政办、综治中心、宣传办、司法所、市场监管所、文化站、民政办、教育办、各村（社区）党支部书记、村（居）委会主任。领导小组下设办公室（简称“禁赌办”），挂靠乡镇综治中心，由分管政法副乡长兼任办公室主任，派出所所长、综治中心主任任副主任，各成员单位业务骨干为工作人员。禁赌办主要职责：负责专项行动日常工作，制定细化方案、统筹协调调度、收集汇总信息、督促检查落实、宣传总结推广，确保各项工作落地见效。各村（社区）同步成立禁赌工作专班，由村（社区）党支部书记任组长，网格员、村（居）民代表、党员志愿者为成员，负责本村（社区）禁赌宣传、线索排查、日常巡查、教育劝导等工作，构建“乡镇统筹、村社落实、网格联动”的工作体系。四、时间安排本次“清风2026”禁赌专项行动自2026年X月X日起至2026年12月31日止，分四个阶段推进，实行“阶段攻坚、持续深化、常态长效”推进模式：宣传动员阶段（2026年X月X日—X月X日）：全面部署专项行动，细化工作方案，召开动员大会；多渠道、全方位开展禁赌宣传，营造浓厚整治氛围；开展初步排查摸底，梳理涉赌重点区域、重点人员、重点场所，建立工作台账。集中排查整治阶段（2026年X月X日—9月30日）：聚焦重点领域、重点人群、重点问题，开展拉网式、地毯式排查，做到不留死角、不漏盲区；坚持“零容忍”态度，依法从严从快查处一批涉赌违法犯罪案件，严惩一批涉赌人员，曝光一批典型案例，形成强大震慑。巩固提升阶段（2026年10月1日—11月30日）：对集中整治阶段发现的问题开展“回头看”，查漏补缺、整改提升，防止问题反弹；深化宣传教育，强化重点人员管控，健全联动共治机制；总结推广好经验、好做法，推动禁赌工作常态化开展。总结考评阶段（2026年12月1日—12月31日）：全面总结专项行动工作成效、经验做法、存在问题，形成工作总结报告；开展专项行动考评验收，对工作成效显著的单位和个人予以表彰，对工作不力、问题突出的予以通报批评、约谈问责；健全长效机制，持续巩固整治成果。五、整治重点（一）重点打击对象聚众赌博、开设赌场的组织者、经营者、骨干分子，以及为赌博提供资金、场地、赌具、技术支持的人员。职业赌徒、惯赌人员、多次参赌屡教不改人员，以及教唆、诱骗、胁迫未成年人、老年人参与赌博的人员。网络赌博组织者、代理、推广人员，利用微信群、QQ群、短视频平台、社交软件等网络渠道组织赌博、传播赌术、招揽赌客的人员。涉赌“保护伞”，为赌博活动通风报信、包庇纵容、充当后台的党员干部、公职人员及相关工作人员。非法生产、销售、运输、储存赌具（麻将、扑克、骰子、赌博游戏机、网络赌博设备等）的人员。（二）重点整治区域农村重点区域：各村（社区）闲置房屋、废弃厂房、山林田间、果园菜地、偏远院落、田间窝棚、村民家中棋牌室等隐蔽场所。集镇重点区域：集镇街道棋牌室、茶馆茶楼、商铺门店、宾馆民宿、洗浴中心、台球室、网吧、游戏厅、物流网点、出租屋等人员密集场所。流动涉赌区域：城乡结合部、交界地带、公园广场、小区车库、水域船只等易形成流动赌博窝点的空旷区域。线上重点领域：微信群、QQ群、抖音、快手、微信朋友圈、短视频平台、网络直播平台、非法网站等网络涉赌传播渠道。（三）重点整治行为传统赌博：以麻将、扑克、骰子、牌九、象棋等为工具，以营利为目的的聚众赌博、地下赌场、流动赌局等行为。网络赌博：利用网络平台、手机APP、社交软件等进行的线上赌博、跨境赌博、网络“六合彩”、私彩赌博等行为。违规经营：棋牌室、茶馆、商铺等场所无证经营、超范围经营，为赌博提供场地、赌具，抽头牟利、容留陌生人赌博等违规行为。非法传播：传播赌博技巧、赌博网址、涉赌二维码，推广网络赌博平台，非法销售赌具等行为。党员干部涉赌：党员干部、公职人员参与赌博、为赌博提供便利、充当涉赌“保护伞”等违纪违法行为。六、主要工作措施（一）强化宣传教育，筑牢思想防线开展全方位宣传。采取“线上+线下”“传统+新型”相结合方式，拓宽宣传渠道、丰富宣传形式。线下：在乡镇主干道、村口路口、文化广场、集市庙会等人员密集场所，悬挂禁赌横幅标语、张贴宣传海报、发放宣传单页；利用乡镇广播、村社大喇叭、流动宣传车，每日循环播放禁赌法律法规、赌博危害案例、举报奖励政策；组织党员干部、网格员、志愿者进村入户，开展“一对一”“面对面”宣传，讲解禁赌知识、签订拒赌承诺书。线上：利用乡镇微信公众号、工作微信群、村社微信群、短视频账号，推送禁赌政策解读、典型案例曝光、警示教育视频，转发上级禁赌通告，引导群众自觉抵制赌博。开展精准化教育。针对不同群体开展差异化宣传教育：对党员干部、公职人员，开展廉政警示教育，严明纪律规矩，严禁参与赌博、纵容赌博，筑牢纪律防线；对青少年，联合学校开展“禁赌进校园”活动，通过主题班会、法治讲座、警示教育片等形式，讲解赌博危害，引导青少年远离赌博；对老年人、家庭妇女等易参赌群体，开展“禁赌进家庭”活动，通过案例讲解、亲友劝导，提醒远离赌博陷阱；对棋牌室、商铺经营者，开展合规经营培训，明确经营红线，签订合规经营承诺书，严禁涉赌经营。开展常态化警示。选取辖区及周边地区涉赌典型案例（因赌致贫、因赌返贫、因赌违法犯罪、家庭破裂等），通过公开通报、媒体曝光、以案释法等方式，深入剖析赌博危害，用身边事教育身边人，让群众深刻认识“赌博毁一生、涉赌必被惩”的道理，摒弃侥幸心理，自觉远离赌博。（二）全面排查摸底，精准锁定线索开展拉网式排查。实行“乡镇干部包村、村干部包组、网格员包户”责任制，组织乡镇干部、派出所民警、村干部、网格员、志愿者，对辖区所有村（社区）、集镇商铺、闲置房屋、山林田间、网络群组等开展拉网式、地毯式排查，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人、场所不漏死角、网络不漏群组”。重点排查是否存在聚众赌博窝点、网络赌博线索、非法赌具储存销售点、涉赌重点人员，详细记录排查情况，建立《涉赌重点区域台账》《涉赌重点人员台账》《涉赌线索台账》，实行动态管理、销号管理。拓宽线索举报渠道。设立并公开乡镇禁赌举报电话、举报邮箱、微信举报二维码，在各村（社区）、集镇场所张贴举报公告，明确举报范围、举报方式、奖励标准。建立举报奖励制度，对提供有效涉赌线索、协助查破涉赌案件的群众，按照相关规定给予现金奖励，严格保密举报人信息，保护举报人合法权益，充分调动群众举报积极性，形成“全民举报、全域共治”的良好局面。强化重点领域研判。加强与上级公安、网信、市场监管等部门联动，定期分析研判辖区涉赌形势，梳理涉赌规律特点（如节假日、农闲季节赌博高发，隐蔽场所、网络渠道涉赌突出等），聚焦重点区域、重点时段、重点人群，精准锁定涉赌线索，提高排查整治针对性和实效性。（三）从严打击整治，形成强大震慑严厉打击传统赌博。派出所联合综治中心、司法所等部门，对排查发现的聚众赌博、开设赌场、流动赌局等违法犯罪行为，坚持“发现一起、查处一起、绝不姑息”原则，依法从严从快查处。对涉赌违法人员，依法给予行政拘留、罚款等处罚；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，重点打击组织者、经营者、骨干分子和“保护伞”，形成“露头就打、伸手必捉”的高压态势。精准打击网络赌博。联合网信、公安网安部门，聚焦微信群、QQ群、短视频平台、手机APP等网络涉赌渠道，开展网络涉赌专项排查整治，依法查处网络赌博组织者、代理、推广人员，关停涉赌网络群组、账号、非法网站，冻结涉赌资金，斩断网络赌博链条。严厉打击跨境赌博、网络“六合彩”、私彩赌博等违法犯罪行为，坚决遏制网络赌博蔓延势头。规范整治经营场所。市场监管所联合派出所、文化站，对辖区棋牌室、茶馆茶楼、商铺门店、宾馆民宿等场所开展专项检查，重点核查是否无证经营、超范围经营，是否为赌博提供场地、赌具，是否抽头牟利、容留陌生人赌博。对违规经营的，依法责令整改、停业整顿；对涉赌的，坚决取缔，依法追究相关人员责任；对证照齐全、合规经营的，加强日常监管，明确经营时间（凌晨2点后禁止营业）、监控留存（监控录像留存不少于30天）、包间管理（透明无内锁）等要求，规范经营行为。严肃查处党员干部涉赌。乡镇纪委联合党政办，加强对党员干部、公职人员的监督管理，严禁参与赌博、为赌博提供便利、充当涉赌“保护伞”。对发现的党员干部涉赌问题，坚持“零容忍”，依法依纪从严从重查处，公开通报曝光，形成有力震慑，坚决杜绝党员干部涉赌歪风。（四）强化重点管控，严防问题反弹加强重点人员管控。对排查确定的职业赌徒、惯赌人员、多次参赌屡教不改人员、网络赌博骨干人员等重点人员，实行“一人一专班、一人一方案”管控措施，由村干部、网格员、党员志愿者结对帮扶、跟踪管控，定期开展教育劝导、法治培训、谈心谈话，动态掌握思想动态、日常行踪，督促签订拒赌承诺书，引导远离赌博、回归正途。对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体，加强日常监管，严防参与赌博、重新违法犯罪。加强重点区域巡查。建立常态化巡查机制，组织派出所民警、乡镇干部、村干部、网格员，采取日常巡查、不定期抽查、突击检查、明察暗访相结合方式，对农村隐蔽场所、集镇棋牌室、山林田间、网络群组等重点区域开展高频次巡查，及时发现、制止、查处涉赌行为，严防赌博窝点死灰复燃、涉赌问题反弹回潮。重点加强节假日、农闲季节、夜间等赌博高发时段巡查，提高巡查频次和密度，筑牢防控防线。加强网络空间监管。联合网信部门，加强对辖区网络群组、短视频账号、微信朋友圈等网络空间的日常监管，及时清理涉赌信息、涉赌广告、涉赌二维码，关停涉赌群组、账号，依法查处网络涉赌违法行为，净化网络空间，严防网络赌博渗透蔓延。（五）健全长效机制，巩固整治成果健全联动共治机制。建立“乡镇统筹、村社落实、部门协同、群众参与”的联动共治机制，加强乡镇综治中心、派出所、司法所、市场监管所、文化站等部门协作配合，定期召开联席会议，共享信息资源、共商整治措施、共解突出问题，形成整治合力。加强与周边乡镇、上级部门联动协作，开展联合排查、联合整治、联合执法，严厉打击跨区域涉赌违法犯罪行为，构建全域禁赌格局。健全宣传教育长效机制。将禁赌宣传教育纳入乡镇日常宣传、村社常态化工作，持续开展全方位、多层次、常态化宣传教育，不断提升群众拒赌意识和能力，营造“人人拒赌、全民共治”的浓厚氛围，从思想根源上防范赌博问题滋生蔓延。健全监督考核机制。将禁赌工作纳入乡镇年度绩效考核、村（社区）干部年度考核、平安建设考核重要内容，制定考核细则，明确考核标准，定期开展督促检查、考核评估。对工作成效显著、涉赌问题整治到位的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮、涉赌问题突出、群众反映强烈的，予以通报批评、约谈问责，倒逼责任落实。健全乡风文明培育机制。以禁赌专项行动为契机，深化移风易俗，修订完善村规民约，将禁赌拒赌纳入村规民约重要内容，引导群众自我管理、自我教育、自我约束。广泛开展文明家庭、星级文明户、道德模范等评选活动，倡导健康文明的生活方式，培育淳朴民风、优良家风、文明乡风，从文化根源上铲除赌博滋生土壤，助力乡村振兴。七、工作要求（一）提高政治站位，强化责任担当各单位、各村（社区）要充分认识开展“清风2026”禁赌专项行动的重要性、紧迫性和艰巨性，将其作为践行以人民为中心发展思想、维护基层社会稳定、涵养清朗乡风文明、助力乡村振兴的重要举措，切实提高政治站位，强化责任担当，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，分管负责同志要靠前指挥、具体落实，确保专项行动各项工作部署到位、责任到位、落实到位、取得实效。（二）强化协同配合，凝聚整治合力各成员单位要树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，既要分工明确、履职尽责，又要相互支持、通力协作，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的良好工作格局。禁赌办要切实发挥统筹协调、督促落实作用，及时协调解决专项行动中遇到的困难和问题，确保专项行